上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

（猶）市監(jiān)（食）罰決〔2024〕35號(hào)

當(dāng)事人：上猶縣**鮮果店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92360724MA******49

住所：贛州市上猶縣東山鎮(zhèn)******一樓

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：何**

身份證號(hào)碼：36212519******009X

2024年7月11日，我局委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)江西益康檢測(cè)服務(wù)有限公司對(duì)上猶縣**鮮果店銷(xiāo)售的香蕉進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。2024年8月6日，國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)下達(dá)核查處置任務(wù)，經(jīng)江西益康檢測(cè)服務(wù)有限公司檢驗(yàn)香蕉檢出吡蟲(chóng)啉mg/kg，實(shí)測(cè)值0.235，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05， 不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。我局執(zhí)法人員于2024年8月8日，將《檢驗(yàn)報(bào)告》及《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》送達(dá)給當(dāng)事人。并對(duì)該水果店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)水果店貨架上沒(méi)有與被抽檢同批次的香蕉在銷(xiāo)售。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行了拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份。并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，制作《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》1份。執(zhí)法人員提取了當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者和受委托人的身份證復(fù)印件各1份。當(dāng)事人提供了購(gòu)買(mǎi)香蕉的微信支付憑證，并向香蕉供貨商索取了供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和抽樣批次香蕉的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。且當(dāng)事人在七個(gè)工作日內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。

經(jīng)查實(shí)，2024年7月10日 ，上猶縣**鮮果店從贛州華東城門(mén)店購(gòu)進(jìn)香蕉9kg，進(jìn)價(jià)3.40元/kg，以6元/kg價(jià)格在其水果店銷(xiāo)售?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)與抽樣同批次的香蕉已經(jīng)全部銷(xiāo)售完。江西益康檢測(cè)服務(wù)有限公司于2024年7月11日對(duì)該批次香蕉進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，抽樣數(shù)量3.16kg，抽樣價(jià)格6元/kg。于2024年8月6日出具《檢驗(yàn)報(bào)告》№：CJ24070204，該水果店抽樣的香蕉檢出吡蟲(chóng)啉mg/kg，實(shí)測(cè)值0.235，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.05。吡蟲(chóng)啉項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人提供了香蕉的微信支付憑證，當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)未索取供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和香蕉的合格證明文件，屬于未依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。當(dāng)事人與2024年8月9日對(duì)銷(xiāo)售的不合格香蕉進(jìn)行了召回，在店門(mén)口粘貼了《產(chǎn)品召回公告》，召回銷(xiāo)售日期2024年7月10日-2024年7月12日的香蕉。經(jīng)查證，不合格的香蕉貨值金額計(jì)54元，違法所得23.4元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：CJ24070204一份，證明上猶縣**鮮果店2024年7月10日購(gòu)進(jìn)的香蕉經(jīng)江西益康檢測(cè)服務(wù)有限公司檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。   

2、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的主體資格。

3、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，證明執(zhí)法人員依法送達(dá)《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》和《檢驗(yàn)報(bào)告》 №：CJ24070204給當(dāng)事人，并告知了該水果店享有的權(quán)利。

4、對(duì)何**的《詢問(wèn)調(diào)查筆錄》一份，證明不合格香蕉的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、進(jìn)貨價(jià)格，銷(xiāo)售價(jià)格。確認(rèn)了何**是該水果店經(jīng)營(yíng)者。

5、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》一份，證明執(zhí)法人員依法送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》 №：CJ24070204給當(dāng)事人，并告知了該水果店享有的權(quán)利。

6、抽樣現(xiàn)場(chǎng)照片，證明對(duì)上猶縣**鮮果店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣。

7、食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)截圖一份，證明案件來(lái)源。

8、國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)截圖一份，證明上猶縣**鮮果店無(wú)處罰記錄。

9、12315平臺(tái)截圖，證明上猶縣**鮮果店無(wú)投訴舉報(bào)。

10、《產(chǎn)品召回公告》及照片，證明上猶縣**鮮果店與2024年8月9日對(duì)銷(xiāo)售的不合格香蕉進(jìn)行了召回，在店門(mén)口粘貼了《產(chǎn)品召回公告》。

11、東山鎮(zhèn)茶亭村委會(huì)《證明》，證明何**經(jīng)濟(jì)較困難。

根據(jù)GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求：“4.51.4 最大殘留限量應(yīng)符合表51的規(guī)定：吡蟲(chóng)啉（mg/kg）≤0.05之規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)吡蟲(chóng)啉超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的香蕉的行為，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷(xiāo)售者采購(gòu)、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第二項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成了銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

當(dāng)事人進(jìn)貨時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十五條“食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月?！钡囊?guī)定，涉嫌構(gòu)成未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人違法事實(shí)輕微并積極配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明情況，承認(rèn)違法事實(shí)；本案涉案香蕉的貨值金額較小，違法行為較輕，通過(guò)12315平臺(tái)查詢?cè)摰隉o(wú)對(duì)不合格香蕉投訴舉報(bào)；經(jīng)《國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)》及《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰案件管理系統(tǒng)》，本案是當(dāng)事人初次違法，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案前當(dāng)事人主動(dòng)改正對(duì)不合格香蕉召回。依據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第一款第（二）（三）（六）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；（六）初次違法且危害后果輕微的；”的規(guī)定，建議依法減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條“銷(xiāo)售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購(gòu)、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰?！奔啊吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”與第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度；”之規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰：

1、對(duì)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為給予警告；

2、對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為沒(méi)收違法所得23.4元；處以罰款5000元；

罰沒(méi)款合計(jì)5023.4元整，全部上繳財(cái)政。

上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年11月1日