贛州市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

贛上環(huán)行罰〔2023〕7號

龍稱財無名塑料破碎廠：

統(tǒng)一社會信用代碼：無（未辦理營業(yè)執(zhí)照）              

現(xiàn)場負責人：龍稱財           

地址：江西省贛州市上猶縣黃埠工業(yè)園北區(qū)恒信塑業(yè)廠區(qū)內(nèi)

根據(jù)上猶縣12345信訪件舉報，2023年11月6日，我局執(zhí)法人員對你塑料破碎廠開展了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查：你塑料廠于2023年5月投產(chǎn)，經(jīng)營者為龍稱財，租賃贛州恒信塑業(yè)有限公司的廠房，主要從事廢舊塑料制品破碎、清洗及塑料碎片打包出售，現(xiàn)場檢查時你塑料廠正在生產(chǎn)，但未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，未取得環(huán)評批復先行建設并投產(chǎn)，未辦理排污許可證排放廢水，未完成沉淀池等環(huán)保設施的自主驗收。

以上事實，有以下證據(jù)為憑：1.2023年11月6日對你塑料破碎廠經(jīng)營人龍稱財所做的《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》，證明現(xiàn)場檢查時你塑料破碎廠正在進行塑料破碎生產(chǎn)，未辦理相關環(huán)保手續(xù)，生產(chǎn)廢水外排雨水溝；2.2023年11月8日對你塑料破碎廠生產(chǎn)設備、設施查封的照片、視頻及《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》《查封清單》，證明執(zhí)法人員對你塑料破碎廠生產(chǎn)設備設施進行查封程序的合法性；3.《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），《固定污染物排污許可分類管理名錄名錄》（2019版）等規(guī)范文件，證明你塑料破碎廠按要求需要編制環(huán)評報告表報批，需要取得排污許可證（簡化管理）;4.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件，證明執(zhí)法主體的合法性。

你塑料破碎廠未取得環(huán)評批復先行建設并投產(chǎn)的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條和《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條的規(guī)定；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定實施行政處罰。

你塑料破碎廠未辦理排污許可證排放廢水的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條和《排污許可管理條例》第二條的規(guī)定；依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一款第一項：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（一）未取得排污許可證排放污染物；”的規(guī)定實施行政處罰。

你塑料破碎廠沉淀池等環(huán)保設施未驗收即投入生產(chǎn)使用的行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條的規(guī)定；依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉?！钡囊?guī)定實施行政處罰。

2023年11月13日，我局召開事先告知案審會，會議一致認為：你塑料破碎廠屬于典型的散亂污企業(yè)，達不到上猶縣工業(yè)園區(qū)入園條件，無法通過整改實現(xiàn)合法合規(guī)，且你廠違法行為眾多，情節(jié)已屬嚴重，應當根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一款的規(guī)定，報上猶縣人民政府批準，責令關閉。2023年11月20日，我局下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，擬責令你塑料破碎廠關閉，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、第六十四條的規(guī)定，告知了你塑料破碎廠五個工作日內(nèi)有提出陳述申辯和申請聽證的權利。2023年11月20日，你廠提交《放棄權利申請書》，自愿放棄陳述申辯和聽證的權利。

2023年12月4日，上猶縣人民政府召開第六十九次常務會議，會議同意了對你碎料破碎廠的關閉請示。2023年12月26日，我局召開行政處罰決定案審會，決定對你塑料破碎廠作出如下行政處罰：責令五日內(nèi)自行關閉。

你塑料破碎廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向贛州市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內(nèi)直接向贛州市章貢區(qū)人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請贛州市章貢區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

贛州市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月26日