一、認(rèn)定臨時(shí)救助對(duì)象的一般要求

持有本市戶籍或取得本市居住證（特殊困境個(gè)人可以是國(guó)內(nèi)非本市戶籍人員）；因發(fā)生急難事件或支出突然增加，造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助。救助對(duì)象可分為三個(gè)類別：急難型救助對(duì)象、支出型救助對(duì)象、重大生活困難對(duì)象

急難型救助對(duì)象：主要包括因遭遇火災(zāi)、爆炸、雷擊、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。

支出型救助對(duì)象：主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

認(rèn)定為支出型救助對(duì)象的，該家庭提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入應(yīng)低于本縣（市、區(qū)）上年度人均可支配收入（以當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)公報(bào)為準(zhǔn)）；且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

重大生活困難對(duì)象：一般指維持家庭成員的食物支出、衣物支出（含生活必需品、水、電等）、基本住房 （人均面積不超過 20 平方米，非危房）、醫(yī)療和教育等方面的必需支出，超過家庭存款與一個(gè)年度（上年）家庭全部可支配收入之和的2倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)救助的相關(guān)規(guī)定。困境時(shí)間不超過 6 個(gè)月。

六條不予認(rèn)定：

1.申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；

2.故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；

3.通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

4.人為閑置承包土地的，以及在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

5.有以下情形的，其個(gè)人不得享受臨時(shí)救助：

①.個(gè)人或家庭成員中有從事封建迷信、傳銷等非法活動(dòng)造成困難的；

②.有賭博、嫖娼、吸毒、賣淫、參與非法組織等行為且尚未改正的；

③.各類服刑期內(nèi)人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）。

6.縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的情形。

二、臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)

（一）急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合急難型救助對(duì)象的，救助標(biāo)準(zhǔn)具體公式為：“當(dāng)期城鄉(xiāng)最低生活每月保障標(biāo)準(zhǔn)×共同生活家庭成員中實(shí)際受困當(dāng)事人數(shù)×相應(yīng)受困月數(shù)”，相應(yīng)受困月數(shù)一般不超過3個(gè)月。

（二）支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合支出型救助對(duì)象的，救助標(biāo)準(zhǔn)具體公式為：“當(dāng)期城鄉(xiāng)最低生活每月保障標(biāo)準(zhǔn)×共同生活家庭成員×相應(yīng)受困月數(shù)”，相應(yīng)受困月數(shù)一般不超過3個(gè)月。

（三）重大生活困難臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因遭受特別重大困難、造成重大剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)人承受能力的對(duì)象納入特別救助范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)為10000-30000元（含），按照一事一議的方式，由縣級(jí)民政部門牽頭制定綜合救助方案和救助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)民政部門局務(wù)會(huì)議或縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審批同意后執(zhí)行，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

三、臨時(shí)救助的程序

急難型救助對(duì)象：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定后，可不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)，在24小時(shí)內(nèi)按每戶不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予先行救助，并在急難情況緩解后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊手續(xù)。情形緊急時(shí)，不受戶籍、行業(yè)、身份、家庭限制，可在意外事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得救助，其中符合生活無著流浪、乞討人員救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)救助站申請(qǐng)救助。對(duì)于未主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的急難型救助，也可依申請(qǐng)救助的審核審批程序適用主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助程序。對(duì)于急難型救助對(duì)象，可采取一次審批、分階段救助的方式，提高救治精準(zhǔn)度。

支出型救助對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理材料完整的申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、書面（電話）函詢?nèi)∽C等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況（3000元以下的支出型困難家庭小額救助可不通過信息化核對(duì)）、實(shí)際生活情況、遭遇困難等逐一調(diào)查核實(shí)，視情組織民主評(píng)議或聽證會(huì)，并提出審核意見，村（社區(qū)）公示7日后報(bào)縣級(jí)民政部門審批；縣級(jí)民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的審核意見后10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見有異議的，應(yīng)組織復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成；審批結(jié)束后在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示7日，公示無異議或異議不成立的，進(jìn)入發(fā)放程序，有異議的，由縣級(jí)民政部門調(diào)查復(fù)核。

重大生活困難對(duì)象：參照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)程序辦理。重大生活困難對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)較高，縣級(jí)民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的材料，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提出復(fù)核意見，把調(diào)查的詳細(xì)情況、擬救助的金額、接收捐贈(zèng)的渠道，向社會(huì)公示，之后根據(jù)調(diào)查、審核、公示的情況，采取“一事一議”的方法研究確定特別救助金額，予以審批。