上辦字〔2023〕9號(hào)
中共上猶縣委辦公室 上猶縣人民政府辦公室
關(guān)于切實(shí)做好2023年糧食生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門(mén)，縣直、駐縣各單位：
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的系列重要指示和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略部署，全方位夯實(shí)糧食安全根基，抓緊抓實(shí)全縣糧食生產(chǎn)工作，確保全面完成2023年度全縣糧食生產(chǎn)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高政治站位
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到糧食生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)決貫徹“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)抓好全縣糧食生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)扛起保障糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，緊盯年度糧食播種面積、產(chǎn)量等目標(biāo)，確保全面完成全縣糧食生產(chǎn)任務(wù)。
二、緊盯目標(biāo)任務(wù)
2023年，全縣糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為糧食播種面積23.91萬(wàn)畝、總產(chǎn)量9.9萬(wàn)噸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊扣糧食生產(chǎn)任務(wù)（附件1），立即將任務(wù)細(xì)化到村組，落實(shí)到具體主體和田塊，確保及時(shí)、足額完成省、市下達(dá)我縣的全年糧食生產(chǎn)任務(wù)數(shù)。
三、把握工作重點(diǎn)
1.迅速組織發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)（單位）要始終把抓好糧食生產(chǎn)作為重中之重，立即組織發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員部署，通過(guò)各種形式持續(xù)傳達(dá)重糧穩(wěn)糧的強(qiáng)烈信號(hào)。要緊扣農(nóng)時(shí)，抓緊做好農(nóng)資儲(chǔ)備、落實(shí)種植面積和種植主體、翻耕整地、播種育秧等各項(xiàng)農(nóng)事，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)工作。
2.全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即組織全面開(kāi)展耕地情況摸底調(diào)查，摸清各村組“三調(diào)”耕地、水田、旱地以及種植基礎(chǔ)、資源條件等情況，并科學(xué)劃定早稻、中稻種植區(qū)。要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)微信群、明白卡、“鄉(xiāng)間夜（午）話”等多種方式，大力宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力實(shí)施“單改雙”，開(kāi)展種植意愿調(diào)查，動(dòng)員更多的主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，做到應(yīng)種盡種。要積極“走出去”，招引大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型種糧主體，力爭(zhēng)全縣50畝以上種糧大戶120戶以上。要充分運(yùn)用早稻生產(chǎn)田塊劃定成果，不折不扣將面積落實(shí)到主體和田塊。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要逐級(jí)逐戶登記造冊(cè)，建立糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況臺(tái)賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)早稻、中稻、晚稻及旱糧臺(tái)賬，分別于5月10日、6月10日、9月10日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局403室備案（臺(tái)賬式樣見(jiàn)附件2-5）。
3.保障農(nóng)資供應(yīng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社等相關(guān)部門(mén)要立即組織開(kāi)展農(nóng)資庫(kù)存情況摸底，對(duì)照糧食生產(chǎn)需求，及時(shí)組織種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資調(diào)配，確保貨源充足、品種齊全?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深入開(kāi)展放心農(nóng)資進(jìn)村入戶活動(dòng)，引導(dǎo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送，確保農(nóng)民買(mǎi)得到放心農(nóng)資。
4.推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)。抓好東山鎮(zhèn)、營(yíng)前鎮(zhèn)、寺下鎮(zhèn)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，新（擴(kuò)）建東山鎮(zhèn)、營(yíng)前鎮(zhèn)、社溪鎮(zhèn)、寺下鎮(zhèn)、油石鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、梅水鄉(xiāng)水稻工廠化育秧中心（點(diǎn)）。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要依托綜合農(nóng)事服務(wù)中心、育秧中心等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，逐步建立和完善農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力覆蓋到所有鄉(xiāng)村，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
5.堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上猶縣有序推進(jìn)耕地撂荒、耕地“非糧化”整治工作方案〉的通知》（上府辦發(fā)〔2022〕85號(hào)）精神，切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任；各有關(guān)部門(mén)（單位）要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)查處新增違法用地，堅(jiān)決遏制耕地拋荒和“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，有序推進(jìn)耕地復(fù)耕。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，全力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地、“旱地改水田”土地整治。加快水利工程建設(shè)，完善田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施。有序組織開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用，確保受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面完成2022年度3萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，確保不耽誤全縣早稻生產(chǎn)工作。推行“田管家”智慧高標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)+工程設(shè)施保險(xiǎn)相結(jié)合管護(hù)模式。啟動(dòng)2023年度1.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，并嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先順序，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良田糧用。
6.深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，抓好寺下、紫陽(yáng)水稻制種基地建設(shè)，努力提升保種育種供種能力。大力推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、品質(zhì)好、抗性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，確保全縣水稻良種覆蓋率98%以上。持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展一批富硒功能、綠色有機(jī)等優(yōu)質(zhì)稻米品牌。
7.推行高質(zhì)高效技術(shù)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，著力提升糧食產(chǎn)能。主攻單產(chǎn)品質(zhì)，集成推廣“三控”、精準(zhǔn)施肥施藥等節(jié)本增效技術(shù)，力爭(zhēng)主推技術(shù)到位率96%以上。要堅(jiān)持“多收一斤是一斤”的理念，把田間管理貫穿糧食生產(chǎn)全過(guò)程，全面落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)和完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須配備1-2名專職農(nóng)技專管員；組建村、組農(nóng)技專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)村集體組織承包經(jīng)營(yíng)、大戶整村承包經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和幫扶。全面落實(shí)技術(shù)措施，確保種好管好有收成，堅(jiān)決杜絕為完成任務(wù)一種了之、只種不管、能種兩季只種一季、套取政策獎(jiǎng)補(bǔ)等現(xiàn)象。
8.強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。樹(shù)牢“抗災(zāi)奪豐收”、“減災(zāi)就是增產(chǎn)”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等自然災(zāi)害，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，將災(zāi)害損失降到最低限度。加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度發(fā)布，積極爭(zhēng)取救災(zāi)物資和資金支持。完善基層糧食作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，抓實(shí)稻瘟病、稻飛虱、二化螟、紋枯病等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害。
9.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加快土地有序流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶對(duì)接，推行代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、訂單生產(chǎn)、電商銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。支持村級(jí)集體組織承包土地進(jìn)行糧食生產(chǎn)兜底保障種植。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收和發(fā)展糧食生產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)集體生產(chǎn)降低經(jīng)營(yíng)成本，增加農(nóng)民和村集體收入。不折不扣落實(shí)糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，完善加工物流和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通營(yíng)銷(xiāo)體系，保障農(nóng)民種糧收益。
四、保障措施
1.全面壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要始終樹(shù)牢“國(guó)之大者”戰(zhàn)略理念，提高政治站位，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)黨政同責(zé)要求，層層壓實(shí)屬地責(zé)任。實(shí)行“三包”責(zé)任制，即縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、責(zé)任單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、各級(jí)干部包戶的責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)2023年市級(jí)層面對(duì)縣（市、區(qū)）高速、高鐵、國(guó)省道及主要產(chǎn)業(yè)走廊責(zé)任要求，建立主要負(fù)責(zé)同志包干責(zé)任體系。要強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)合力落實(shí)的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓糧食生產(chǎn)的濃厚氛圍。同時(shí)，做好糧食生產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核和科學(xué)評(píng)估，確保面積產(chǎn)量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2.強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，不折不扣落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸支持等政策。完善糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)集中育秧、規(guī)模種植、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、脫貧農(nóng)戶售糧等給予重點(diǎn)扶持。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌安排好糧食生產(chǎn)資金，按照早稻5月20日、中晚稻8月20日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)完成任務(wù)情況據(jù)實(shí)申報(bào)種糧獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總的申報(bào)金額，及時(shí)足額將資金撥至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)社會(huì)保障卡“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)和其它規(guī)定方式發(fā)放到位?？h財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)的種糧獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.嚴(yán)格督查考核。縣委、縣政府組成專門(mén)督導(dǎo)組，根據(jù)農(nóng)事活動(dòng)不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一線督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)面積落實(shí)、種植主體、田間管理、耕地保護(hù)政策獎(jiǎng)補(bǔ)等情況進(jìn)行逐一抽查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的、任務(wù)落實(shí)不到位等一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并視情況由縣委、縣政府進(jìn)行通報(bào)、約談。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把糧食生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效發(fā)放相掛鉤。對(duì)落實(shí)情況好的給予通報(bào)表彰，對(duì)落實(shí)工作不力的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
中共上猶縣委辦公室 上猶縣人民政府辦公室
2023年3月10日
中共上猶縣委辦公室 2023年3月10日印發(fā)
