最低生活保障政策及申請辦理指南

一、認(rèn)定條件

對持有本縣戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合戶籍所在地規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

二、申請、公示、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估、審核確認(rèn)程序

1.申請及受理。申請最低生活保障，原則上以家庭為單位，由任一共同生活的家庭成員作為申請人，以家庭名義向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

申請人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致且在當(dāng)?shù)鼐幼M一年的（以下簡稱“人戶分離”），可以向?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請；但是居住在省外的除外。

家庭成員行動(dòng)不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其他代理人代為提出申請。

共同生活的家庭成員包括：①配偶；②父母和未成年子女；③已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；④其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。

最低生活保障申請分為窗口申請和網(wǎng)絡(luò)自助申請兩種方式。

窗口申請程序及材料：申請人或者其代理人在戶籍所在地或者實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助服務(wù)窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：①《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》；②共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件原件；③前款所述對象因在外地?zé)o法在《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》上簽字、按捺指紋的，應(yīng)當(dāng)提供《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

網(wǎng)絡(luò)自助申請程序及材料：申請人或者其代理人通過網(wǎng)絡(luò)自助申請的，按照以下程序辦理：①申請人或者其代理人使用實(shí)名制賬號(hào)登錄社會(huì)救助線上服務(wù)平臺(tái)，如實(shí)填寫申請信息；②參照窗口申請，提交共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的身份證件；③申請人及其家庭成員原則上應(yīng)當(dāng)在線進(jìn)行電子授權(quán)，因特殊原因無法進(jìn)行電子授權(quán)的，申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)承諾主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處入戶收取《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：①履行授權(quán)核對其家庭及家庭相關(guān)成員經(jīng)濟(jì)狀況手續(xù)，并自覺配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估；②承諾所提供的信息真實(shí)、完整，無虛報(bào)、隱瞞、偽造；③申請人及其家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，如實(shí)申明。前款所述最低生活保障經(jīng)辦人員是指具體辦理和負(fù)責(zé)最低生活保障受理、調(diào)查、評估、審核、確認(rèn)、資金發(fā)放等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員。前款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

2.公示。申請受理公示：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展實(shí)地調(diào)查后2個(gè)工作日內(nèi)，申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對申請家庭是否符合條件提出初審意見，并將初審意見在申請人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)、居務(wù)公開欄或者當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行為期7天的公示。審核確認(rèn)公示：對確認(rèn)給予和退出最低生活保障的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在固定的政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開欄或者當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等場所向社會(huì)長期公布。最低生活保障家庭人戶分離的，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地和實(shí)際居住地同時(shí)公布。確認(rèn)給予最低生活保障的家庭信息公布期限為自批準(zhǔn)之日起，至停止之日止。確認(rèn)退出最低生活保障的家庭信息公布期限為自確認(rèn)之日起不少于半年。

3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估。家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估是通過實(shí)地調(diào)查、信息核對等方式，對申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況調(diào)查分析、評價(jià)估量。申請人及其家庭成員戶籍不在同一戶口簿，或者實(shí)際居住地與戶籍所在地不一致的，應(yīng)當(dāng)視情跨地域核對。

4.審核確認(rèn)。申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在初審公示、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估、民主評議結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.符合情形：申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況同時(shí)符合以下情形的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)給予最低生活保障：①家庭月人均收入低于戶籍所在地月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；②家庭金融資產(chǎn)總額低于戶籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍（含2倍）；③家庭成員名下無機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、二輪和三輪摩托車）、船舶、工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)具；④家庭成員名下無工商登記，不存在雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的行為；⑤家庭成員名下?lián)碛械淖》坎怀^1套，且名下無商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)；⑥家庭成員無買賣有價(jià)證券或者其他商業(yè)投資行為。

2.豁免情形：共同生活的家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可視為維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，審核確認(rèn)時(shí)可視情予以豁免：①擁有作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛；②無住房，但有唯一一處商鋪、廠房、酒店式公寓等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，并將該非居住用途不動(dòng)產(chǎn)作為家庭唯一居住場所，且家庭人均建筑面積低于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；③有大額存款且累計(jì)持有時(shí)間未超過12個(gè)月，能夠提供自申請或動(dòng)態(tài)管理之日起前12個(gè)月內(nèi)三級(jí)乙等及以上級(jí)別醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免；④有工商登記，但投資經(jīng)營規(guī)模較小且無雇員，或者屬于扶貧對象統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。

3.排斥情形：非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭有下列情形之一的，被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)家庭原則上不予納入最低生活保障：①擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)房，且家庭人均建筑面積高于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；②有非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶、工程機(jī)械或大型農(nóng)機(jī)具，且交易價(jià)格高于戶籍所在地當(dāng)年城縣最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)15倍；③人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍；④在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額累計(jì)超過10萬元（含10萬元）。

四、資金發(fā)放

最低生活保障金可以根據(jù)最低生活保障家庭月人均收入與戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以根據(jù)最低生活保障家庭困難程度分檔發(fā)放。差額發(fā)放，常補(bǔ)對象按照保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額救助，非常補(bǔ)對象實(shí)行差額救助。差額計(jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)。最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

五、動(dòng)態(tài)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期核查本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障家庭的人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況和家庭成員生存狀態(tài)，根據(jù)核查情況及時(shí)做好最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)審核確認(rèn)工作，并將確認(rèn)結(jié)果報(bào)縣民政局備案。對人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況的核查，常補(bǔ)對象每年至少一次，非常補(bǔ)對象每半年至少一次；對生存狀態(tài)的核查，常補(bǔ)對象和非常補(bǔ)對象每季度至少一次。

申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭有下列情形之一的，申請人或者最低生活保障家庭戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)停止救助，出具告知書，并報(bào)縣民政局備案。①主動(dòng)提交退出聲明；②家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合本規(guī)程第二十四條規(guī)定；③申請最低生活保障之前一年內(nèi)或者納入最低生活保障期間，存在縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門認(rèn)定的高消費(fèi)行為，且無法說明正當(dāng)理由；④拒絕配合對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行核查；⑤采取虛報(bào)、隱瞞、仿造、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段騙取最低生活保障；⑥正在服刑（不含司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員）；⑦被民政部門認(rèn)定為特困救助供養(yǎng)人員、孤兒，并獲得相應(yīng)救助。

六、低保延退機(jī)制

最低生活保障家庭月人均收入超過戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但有以下情形之一的，可以實(shí)施延退：①已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，家庭月人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下的，給予6個(gè)月延退期；②共同生活的家庭成員高中或者大學(xué)畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，給予6至12個(gè)月延退期；③公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的就業(yè)困難家庭，就業(yè)穩(wěn)定后給予2年延退期；④公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的殘疾對象，就業(yè)穩(wěn)定后給予3年延退期。

七、最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)

1.主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受定期或者不定期的復(fù)核；

2.在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)?shù)焦簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告就業(yè)情況；

3.不再符合最低生活保障條件時(shí)，主動(dòng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交退出聲明；

4.戶籍發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程第三十六條規(guī)定及時(shí)申請最低生活保障轉(zhuǎn)移。

八、法律責(zé)任

申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員采取虛報(bào)、隱瞞、仿造等手段，騙取最低生活保障金的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)停止救助，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，并將按相關(guān)規(guī)定對其實(shí)施失信懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、辦理時(shí)間、地址

辦理地址：村(居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

時(shí)間：夏令制星期一至星期五上午8：30-12:00下午2:30-5:30

冬令制星期一至星期五上午8：30-12:00下午2:30-5:30

十、咨詢方式

地址：上猶縣行政服務(wù)小區(qū)E棟三樓民政局

時(shí)間：夏令制星期一至星期五上午8：30-12:00下午2:30-5:30

冬令制星期一至星期五上午8：30-12:00下午2:30-5:30

(法定節(jié)假日除外)

咨詢電話：0797-7132470

監(jiān)督投訴電話：0797-7132620