江西省2022年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建村〔2021〕35號(hào)）要求，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)2022年農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，按照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的5年過(guò)渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，進(jìn)一步健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、主要政策

（一）政策范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)，抗震改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施，風(fēng)景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。

（二）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，具體包括農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象、農(nóng)村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶(hù)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保障農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)給予支持。農(nóng)房抗震改造是針對(duì)7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，有意愿、有能力且符合條件實(shí)施抗震改造的農(nóng)村低收入群體。

1.補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定。民政部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、符合條件的其他脫貧戶(hù)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興或民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定，且屬于以上六類(lèi)對(duì)象認(rèn)定范圍。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)是符合一戶(hù)一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶(hù)。

2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級(jí)（局部危房）、D級(jí)（整棟危房）的農(nóng)房。房屋危險(xiǎn)程度鑒定，由縣級(jí)住建部門(mén)根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔2020〕6號(hào))，結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后逐戶(hù)開(kāi)展房屋安全鑒定。對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房，可安排具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位，檢驗(yàn)并提出鑒定意見(jiàn)。無(wú)房戶(hù)指無(wú)自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，由農(nóng)戶(hù)本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示等措施認(rèn)定。

3.農(nóng)房抗震鑒定。鑒定工作由抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)（瑞金市、安遠(yuǎn)縣、會(huì)昌縣、尋烏縣）住建部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家或委托第三方，按照抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展技術(shù)鑒定。

（三）改造要求

1.改造方式。因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選用切合實(shí)際的改造方式。C級(jí)危房應(yīng)實(shí)施維修加固，D級(jí)危房且無(wú)維修加固保留價(jià)值的原則上應(yīng)就地拆除重建，無(wú)房戶(hù)可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，以農(nóng)戶(hù)自建為主。鼓勵(lì)各地通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、利用閑置安全農(nóng)房和集體公租房置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、給予租賃或置換補(bǔ)貼等保障方式解決安居問(wèn)題。對(duì)無(wú)自主改造能力、自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入群體，政府和村集體要通過(guò)兜底幫扶措施解決住房安全問(wèn)題。異地建房的，要及時(shí)拆除危房、并將原宅基地交還村集體。

2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號(hào)）中的改造質(zhì)量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)除險(xiǎn)加固、消除安全隱患，達(dá)到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工，達(dá)到30年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）要求。農(nóng)村建房審批部門(mén)要對(duì)建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房?？拐鹪O(shè)防烈度7度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.兜底保障。對(duì)自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入農(nóng)戶(hù)，要采取有力措施解決安居問(wèn)題：一是縣級(jí)住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門(mén)要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動(dòng)能力等方面，制定低收入農(nóng)戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定低收入農(nóng)戶(hù)，絕不擴(kuò)大范圍。二是可通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式解決低收入農(nóng)戶(hù)安居問(wèn)題。“交鑰匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位，面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）要求，即1-2人戶(hù)建筑面積不超過(guò)40平方米，3人戶(hù)不超過(guò)50平方米，3人以上戶(hù)不超過(guò)60平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財(cái)政資金購(gòu)置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施，做好房屋流轉(zhuǎn)。

（四）資金籌集與撥付

1.資金籌集。各地應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金情況，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金。除省級(jí)明確的資金負(fù)擔(dān)要求外，各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以?xún)?nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”險(xiǎn)種，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶(hù)住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶(hù)提供貸款支持，地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持，也可通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自籌等渠道籌措資金。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類(lèi)型、不同改造方式等情況，我省2022年度農(nóng)村低收入群體分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)補(bǔ)助不低于2.2萬(wàn)元；農(nóng)村低保戶(hù)、低保邊緣家庭每戶(hù)補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶(hù)在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金?？拐鸶脑煨陆ǚ课莸牡褪杖肴后w等重點(diǎn)對(duì)象參照危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危房改造、抗震改造維修加固房屋的，每戶(hù)補(bǔ)助不低于5000元。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶(hù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助農(nóng)村低收入群體用于農(nóng)村危房改造或根據(jù)財(cái)政部門(mén)資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

3.資金撥付。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程，改進(jìn)工作方式，建立驗(yàn)收申請(qǐng)、工程驗(yàn)收、資金撥付“全流程高效暢通、全過(guò)程無(wú)停滯”工作程序，確保資金撥付及時(shí)到位。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工程，嚴(yán)格按照《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)）要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付。今年起，凡新建房屋的，開(kāi)工后必須及時(shí)撥付不低于補(bǔ)助總額50%的資金，竣工后10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后20個(gè)工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶(hù)，做到竣工一戶(hù)、驗(yàn)收一戶(hù)、撥付一戶(hù)，提高資金使用效益。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（維修）的，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶(hù)。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。

三、工作要點(diǎn)

（一）做好對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對(duì)摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，全數(shù)安排改造，改造一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)。由農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)《江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表》，向村委會(huì)提出申請(qǐng)。按照村評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查程序逐級(jí)公示、審核，并在《審批表》中填寫(xiě)審核評(píng)議意見(jiàn)?？h直部門(mén)對(duì)對(duì)象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中填寫(xiě)聯(lián)審意見(jiàn)并蓋章，最后由縣級(jí)農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫(xiě)縣級(jí)審批意見(jiàn)、確定其補(bǔ)助資格。對(duì)行動(dòng)困難、文化程度低等失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)（社區(qū)）幫助其做好補(bǔ)助資格申報(bào)工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶(hù)納入農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象范圍，由住建部門(mén)列入下一年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施。對(duì)于危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)無(wú)改造意愿、自愿通過(guò)其他方式解決安居問(wèn)題的，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶(hù)必須要求其拆除或不得使用危房。

（二）按時(shí)完成年度任務(wù)。各地農(nóng)村危房改造、抗震改造年度計(jì)劃任務(wù)7月底前全面開(kāi)工，2023年春節(jié)前全面竣工，2023年春節(jié)后組織開(kāi)展年度任務(wù)完成情況省級(jí)驗(yàn)收暨績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委”，落實(shí)農(nóng)戶(hù)住房安全日常巡查、改造過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的檢查監(jiān)督力度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期沒(méi)變化、遭受自然災(zāi)害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，解決一戶(hù)，銷(xiāo)號(hào)一戶(hù)，確保所有保障對(duì)象住房安全。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各地住建部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，一是明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，由農(nóng)戶(hù)和施工單位（施工隊(duì)）對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。采用統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位（施工隊(duì)）對(duì)房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理，可組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村基層干部，開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平；組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。三是規(guī)范驗(yàn)收。工程完工、達(dá)到入住條件后，要及時(shí)組織工程驗(yàn)收。新建房屋驗(yàn)收情況填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》，維修加固房屋驗(yàn)收情況填寫(xiě)《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。通過(guò)竣工驗(yàn)收的危房戶(hù)，要及時(shí)制作并懸掛房屋安全等級(jí)標(biāo)識(shí)牌和政府援建牌。

（五）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念，在單體建設(shè)上，要在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶(hù)改造和建設(shè)，對(duì)有需求的困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的優(yōu)秀典范。

（六）做好資金運(yùn)行監(jiān)管。各地要按照《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)），加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。對(duì)于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和典型案例將在全省通報(bào)，涉嫌違法違規(guī)的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)處理。

（七）加強(qiáng)危改政策宣傳和信息公開(kāi)。各地農(nóng)村危房改造主管部門(mén)，要通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè)，充分發(fā)揮各級(jí)組織力量，組織相關(guān)工作人員進(jìn)村入戶(hù)主動(dòng)宣傳。確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)對(duì)政策的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，對(duì)符合危改條件的農(nóng)戶(hù)做到“應(yīng)改盡改”。要在鄉(xiāng)村兩級(jí)公開(kāi)危房改造對(duì)象審核情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。危改工程結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員當(dāng)面征求群眾意見(jiàn)，妥善解決群眾提出的問(wèn)題，并在《農(nóng)村危房改造建房安全檢查》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中“其他需說(shuō)明事項(xiàng)”欄，填寫(xiě)危改對(duì)象滿意情況并由危改對(duì)象簽名（不識(shí)字的可按手印）。

（八）做好農(nóng)戶(hù)檔案信息管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一檔”要求，做到村村有臺(tái)帳，戶(hù)戶(hù)有鑒定。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表（附件1）、對(duì)象認(rèn)定表（附件2）、質(zhì)量檢查表和工程驗(yàn)收表（附件3、4、5），農(nóng)戶(hù)（夫妻）身份證、戶(hù)口簿、農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。各地要加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)檔案資料管理，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整，在建立并保存農(nóng)村危房改造戶(hù)紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，及時(shí)將檔案信息同步錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)部門(mén)間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各地要合理安排人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費(fèi)，確保工作任務(wù)順利實(shí)施。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的責(zé)任，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，層層壓實(shí)責(zé)任，確保如期完成任務(wù)。

（二）深化技術(shù)服務(wù)。各級(jí)住建部門(mén)要因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶(hù)參考，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇低成本的改造方式。通過(guò)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，提升農(nóng)村住房建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶(hù)維護(hù)管理改造后房屋提供技術(shù)支持。

（三）實(shí)施無(wú)障礙改造。各地持續(xù)推進(jìn)并做好困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。堅(jiān)持困難重度殘疾人及家庭成員自愿的原則，根據(jù)實(shí)際需求，因地制宜、因人而異設(shè)計(jì)合理的無(wú)障礙設(shè)施，根據(jù)不同殘疾程度、不同居家條件量身定制、靈活變通，建造更加符合殘疾人實(shí)際需要的無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)家庭無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。

（四）抓好檢查督導(dǎo)。各地農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開(kāi)工后，要嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度報(bào)送制度。各市、縣（區(qū)）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，實(shí)行進(jìn)度“月報(bào)制”，狠抓工程進(jìn)度。省、市兩級(jí)要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪調(diào)研，深化對(duì)基層的督促指導(dǎo)。對(duì)存在的問(wèn)題，要實(shí)地督導(dǎo)，促進(jìn)整改，幫助基層提高水平、鞏固成效。

（五）強(qiáng)化廉政監(jiān)督。各地要主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù)，用過(guò)硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實(shí)施。公開(kāi)各級(jí)農(nóng)村危房改造專(zhuān)用電話和設(shè)置舉報(bào)信箱，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查、處理和反饋群眾的舉報(bào)或投訴，嚴(yán)厲打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違法行為，營(yíng)造社會(huì)群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍，著力打造人民滿意工程。

附件：1.江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表

2.農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表      

3.農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表      

4.農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表

5.農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表

附件1

江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表

縣（市、區(qū)）名稱(chēng)：

附件  2

農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表

附件3

農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表

附件4

農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表

?。▍^(qū)、市）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村

戶(hù)主姓名身份證號(hào)聯(lián)系電話

開(kāi)工日期竣工日期建筑層數(shù)建筑面積㎡

驗(yàn)收日期驗(yàn)收人姓名聯(lián)系電話

附件5

農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表

縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村小組

戶(hù)主姓名身份證號(hào)施工員姓名身份證號(hào)