上府發(fā)〔2023〕20號
上猶縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《上猶縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要
（2023—2035年）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：
《上猶縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
2023年9月27日
上猶縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要
（2023—2035年）
為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）的通知》（贛府發(fā)〔2022〕23號）、《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）的通知》（贛市府發(fā)〔2023〕9號）精神，進一步推動上猶縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本綱要。
一、總體要求
（一）指導思想。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西、贛州重要講話精神，面向江西和贛州重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。努力構(gòu)建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，為建設美麗幸福上猶，提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
（二）發(fā)展目標。到2025年，基本建成適應上猶經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要的趨利避害的氣象現(xiàn)代化體系，科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化水平的貢獻率顯著提升，氣象服務新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展能力顯著增強。上猶氣象事業(yè)整體實力達到全市先進水平，人工影響天氣、生態(tài)氣象服務達到全市領(lǐng)先水平，氣象探測環(huán)境明顯改善。
到2035年，監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，預報系統(tǒng)更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
二、主要任務
（一）聚焦智能高效，提升氣象監(jiān)測精密水平
實施氣象災害防御能力提升工程。持續(xù)完善地面氣象觀測網(wǎng)。全面升級3套6要素自動站，完成升級全縣27套區(qū)域自動站，更新4G、5G通信模塊；在監(jiān)測盲區(qū)補充建設智能氣象區(qū)域自動站，到2025年，全縣地面氣象觀測站點平均間距縮小至7公里，到2035年，全縣地面氣象觀測站點平均間距縮小至5公里。有序引導社會氣象觀測發(fā)展，規(guī)范社會和行業(yè)氣象觀測活動。
加強氣象信息基礎(chǔ)系統(tǒng)建設，構(gòu)建固移融合、高速泛在、安全穩(wěn)定的氣象通信網(wǎng)絡。建立健全各部門（單位）氣象相關(guān)數(shù)據(jù)獲取、存儲、匯交、使用管理制度和標準，推動氣象數(shù)據(jù)有序流動與依法依規(guī)使用。健全信息安全體系，加強備份能力建設，強化智能化監(jiān)控運維和數(shù)據(jù)質(zhì)控。打造智能防控網(wǎng)絡安全保障體系，適度超前升級迭代氣象高性能計算機系統(tǒng)。
加強氣象探測環(huán)境保護。推進氣象探測環(huán)境改善和空中云水資源開發(fā)工程項目，完成國家級自動站升級改造，完成國家地面氣象觀測站雙備份智能切換改造及天氣現(xiàn)象智能觀測系統(tǒng)功能升級，新增視程障礙現(xiàn)象觀測系統(tǒng)。加強氣象臺站業(yè)務平臺和業(yè)務運行環(huán)境支撐能力建設，支持多功能氣象臺站和特色氣象臺站建設。〔責任單位：縣氣象局、發(fā)改委、財政局、公安局、自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（二）聚焦智慧融合，增強氣象預報精準能力
推進省、市、縣一體化天氣預報業(yè)務服務平臺的應用，加強“云”＋“端”現(xiàn)代天氣業(yè)務平臺，預報預測預警檢驗評估系統(tǒng)的應用，加強建設5G消息天氣服務與智能聲訊氣象服務系統(tǒng)，構(gòu)建無縫隙氣象災害預報預測業(yè)務體系。
不斷提升預報準確率和預警提前量，到2025年，24小時晴雨預報準確率達88%、強對流天氣預警時間提前量達40分鐘、暴雨預警準確率達85%；到2035年，逐步形成“五個1”的精準預報能力，實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。
推進氣象災害綜合風險普查成果應用，發(fā)展基于影響的氣象災害風險預警。提升區(qū)域中小尺度天氣預報水平，重點提高城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災害等氣象災害風險預警能力。〔責任單位：縣氣象局、發(fā)改委、財政局、應急管理局、自然資源局、水利局、城管局、住建局〕
（三）聚焦品質(zhì)提升，增強氣象服務精細能力
推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升基于場景、基于影響的氣象服務能力，建立智慧精細、開放融合、普惠共享的氣象服務體系，提升氣象服務大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布能力，發(fā)展全方位、多視角、廣覆蓋、智能研判、精準推送的全場景民生氣象服務。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，提升產(chǎn)品自動制作、服務按需提供、智能在線互動、效益定量評估的氣象服務能力，促進氣象信息全領(lǐng)域高效應用。加強城市氣象災害預警能力建設，發(fā)展分區(qū)、分時段、分強度精細化預報。〔責任單位：縣氣象局〕
（四）面向生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線
堅持分級負責、屬地管理原則，健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災減災機制。將氣象災害防御納入綜合防災減災救災、應急管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等基層網(wǎng)格化社會治理體系。推進未設氣象機構(gòu)區(qū)域的氣象服務，扎實做好氣象災害防御考核工作。
優(yōu)化突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升氣象災害預警信息精準靶向發(fā)布能力，建立健全暴雨高級別預警的高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群停工停業(yè)停課機制。健全分災種、分重點行業(yè)氣象災害預警體系，重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災害預警能力。完善氣象災害風險聯(lián)合預警機制，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪地質(zhì)災害、森林火災等氣象服務能力。
完善氣象災害應急預案，建立健全以氣象災害預警為先導的部門應急聯(lián)動、社會響應機制。細化強降水“631”風險預警應對工作機制，強化極端天氣防災避險，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力。加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉(zhuǎn)移制度。暢通重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”，提升全網(wǎng)發(fā)布時效。
健全重大活動氣象保障服務工作流程和標準規(guī)范，開展重大活動分級分類氣象保障服務。強化重大氣象災害應急演練。完善并落實氣象災害防御重點單位管理制度。健全重點單位氣象安全管控和防治體系，建設氣象防災減災示范單位。加強氣象科普宣傳教育，建設氣象科普教育基地。〔責任單位：縣應急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、自然資源局、教科體局、氣象局、科協(xié)、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、城市社區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（五）面向生產(chǎn)發(fā)展，提高氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平
圍繞糧食安全、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警和病蟲害防治氣象服務能力建設。強化衛(wèi)星遙感、智能網(wǎng)格天氣預報等技術(shù)在農(nóng)業(yè)氣象服務中的應用，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象自動觀測站網(wǎng)，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災害精細化預報能力和產(chǎn)量預報能力；推廣農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，認證一批“氣候好產(chǎn)品”，提升上猶綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。
增強交通氣象保障能力。增設景區(qū)、水庫、交通等氣象觀測站建設，加強交通氣象監(jiān)測預報預警能力建設。強化重大交通工程和陽明湖水域交通氣象服務。加強茶葉自動氣象觀測站、油茶自動氣象觀測站、農(nóng)業(yè)園區(qū)自動氣象觀測站等站點建設。深化“氣象＋”賦能行動。推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，強化電力氣象災害預報預警，做好電網(wǎng)安全運行和電力調(diào)度精細化氣象服務。積極發(fā)展金融、保險氣象服務，加強天氣指數(shù)在農(nóng)業(yè)巨災保險中的應用。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文廣新旅局、交通運輸局、氣象局、供電公司、人保財險上猶分公司〕
（六）面向生活富裕，優(yōu)化人民美好生活氣象服務保障
提升公共氣象服務水平。創(chuàng)新公共氣象服務供給模式，建立公共氣象服務清單制度，納入政府公共服務清單目錄。健全保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體和傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的公眾氣象服務信息傳播體系。
健全覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。構(gòu)建城市智慧氣象服務支撐系統(tǒng)，提升城市氣象服務保障能力。開展城市氣象災害風險評估，建成面向城市高影響行業(yè)的氣象影響預報和風險預警體系。建立低洼地、城市交通主干道、交叉口、人流密集街區(qū)等暴雨、漬澇與市民出行影響預報服務指標體系；提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報預警氣象服務水平，拓展氣象預警信息發(fā)布渠道。開展個性化、定制化氣象服務，研發(fā)通俗易懂、生動形象、觸手可及的氣象服務產(chǎn)品，提升競技體育、重大賽事和全民健身氣象服務水平。
將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，提升農(nóng)村氣象災害高風險地區(qū)監(jiān)測預警服務能力。建立農(nóng)村智能雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)，建設大氣電場儀，引導農(nóng)村建房安裝避雷設施，建設農(nóng)村雷電災害防御示范基地。〔責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、城管局、交通運輸局、教科體局、文廣新旅局、住建局、融媒體中心、氣象局、城市社區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（七）面向生態(tài)良好，強化生態(tài)文明建設氣象支撐
加強氣候變化監(jiān)測預測，發(fā)揮氣象趨利避害作用。加強氣候資源保護和開發(fā)利用。開展城市規(guī)劃、重大項目、重點發(fā)展區(qū)域的氣候可行性論證。探索建立氣候產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園，挖掘天然氧吧、避暑旅游目的地、避寒養(yǎng)生福地等氣候生態(tài)品牌價值，發(fā)展“氣候＋”全域旅游業(yè)態(tài)。根據(jù)生態(tài)文明建設的需要，結(jié)合生態(tài)文明建設氣象保障服務的需求，布局應用氣象觀測站（生態(tài)、藍天指數(shù)儀、大氣CO2加密觀測站），夯實上猶縣森林、濕地、農(nóng)田等生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)，提高生態(tài)風險評估和預警能力。
加快構(gòu)建與上猶經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的人工影響天氣業(yè)務體系。建立智能化人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，完善彈藥儲運安全體系和提升安全管理信息化水平，加強人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。推進地面作業(yè)裝備、輔助作業(yè)裝備等自動化、標準化、信息化升級改造；加強庫房智能安防系統(tǒng)建設，對彈藥庫房進行改造。推進標準化人工影響天氣作業(yè)基地建設，合理位置布設碘化銀地面發(fā)生器，實現(xiàn)縣域全覆蓋，到2025年，完成1個標準化人工影響天氣作業(yè)基地和6個碘化銀地面發(fā)生器作業(yè)點建設。〔責任單位：縣發(fā)改委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、公安局、氣象局〕
（八）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升氣象科技水平
將氣象科學技術(shù)的應用與研究納入縣科技計劃（專項、基金等）予以重點支持。組建氣象科技創(chuàng)新團隊，提升氣象科技創(chuàng)新能力，強化成果轉(zhuǎn)化應用和創(chuàng)新激勵。加強對上猶縣有重大影響的天氣氣候機理、局地小氣候等研究，強化數(shù)值預報應用、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、氣象服務、人工影響天氣、綜合氣象觀測等領(lǐng)域的科研。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與氣象深度融合應用。積極探索推進茶葉農(nóng)業(yè)氣象野外科學試驗基地建設。〔責任單位：縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科創(chuàng)中心、工信局、大數(shù)據(jù)中心、氣象局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司〕
（九）堅持人才優(yōu)先，建強氣象人才隊伍
加大縣級人才工程（計劃）和人才獎勵對氣象行業(yè)支持力度，加強高層次人才培養(yǎng)和引進。培養(yǎng)一批雙百人才、中高級專業(yè)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊。優(yōu)化地方氣象機構(gòu)崗位設置，逐步提高中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。推進地方氣象機構(gòu)和國家氣象機構(gòu)人員合理流動，建立國家氣象編制和地方氣象編制使用、轉(zhuǎn)換、職稱評定雙向流動機制。推動氣象人才享受所在地人才生活服務保障政策。加強氣象教育培訓體系和能力建設，提升氣象人才隊伍素質(zhì)，大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。〔責任單位：縣氣象局、財政局、人才辦、編辦、人社局〕
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。積極推進市縣簽訂合作協(xié)議，持續(xù)深化縣政府與市氣象局合作，共同推進上猶氣象高質(zhì)量發(fā)展。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入縣政府和各部門相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好資金、項目、用地等支持保障。
（二）強化財政保障。完善與氣象部門管理體制相適應的雙重計劃財務體制，按照事權(quán)與支出責任相匹配要求，建立健全推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地方財政投入保障機制。切實加大對上猶氣象高質(zhì)量發(fā)展的項目和資金支持力度。落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費。
（三）強化法治保障。進一步完善與上猶氣象高質(zhì)量發(fā)展相適應的地方氣象法規(guī)、規(guī)章及其配套制度體系建設。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。推進地方有關(guān)氣象標準制定和修訂，強化標準應用實施。
（四）強化考核評估。發(fā)揮督促考核“指揮棒”作用，各責任部門（單位）要結(jié)合實際制定落實舉措，明確責任分工，強化考核督導，對工作落實情況進行跟蹤問效，氣象部門要加強對本綱要落實的綜合協(xié)調(diào)和定期評估。
上猶縣人民政府辦公室 2023年9月27日印發(fā)
上猶縣人民政府關(guān)于印發(fā)《上猶縣氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）》的通知
