為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實“綠水青山就是金山銀山”理念,打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,上猶縣出臺“兩山”實踐創(chuàng)新改革攻堅行動方案,創(chuàng)新建立VEP核算、抵押、交易、變現(xiàn)全過程制度體系,實現(xiàn)全省首單2億元VEP生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押貸款項目落地上猶,走出了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路子。
上猶縣持續(xù)拓展綠色生態(tài)這一最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌,深入挖掘生態(tài)產(chǎn)品潛在價值,推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品園區(qū)化。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。筆架山“兩山”實踐創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1000畝特色種植區(qū)、1000畝生態(tài)產(chǎn)品精深加工區(qū)、農(nóng)文旅三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū),積極爭取中國社科院生態(tài)文明研究所、國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所支持,與南昌大學(xué)簽署《共建南昌大學(xué)江西(上猶)“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新研究院合作協(xié)議》,抓好“兩山”研究院、生態(tài)文明會客廳等項目建設(shè)。
編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。筆架山“兩山”實踐創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和茶葉作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),秉持“綠色共享、互促發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,推動現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集。按照生態(tài)產(chǎn)品物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類功能屬性,調(diào)查梳理筆架山項目區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品的具體類別、數(shù)量、分布、規(guī)模等,摸清各類重要生態(tài)產(chǎn)品信息,編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。
推動生態(tài)產(chǎn)品進園入?yún)^(qū)。積極配置優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和綠色產(chǎn)業(yè),推動生態(tài)產(chǎn)品向園區(qū)集聚,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。上猶縣產(chǎn)業(yè)園涉及3鎮(zhèn)6鄉(xiāng),共1070.84平方公里,總產(chǎn)值達到30.56億元,項目核心區(qū)1.5萬畝,建成后預(yù)計年產(chǎn)值可達4500萬元。圍繞項目區(qū)域內(nèi)核心生產(chǎn)要素,將歸屬生態(tài)要素的生態(tài)資產(chǎn)打包劃入項目公司,作為申請融資的抵押物。
依托中國社會科學(xué)院定點幫扶支持,上猶縣探索建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化運行機制,促進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合發(fā)展。
豐富產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)態(tài)。筆架山“兩山”實踐生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園積極發(fā)揮政府投資引領(lǐng)作用,強化茶葉、果蔬、花卉三個產(chǎn)業(yè)支撐,拓展農(nóng)文旅業(yè)態(tài),形成多點支撐、多業(yè)共生、多元融合的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。引進廣東維生、江蘇綠港集團、泡小燕數(shù)字經(jīng)濟綜合體及贛茶集團等現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜種植和加工龍頭企業(yè),形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的一體化設(shè)施蔬菜發(fā)展格局。
打造“上猷臻品”區(qū)域公用品牌。制定《上猶縣區(qū)域公用品牌管理辦法》,推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。對納入?yún)^(qū)域公用品牌的生態(tài)產(chǎn)品從原產(chǎn)地生長環(huán)境、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、加工生產(chǎn)過程、收儲轉(zhuǎn)運操作、線上線下銷售等方面統(tǒng)一規(guī)范,帶動上猶生態(tài)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈升級,有效提升生態(tài)產(chǎn)品的市場認(rèn)知度。
成立“兩山”運營公司。組建“兩山”轉(zhuǎn)化運營公司,作為全縣推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實體機構(gòu)和重要平臺,整合提升全縣分散的生態(tài)資源,對山水林田湖草等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行收儲,對生態(tài)產(chǎn)品進行精深加工。探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,通過生態(tài)產(chǎn)品甄選準(zhǔn)入、檢測認(rèn)證、品牌運行和交易推廣全流程市場化運作,推動生態(tài)產(chǎn)品增值溢價。
上猶縣和贛州銀行成立政銀合作專班,積極爭取并獲贛州市發(fā)展改革委批復(fù)同意上猶縣作為VEP貸款機制改革試點,打造綠色金融產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),著力破解“度量難、抵押難、變現(xiàn)難”問題。
可量化核算破解“度量難”。上猶縣與南昌大學(xué)合作制定《上猶縣生態(tài)資產(chǎn)價值評估實施方案》,建立起涵蓋49個細(xì)分指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算體系,與編制項目可研同步開展VEP核算并出具評估報告。經(jīng)核算,生態(tài)價值變現(xiàn)核算值為18.77億元。上猶縣發(fā)展改革委向項目主體頒發(fā)《VEP生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益證》,載明項目名稱、持有人、權(quán)益類型等基本信息,明確VEP權(quán)益歸屬。
生態(tài)資產(chǎn)評估破解“抵押難”。上猶縣將筆架山適合元素嵌入融資主體、建設(shè)內(nèi)容、信用結(jié)構(gòu)等融資要件,贛州銀行采用VEP生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押貸款方式對VEP項目合理授信,人民銀行贛州市分行印發(fā)《贛州市特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值(VEP)收益權(quán)質(zhì)押貸款試點操作指引》,推動筆架山項目VEP收益權(quán)納入可接受押品名錄,讓沉睡的生態(tài)資源權(quán)益變成信用資產(chǎn)。
權(quán)益質(zhì)押貸款破解“變現(xiàn)難”。贛州銀行將筆架山項目VEP收益權(quán)質(zhì)押納入中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),上猶縣將筆架山項目以產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)未來收益作為貸款依據(jù),獲得贛州銀行授信額度約2億元,有力支持了項目區(qū)域內(nèi)農(nóng)文旅文化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)展示區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),后續(xù)將此筆貸款納入再貸款金融工具,降低企業(yè)融資成本。