上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

                                 （贛上）市監(jiān)（食）罰決〔2023〕37號(hào)

當(dāng)事人：上猶縣***生活超市                                       

主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》                                  

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92360724********9H                            

住所（住址）：贛州市上猶縣東山鎮(zhèn)*****商鋪                           

法定代表人：陳**                                                 

身份證號(hào)：360724*********14                                              

2023年8月31日，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)江西華中檢驗(yàn)檢測(cè)科技有限公司對(duì)上猶縣某某生活超市老姜進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。2023年9月28日，國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)下達(dá)核查處置任務(wù)，我局于2023年10月7日領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)江西華中檢驗(yàn)檢測(cè)科技有限公司檢驗(yàn)老姜，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。我局執(zhí)法人員于2023年10月7日將《檢驗(yàn)報(bào)告》(編號(hào)：№：HZ-SP-202308087)及《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》送達(dá)給當(dāng)事人，并對(duì)超市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行了拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，對(duì)受委托人陳某某進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，制作《詢問(wèn)筆錄》1份。提取了當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、當(dāng)事人和受委托人陳某某的身份證復(fù)印件各1份，進(jìn)貨票據(jù)復(fù)印件1份，商品銷售明細(xì)表1份。

2023年10月8日當(dāng)事人提供了授權(quán)委托書。且當(dāng)事人在七個(gè)工作日內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。     

2023年8月23日，上猶縣某某生活超市從贛州華東城蔬菜B區(qū)黃某處購(gòu)進(jìn)老姜1包50市斤，進(jìn)價(jià)310元，以11.8元/市斤的價(jià)格在超市銷售?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)與抽樣同批次的老姜已經(jīng)銷售完，其中含抽樣數(shù)量2.779kg。江西華中檢驗(yàn)檢測(cè)科技有限公司于2023年8月31日對(duì)該批次老姜進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，于2023年9月28日出具《檢驗(yàn)報(bào)告》(編號(hào)：№：HZ-SP-202308087)，該超市抽樣的老姜檢出鉛（以Pb計(jì)）.mg/kg，實(shí)測(cè)值0.25，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.2不符合GB 2762-2022《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。不合格老姜貨值金額589.5元，違法所得金額279.5元。且當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：HZ-SP-202308087，證明上猶縣某某生活超市2023年8月23日購(gòu)進(jìn)的老姜經(jīng)江西華中檢驗(yàn)檢測(cè)科技有限公司檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2、《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》，證明執(zhí)法人員依法送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》№：HZ-SP-202308087給當(dāng)事人，并告知了該超市享有的權(quán)利。

3、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《身份證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格。

4、授權(quán)委托書、受委托人陳某某身份證復(fù)印件，證明陳某某的受委托身份情況。

5、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，證明執(zhí)法人員依法送達(dá)《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》、《檢驗(yàn)報(bào)告》 №：HZ-SP-202308087給當(dāng)事人，并告知了該超市享有的權(quán)利。

6、對(duì)當(dāng)事人的《詢問(wèn)筆錄》，證明不合格老姜的來(lái)源、進(jìn)貨數(shù)量、進(jìn)貨價(jià)格、銷售價(jià)格、銷售數(shù)量以及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)情況。

7、現(xiàn)場(chǎng)照片，證明執(zhí)法人員對(duì)上猶縣某某生活超市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

8、進(jìn)貨票據(jù)圖片，證明上猶縣某某生活超市購(gòu)進(jìn)的老姜的進(jìn)貨數(shù)量及進(jìn)貨價(jià)格。

9、銷售明細(xì)表，證明上猶縣某某生活銷售不合格老姜的數(shù)量和貨值金額。

當(dāng)事人銷售鉛（以Pb計(jì)）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的老姜的行為，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條“禁止銷售者采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品?！钡囊?guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成了銷售重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！钡囊?guī)定，涉嫌構(gòu)成未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人銷售的不合格老姜貨值金額589.5元，違法所得金額279.5元，且抽樣的老姜檢出鉛（以Pb計(jì)）.mg/kg，實(shí)測(cè)值0.25，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.2。當(dāng)事人于立案前，對(duì)銷售出去的不合格老姜進(jìn)行公示召回，我局未收到該批次老姜的投訴舉報(bào)，社會(huì)危害后果較小。符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和第二十條第一款“有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：……（五）因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)行政處罰的；”之規(guī)定。依據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第二十一條第二款“……當(dāng)事人既有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)，又有從重行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況綜合考慮后作出行政處罰裁量決定?！敝?guī)定，當(dāng)事人同時(shí)存在減輕和從重行政處罰情節(jié)，從過(guò)罰相當(dāng)，教育與懲罰相結(jié)合的原則角度出發(fā)，綜合考慮，我局決定予以減輕行政處罰。 

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條“銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰?！薄ⅰ吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；”之規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰：

1、對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為責(zé)令改正，給予警告；

2、對(duì)銷售重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為沒(méi)收違法所得279.5元，處以罰款20000元。

罰沒(méi)款合計(jì)20279.5元整，全部上繳財(cái)政。                                                       

請(qǐng)?jiān)谑盏奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)按照下述步驟繳納罰沒(méi)款：1、持本政處罰決定書到上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開具“江西省非稅收入電子繳款書”。2、憑“江西省非稅收入電子繳款書”或手機(jī)接收到的“非稅繳款碼”短信可到中國(guó)銀行、農(nóng)商銀行、江西銀行、郵儲(chǔ)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行繳款，也可以通過(guò)手機(jī)贛服通、手機(jī)支付寶 、手機(jī)微信、江西省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺(tái)等方式繳款。3、繳款后可到上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開具“江西省政府非稅收入票據(jù)（電子）”，也可自行登陸江西財(cái)政廳網(wǎng)站查詢打印“江西省政府非稅收入票據(jù)（電子）”。

逾期不繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向上猶縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向上猶縣人民法院或章貢區(qū)人民法院提起訴訟。

上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

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