上府辦發(fā)〔2024〕1號

上猶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《上猶縣促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動方案（2023-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《上猶縣促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

2024年1月18日

上猶縣促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動

方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作要求，根據(jù)《中共江西省委辦公廳  江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕15號）、《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》（贛市府辦字〔2023〕46號）精神，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、主要目標

2023-2025年，全縣完成新造高產(chǎn)油茶林4.54萬畝、改造低產(chǎn)油茶林及提升未達產(chǎn)油茶林5.65萬畝，建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范基地。打造一批茶油小作坊規(guī)范提升示范點，培育1家規(guī)模以上油茶加工企業(yè)，發(fā)展高附加值的油茶精深加工產(chǎn)品，提升油茶資源綜合利用水平。鼓勵引導(dǎo)使用“贛南茶油”地理標志品牌企業(yè)4家以上，拓寬贛南茶油產(chǎn)品線上線下營銷渠道。打造1個油茶產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，建設(shè)1個“產(chǎn)、教、學(xué)、研”基地，培育壯大油茶科技服務(wù)隊伍。到2025年，基本實現(xiàn)年產(chǎn)茶油4000噸，年綜合產(chǎn)值達4.8億元以上。

二、重點工作

（一）培育高質(zhì)量油茶林

1.擴大高產(chǎn)油茶林規(guī)模。按照《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（修訂）》技術(shù)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，遵循“山頂戴帽、山腰纏帶、山腳穿靴”的生態(tài)化開發(fā)模式和適度規(guī)模開發(fā)原則,鼓勵新造油茶適度規(guī)模經(jīng)營。推行“大穴大肥”和“良種壯苗”，強化政策扶持和技術(shù)服務(wù)，高標準營造油茶林，擴大油茶種植面積。到2025年全面完成省、市下達的全縣新造油茶建設(shè)任務(wù)4.53萬畝。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.提升低產(chǎn)油茶林產(chǎn)量。持續(xù)開展以密度調(diào)控、墾復(fù)、施肥、樹體管理及良種補植、品種改換等技術(shù)措施為主的低產(chǎn)油茶林改造提升，鼓勵對不具備撫育改造潛力的低產(chǎn)老油茶林實施帶狀更新、塊狀更新或全面更新等改造，并支持符合要求的更新改造按照油茶新造補助標準申報省市產(chǎn)業(yè)獎補。力爭老油茶林畝產(chǎn)茶油達15公斤，進入盛果期的新造高產(chǎn)油茶林畝產(chǎn)茶油達40公斤。到2025年全面完成省、市下達的全縣油茶林改造任務(wù)5.64萬畝。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3.支持試點示范。采取“林長+基地”和政府獎補等模式，開展縣級試點示范，在全縣范圍內(nèi)選擇新植、低產(chǎn)林改造、提升改造三種類型的油茶示范基地，按市級標準驗收合格后，享受市級獎補，同時縣財政安排資金按1萬元/個的標準進行獎補。通過挖掘油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)典型，落實油茶高質(zhì)量培育技術(shù)，大力推廣水肥一體化和機械化栽培措施，總結(jié)推廣油茶高效經(jīng)營模式，示范推進油茶資源提質(zhì)增效。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4.抓好良種壯苗使用。大力推廣應(yīng)用“贛無”“長林”“贛州油”三個系列的油茶良種，適當(dāng)引進湖南“三華”系列進行推廣試種，鼓勵使用3年生以上輕基質(zhì)容器大苗造林，縮短達產(chǎn)期，確保新造、改造、提升質(zhì)量和成效。種植實生油茶苗的不能享受油茶補助。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）壯大油茶精深加工

1.培育扶持油茶重點加工企業(yè)。推進油茶加工原料貿(mào)易市場和倉儲設(shè)施建設(shè)，改進生產(chǎn)工藝、升級生產(chǎn)線，提升油茶精深加工水平和能力，增強企業(yè)實力。重點扶持紫陽金峰油茶等深加工項目，補齊補強我縣深加工短板弱項；支持將新建油茶加工項目、擴大銷售規(guī)模等達到相關(guān)要求的油茶龍頭企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補助范疇；鼓勵油茶企業(yè)入規(guī)，對符合要求的新入規(guī)企業(yè)按照相應(yīng)政策予以獎勵。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.扶持油茶合作社建設(shè)。在全縣選擇基礎(chǔ)較好、當(dāng)年組織實施油茶新植300畝以上或改造低產(chǎn)油茶林1000畝以上、帶動農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的合作社進行獎補，每個合作社獎補1萬元。扶持對象應(yīng)依法在市場監(jiān)管部門登記、注冊，并有固定的已上牌辦公場所、有規(guī)章制度、有獨立開設(shè)的銀行帳號、有油茶基地、有聯(lián)結(jié)脫貧戶作用、運行管理規(guī)范的合作社。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3.啟動茶油小作坊規(guī)范提升。啟動全縣茶油小作坊規(guī)范提升行動，由林業(yè)和市場監(jiān)管部門共同布局引導(dǎo)，按照“經(jīng)營主體自主投資建設(shè)，政府獎補”模式，建設(shè)一批茶油小作坊規(guī)范提升示范點，示范帶動全縣茶油小作坊規(guī)范化生產(chǎn)。2023-2025年，組織申報茶油小作坊規(guī)范提升示范點，經(jīng)市級驗收合格后申請一次性獎補15萬元。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4.強化茶油產(chǎn)品綜合開發(fā)。引導(dǎo)加工企業(yè)開展茶籽、茶枯、茶殼綜合利用，建設(shè)茶皂素及其他油茶副產(chǎn)品綜合利用生產(chǎn)線，重點支持精深加工企業(yè)與科研機構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，研發(fā)生產(chǎn)茶皂素、茶油精油、抑菌產(chǎn)品、護膚產(chǎn)品、化妝產(chǎn)品、保健食品等高附加值茶油產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣工信局、縣科創(chuàng)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）加強購置獎補與品牌建設(shè)

對新購買的烘干機、油茶組合篩選機、油茶比重篩選機等已開展茶油加工的設(shè)備，且購置的加工設(shè)備列入了上級農(nóng)機購置補貼品種范疇的，按有關(guān)規(guī)定申報農(nóng)機購置補貼資金；對在地級市以上地區(qū)開設(shè)上猶茶油專賣店（店面面積15平方米以上），每戶一次性補助2萬元；對注冊商標或使用贛南茶油商標進行銷售的，給予一次性品牌建設(shè)補助1萬元。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（四）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.打造油茶產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)。在油茶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，打造集油茶種植示范、加工體驗、產(chǎn)品展示展銷、美食品鑒、觀光游覽等內(nèi)容于一體的油茶產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，探索示范油茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。爭取市級在有關(guān)政策、項目方面給予傾斜支持，積極保障油茶產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)用地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，到2025年全面建設(shè)完成。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文廣新旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.開發(fā)油茶文旅莊園。探索發(fā)展油茶林下種植、養(yǎng)殖等立體化經(jīng)營模式，布局建設(shè)油茶農(nóng)家樂，開發(fā)油茶“特色消費”“特色體驗”“主題民宿”，打造科普研學(xué)和休閑游憩基地，推動油茶文化傳播和茶油產(chǎn)品營銷，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，探索油茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新模式。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（五）提升科技支撐能力

組織全縣技術(shù)人員，建立油茶技術(shù)推廣服務(wù)團隊，加強對油茶林地選擇、油茶種植、撫育施肥、整形修剪等技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)。聘請國內(nèi)油茶知名油茶專家來指導(dǎo)，組織油茶重點戶外出參觀學(xué)習(xí)。技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山頭地塊開展技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)放技術(shù)資料。鼓勵林業(yè)科技人員、農(nóng)村土專家和經(jīng)營能人通過自身技能與經(jīng)營主體建立技術(shù)合作關(guān)系，合法取得技術(shù)服務(wù)性收入。通過多種手段，使全縣油茶經(jīng)營戶掌握油茶新造、低改、提升等經(jīng)營管理技術(shù)，為油茶發(fā)展奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

三、項目管理

對油茶新造、改造和提升三種建設(shè)類型實施過程履行調(diào)查摸底、質(zhì)量控制、自查驗收、第三方驗收、檔案管理等項目管理程序。

（一）規(guī)范開展調(diào)查摸底

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織林業(yè)技術(shù)人員,對符合油茶新造的林地及符合改造、提升建設(shè)類型的油茶林，逐塊進行調(diào)查摸底，分解落實年度建設(shè)任務(wù)，開展宣傳發(fā)動、政策引導(dǎo)等工作。

（二）嚴格實施質(zhì)量控制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照時間節(jié)點,及時組織技術(shù)人員對項目建設(shè)的苗木、肥料等生產(chǎn)資料和清山整地、挖穴、施肥、定植(補植)、撫育、墾復(fù)、密度調(diào)整、整形修剪等施工工序進行技術(shù)把關(guān)，要求每一戶(即每一位實施主體)提供每一項施工工序的照片、肥料發(fā)票、苗木發(fā)票及“兩證一簽”等憑證，對項目建設(shè)強化管理，提倡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與實施主體簽訂項目實施質(zhì)量承諾書。

（三）組織開展自查驗收

由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織林業(yè)技術(shù)人員對油茶新造、低改和提升三種建設(shè)類型，按照項目建設(shè)質(zhì)量控制技術(shù)要求，收集整理每個工序的資料，開展自查驗收。上報資料清單為《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種建設(shè)類型自查驗收表》、1:10000驗收地形圖、質(zhì)量控制每項工序資料。收集經(jīng)營主體林權(quán)證或流轉(zhuǎn)合同、身份證、農(nóng)商銀行存折或社會保障卡復(fù)印件，形成完整自查驗收資料臺賬。

（四）委托第三方開展驗收

依據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的自查驗收資料，縣林業(yè)局委托第三方服務(wù)機構(gòu)按照不同建設(shè)類型的技術(shù)要求，全面進行驗收，并提交驗收報告，由縣林業(yè)局呈報市、省林業(yè)局核查。

（五）建立檔案管理制度

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)建立項目檔案，針對新造、改造、提升建設(shè)類型，收集整理申報、施工、自查驗收等建設(shè)項目全過程的圖紙、表格、照片、苗木肥料發(fā)票等資料，一式兩份(一份報縣林業(yè)局)，做到專人負責(zé)、專柜保存。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造及未達產(chǎn)油茶林提升工作是推動我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，切實增強工作責(zé)任感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃部署,把油茶新造及低產(chǎn)油茶林改造、未達產(chǎn)油茶林提升工作納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度重點工作任務(wù),制定實施方案，落實建設(shè)任務(wù)，加強督促指導(dǎo),確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)?？h油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，主動抓好油茶新造、低產(chǎn)油茶林改造及未達產(chǎn)油茶林提升各項工作；縣林業(yè)局要加強督促調(diào)度，負責(zé)抓好油茶新造、低產(chǎn)油茶林改造及未達產(chǎn)油茶林提升的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考評等工作。

（二）加大資金保障。縣財政要加大對新造油茶林、茶油品牌宣傳、油茶科技培訓(xùn)、種植示范等方面的資金支持力度，其中，對符合《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（試行）》要求的新造高產(chǎn)油茶林，按照每畝1000元的標準予以補助，達不到指南質(zhì)量要求的，可按一般造林進行申請補助；低產(chǎn)油茶林改造，每畝補助400元；未達產(chǎn)油茶林提升改造，每畝補助200元。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通作用，支持油茶經(jīng)營主體申貸，實行油茶保險財政補貼保費政策，進一步降低油茶資源培育經(jīng)營的風(fēng)險。

（三）強化督查考評。建立健全督查考評機制，對新造油茶、低產(chǎn)油茶林改造及未達產(chǎn)油茶林提升工作的任務(wù)落實等情況進行督查，及時跟進項目實施進度，掌握項目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效。對進度偏慢，質(zhì)量較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），及時督促提醒整改。同時，將油茶新造、低產(chǎn)油茶林改造、未達產(chǎn)油茶林提升任務(wù)完成情況及示范基地建設(shè)工作納入全縣林長制考核內(nèi)容。

附件：全縣油茶生產(chǎn)計劃任務(wù)（2023-2025年）

附件

全縣油茶生產(chǎn)計劃任務(wù)（2023-2025年）

單位：畝

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