5月30日，上猶縣水利局在縣融媒體中心圍繞上猶縣大中型水庫移民后期扶持工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)人員還回答了記者提問。上猶發(fā)布微信公眾號(hào)、上猶縣融媒體APP、上猶電視臺(tái)等媒體記者參加。

發(fā)布會(huì)上，上猶縣水利局黨組成員、副局長(zhǎng)駱民生介紹了上猶縣大中型水庫移民后期扶持工作情況。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水庫移民工作，先后設(shè)立庫區(qū)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)資金和庫區(qū)后期扶持基金，持續(xù)加大扶持力度。2006年國(guó)家實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策以來，我縣共有3.93萬人納入扶持范圍，分布在全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、128個(gè)行政村、645個(gè)移民組。近年來，在上級(jí)水庫移民管理部門的大力指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于水庫移民后期扶持工作的決策部署，將水庫移民項(xiàng)目建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興緊密結(jié)合，努力打造移民美麗家園，改善移民生活環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“移得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”目標(biāo)，切實(shí)提升了全縣移民的獲得感、幸福感、安全感。

自后扶政策實(shí)施以來，上猶縣委、縣政府高度重視水庫移民工作，全面落實(shí)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障的“五有”要求，水庫移民后扶工作規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，移民后扶資金預(yù)算執(zhí)行良好，近三年來后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估考核均為優(yōu)秀等次。我縣始終把移民群眾安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情解決庫區(qū)群眾關(guān)心的交通、飲水、上學(xué)、看病等實(shí)際問題，截止2023年累計(jì)投入44079.82萬元，實(shí)施后扶項(xiàng)目2976個(gè)用于改善移民村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民群眾看到了變化、得到了實(shí)惠，移民群眾生活消費(fèi)水平進(jìn)一步提升，居住條件顯著改善，生活質(zhì)量明顯提高，移民群眾對(duì)后扶政策滿意度不斷提升。

創(chuàng)新推動(dòng)美麗家園建設(shè)，做移民的“引路人”。在項(xiàng)目選取上立足于移民人口分布、自然環(huán)境、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等，因地制宜對(duì)移民示范村組進(jìn)行規(guī)劃，2023年，從下達(dá)的后扶資金中安排3680.25萬元，在16個(gè)村實(shí)施40個(gè)美麗移民村項(xiàng)目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，培育了一批有區(qū)域特色的美麗移民村，著力推動(dòng)農(nóng)旅深度融合；充分發(fā)揮水庫移民后扶資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，同時(shí)整合部門資金，發(fā)揮各單位職能優(yōu)勢(shì)，在政策和項(xiàng)目資金安排上給予移民示范村組傾斜；積極開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，通過“身邊好人”“文明家庭”“紅黑榜”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，豐富移民群眾文化生活，充分調(diào)動(dòng)移民群眾的主動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)移民群眾積極參與共建、共治、共享“美麗家園”。

嚴(yán)格抓好項(xiàng)目實(shí)施管理，做移民的“管家人”。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。深入聚焦“十四五”規(guī)劃和行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，著力謀劃包裝一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶全局的好項(xiàng)目。建立工作專班，高質(zhì)高效做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，最大限度簡(jiǎn)化審批程序、壓縮審批時(shí)間；規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、工程監(jiān)理制等制度。通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，規(guī)范施工程序，從源頭上杜絕政績(jī)工程、形象工程和“穿衣帶帽”工程；及時(shí)做好驗(yàn)收移交。項(xiàng)目完工后1個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目實(shí)施單位先行組織初驗(yàn)，再由縣水利局組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，第一時(shí)間辦理移接交手續(xù)，移交村委管理；規(guī)范項(xiàng)目檔案管理。按年度計(jì)劃建立項(xiàng)目檔案，實(shí)行“一項(xiàng)目一清單、一項(xiàng)目一檔案”，對(duì)項(xiàng)目的提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、移交等工作中形成的文字材料、圖紙、照片進(jìn)行收集整理、歸檔留存。

堅(jiān)持開展“四個(gè)一”活動(dòng)，做移民的“貼心人”。深入踐行移民為先、移民為重工作理念，按照“四個(gè)一”的要求深入基層、深入庫區(qū)、深入移民為移民提供貼心服務(wù)。“碰一次面”，縣水利局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民專干主動(dòng)深入移民家中進(jìn)行走訪，了解移民家庭人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活條件和群眾訴求；“通一次話”，對(duì)長(zhǎng)期不在家的移民，采用通電話的形式，宣傳有關(guān)后扶政策、了解移民在外就業(yè)情況；“開一次會(huì)”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新舉措、積極作為，通過召開“鄉(xiāng)間夜（午）話”、移民座談會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)等方式，為移民群眾答疑解惑，為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)征求移民意見建議；“解決一批問題”，始終堅(jiān)持聽取民意、響應(yīng)民聲、辦好民事要求，針對(duì)入戶走訪、電話懇談、會(huì)議座談中收集到的移民群眾反映的急難愁盼問題，分批分類逐步解決到位，讓移民滿意。

持續(xù)助力移民增收致富，做移民的“筑夢(mèng)人”。探索資產(chǎn)收益共享模式。充分發(fā)揮后扶資金在鄉(xiāng)村振興工作中的積極作用，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)收益由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體統(tǒng)一管理、村集體分紅模式，合理分配資金收益，通過完善一系列基礎(chǔ)設(shè)施、扶持一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等方式，讓移民群眾在家門口擁有更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)條件，提升移民群體的獲得感、滿意度；著力提升移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。結(jié)合我縣實(shí)際與移民群眾需求，組織開展電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的致富“生力軍”。針對(duì)農(nóng)村富余移民勞動(dòng)力、失業(yè)移民等開展中式烹調(diào)師、養(yǎng)老護(hù)理等新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，讓移民群眾掌握一門技術(shù)，提升職業(yè)技能，培養(yǎng)一批能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的技能勞動(dòng)者。

今后我縣將持續(xù)聚焦水庫移民后期扶持政策中長(zhǎng)期目標(biāo)，著力解決移民最迫切的需求，實(shí)現(xiàn)移民群眾增收致富，使移民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、水利現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

記者提問：

問題一：水利部就推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設(shè)作了要求和部署，我縣水庫移民示范村建設(shè)也取得了明顯成效，得到了省市水利部門的充分肯定，請(qǐng)問我縣是如何推進(jìn)水庫移民示范村建設(shè)的？

答：“千萬工程”是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐載體，美麗移民村建設(shè)是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策、實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的重要抓手，我縣準(zhǔn)確把握“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的精神要義，以水庫移民示范村建設(shè)為依托，扎實(shí)推進(jìn)美麗移民村建設(shè)，我們的做法是：

以項(xiàng)目規(guī)劃為引領(lǐng)，合理布局。結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃，科學(xué)、合理確定水庫移民示范村、重點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依照各村實(shí)際情況分類進(jìn)行實(shí)施。

以地方特色為基礎(chǔ)，因地制宜。結(jié)合移民村組傳統(tǒng)習(xí)俗、體現(xiàn)移民文化，以解決實(shí)際問題為抓手，著重解決移民群眾急難愁盼問題，提升移民村宜居宜業(yè)水平，對(duì)癥下藥，避免千篇一律。

以后扶資金為引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照全縣“一盤棋”的思路，充分發(fā)揮移民后期扶持資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌資源、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，加強(qiáng)與其他各類涉農(nóng)資源統(tǒng)籌整合、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，集中優(yōu)勢(shì)資源打造一批優(yōu)質(zhì)示范。

問題二：近年來，我縣在移民項(xiàng)目實(shí)施上以壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)和增加移民收入為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套和資產(chǎn)收益類項(xiàng)目建設(shè)，建成了一批移民后期扶持項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也取得了明顯效益，得到了上級(jí)的認(rèn)可，請(qǐng)問我們的主要做法是什么？

答：近年來，我縣在實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目中，在不斷完善移民村組基礎(chǔ)設(shè)施、改善移民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，積極探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，建成了南湖貝殼·攬山居、營(yíng)前鎮(zhèn)上灣村“四季田園牧歌”、梅水鄉(xiāng)園村無動(dòng)力游樂園主題店鋪、梅水鄉(xiāng)研學(xué)示范基地、江頭牧歌民宿、陡水鎮(zhèn)紅星村林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、平富鄉(xiāng)莊前村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有效拓寬群眾增收渠道，提高村集體經(jīng)營(yíng)性收入，移民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，我們的做法是：

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把移民資金轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼褓Y產(chǎn)。以壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)和增加移民收入為目標(biāo)，立足本縣森宿康養(yǎng)和全域旅游主題，以和美鄉(xiāng)村示范建設(shè)為依托，儲(chǔ)備了一批康養(yǎng)民宿、旅游配套及特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，根據(jù)年度計(jì)劃梯度開發(fā)，把一些有潛力、可持續(xù)、收益好的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼褓Y產(chǎn)。

規(guī)范管理資產(chǎn)，讓運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的項(xiàng)目收益。通過建立項(xiàng)目資產(chǎn)電子化臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)信息化監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)公示制度，將項(xiàng)目資金來源、項(xiàng)目資金金額、項(xiàng)目實(shí)施年度、項(xiàng)目受益人口等基本信息在現(xiàn)場(chǎng)予以公示，接受廣大移民群眾監(jiān)督；明確管理責(zé)任，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目資產(chǎn)履行管理責(zé)任，項(xiàng)目資產(chǎn)日常管護(hù)責(zé)任具體落實(shí)到人，縣水利局履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮效益；落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體，建成的移民經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)均已落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，回報(bào)收益按不低于項(xiàng)目投入資金年利率的4.5%計(jì)算，根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況每五年進(jìn)行一次上調(diào)，確保收益的穩(wěn)定性。

合理使用收益，為移民生活注入源動(dòng)力。根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)和分配方案，將資產(chǎn)收益分配至所在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的村集體及大中型水庫移民后期扶持對(duì)象。按照16：3：1比例分配使用，即：不低于項(xiàng)目資產(chǎn)收益的80%用于移民直接受益項(xiàng)目或移民社會(huì)治理的費(fèi)用，不高于項(xiàng)目資產(chǎn)收益的15%用于資產(chǎn)維護(hù)和市場(chǎng)開拓的費(fèi)用，不高于項(xiàng)目資產(chǎn)收益的5%用于移民后期扶持產(chǎn)業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi)。移民直接受益項(xiàng)目范圍包含但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村移民老齡人補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助、特殊困難群體補(bǔ)助、臨時(shí)救助、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等。移民社會(huì)治理項(xiàng)目包含但不限于移民村組管理、移民村組公益崗位、信訪維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員選聘等。

同時(shí)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的移民人口通過就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)獲得收益；鼓勵(lì)移民積極參與所在村組的社會(huì)管理和社會(huì)公益事業(yè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。

問題三：2006年國(guó)家實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策以來，我縣實(shí)施了一批得民心為民利的移民項(xiàng)目，移民獲得感幸福感顯著增強(qiáng)，請(qǐng)介紹一下是我縣如何推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的？

答：按照方便移民群眾生活的原則，在開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，充分尊重移民群眾的意愿，主動(dòng)聽取移民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議，真正讓移民群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

確保資金統(tǒng)籌配套。為有力推進(jìn)全縣移民項(xiàng)目建設(shè)，我縣用2061萬元的移民資金撬動(dòng)銜接資金、鄉(xiāng)村振興債券資金、生態(tài)治理與修復(fù)資金、水土保持資金、縣本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金等5類資金1.24億元投入到營(yíng)前鎮(zhèn)上灣村、梅水鄉(xiāng)園村村等5個(gè)移民示范村建設(shè)，全縣水庫移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生明顯改變。

確保資金使用方向。按照水庫移民項(xiàng)目資金管理辦法，結(jié)合后扶評(píng)估指導(dǎo)意見及省市水庫移民資金使用績(jī)效管理要求，根據(jù)移民村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，我縣移民項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦水庫移民示范村、重點(diǎn)村建設(shè)，2023年完成5個(gè)移民示范村和10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，不但有效解決了移民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，也為移民創(chuàng)業(yè)增收提供了便利條件，同時(shí)還兼顧了其它富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

確保資金使用范圍。根據(jù)資金使用負(fù)面清單，所有安排到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金明確用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保資金使用達(dá)到預(yù)期目的，有效補(bǔ)齊我縣移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平短板，因地制宜發(fā)展水庫移民受益大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。