贛州市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
贛上環(huán)行罰〔2025〕 6號
當(dāng)事人姓名：鄒小妹 身份證號碼：3621021978****0045
住址：贛州市章貢區(qū)江灣一號9棟2802室
2025年7月1日下午，我局接到上猶縣工業(yè)園區(qū)管委會通知，反映上猶工業(yè)園南區(qū)雨水口有大量藍(lán)色廢水排出，懷疑有企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排生產(chǎn)廢水。經(jīng)溯源排查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
你租用贛州佰利包裝技術(shù)有限公司廠房（位于上猶縣工業(yè)園南區(qū)）進(jìn)行紙板印刷生產(chǎn)（未辦理工商營業(yè)執(zhí)照），生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的印刷機(jī)清洗廢水不經(jīng)處理直接通過雨水管網(wǎng)偷排至外環(huán)境，對地表水造成污染。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1.2025年7月1日，對你雇傭的印刷師傅朱理貞所做的《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)》，證明在你的默許下朱理貞長期向雨水管網(wǎng)偷排印刷機(jī)清洗廢水的事實(shí)。
2.2025年7月1日對朱理貞所做的《采樣取證登記單》《現(xiàn)場采樣照片》及采樣人員提供的《采樣證（上崗證）》，證明我局依法對相關(guān)點(diǎn)位進(jìn)行采樣的事實(shí)。
3.2025年7月2日對你所做的《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)》，證明在你的默許下朱理貞常年向雨水管網(wǎng)里偷排印刷機(jī)清洗廢水的事實(shí)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
4.2025年7月5日，第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告（報(bào)告編號H&S0225044071001），證明你向雨水管網(wǎng)內(nèi)偷排的清洗廢水對外環(huán)境造成了損害。
5.2025年7月8日，贛州市生態(tài)環(huán)境局對你下達(dá)的《責(zé)令改正違法行為決定書》，證明我局已責(zé)令你限期改正違法行為。
6.2025年7月14日對鄒小妹做的《生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場記錄》，證明鄒小妹已按要求改正了違法行為。
7.執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件，證明執(zhí)法主體的合法性。
上述行為涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?！?/font>的規(guī)定。
2025年7月22日，根據(jù)案審會（一次）討論決定，我局對你送達(dá)行政處罰事先（聽證）告知書》（贛上環(huán)罰告〔2025〕3號），擬對你罰款人民幣貳拾伍萬元整，并告知你有陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。2025年7月28日，你提交《申辯狀》，提出四點(diǎn)申辯意見：1.你本人積極配合生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行案件調(diào)查，配合園區(qū)管委會對產(chǎn)生的污水進(jìn)行處置，主動消除污染后果并愿意支付相關(guān)費(fèi)用，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。2.你本人積極履行生態(tài)損害賠償義務(wù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以將其作為從輕、減輕或者免于處罰的情節(jié)。3.你本人經(jīng)營的紙板印刷廠規(guī)模小且處于虧損狀態(tài)，承受能力有限。4.你家庭困難，需撫養(yǎng)兩名子女。
對于上述四點(diǎn)申辯意見，我局進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核。申辯意見1不予采納，理由：水污染事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管委會立刻采取應(yīng)急處置措施，消除污染后果，非你本人主動消除危害后果。申辯意見2予以采納。申辯意見3、4不予采納，理由：你本人企業(yè)經(jīng)營狀況及家庭經(jīng)濟(jì)條件非法定從輕或減輕處罰的理由。
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定以及《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定（2023年）》對《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定：“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，排放二類污染物，且不需要辦理排污許可證，處罰幅度20萬≤A＜30萬?！?/font>，綜合考量你積極履行生態(tài)損害賠償義務(wù)的從輕或減輕處罰情節(jié)，2025年8月12日，我局召開案審會（二次）討論，決定對你在行政處罰事先告知的基礎(chǔ)上減輕處罰，具體行政處罰如下：
罰款人民幣貳拾壹萬元整（￥210000.00）。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向贛州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向章貢區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
贛州市生態(tài)環(huán)境局（印章）
2025年8月12日
