江 西 省 財 政 廳 文 件
贛財預(yù)〔2020〕28 號
江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)
移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）財政局，贛江新區(qū)財政金融局：
為加強(qiáng)中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金的監(jiān)督管理，
提高資金使用效益，確保有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利
民，根據(jù)財政部印發(fā)的《中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金
監(jiān)督管理辦法》（財預(yù)〔2020〕56 號），結(jié)合我省實(shí)際，我們制
定了《中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理實(shí)施辦
法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
——1——附件：中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法
江西省財政廳
（此處蓋章）
2020 年 6 月 30 日
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附件
中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金
監(jiān)督管理實(shí)施辦法
第一條
為加強(qiáng)中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金的監(jiān)
督管理，提高資金使用效益，確保有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直
接惠企利民，根據(jù)財政部印發(fā)的《中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付
機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條
中央財政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金（以下簡稱
直達(dá)資金）包括但不限于 2020 年中央財政通過新增財政赤字 1
萬億元和抗疫特別國債 1 萬億元安排的預(yù)算資金。
第三條
直達(dá)資金按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、
快速直達(dá)”的原則分配。財政部主要按照因素法將資金切塊分
配到省。
第四條
省財政廳根據(jù)各市縣財力狀況和工作需要等因
素，統(tǒng)籌我省實(shí)際，主要按照因素法將直達(dá)資金細(xì)化分配到市
縣，支持市縣落實(shí)“六保”任務(wù)。
省級直達(dá)資金分配方案報財政部備案，財政部審核提出意
見反饋省財政廳，省財政廳進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整并報省政府同意后，
直接下達(dá)到市縣。——4——
條五條
市縣財政部門要科學(xué)合理分配直達(dá)資金，強(qiáng)化 資
金公共屬性，確保精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助 企
業(yè)、個體工商戶解決實(shí)際困難。
（一）在養(yǎng)老醫(yī)療方面，要落實(shí)好調(diào)整退休人員基本養(yǎng) 老
金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、提高居民醫(yī)保人 均財
政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，及時撥付到社?；鹭斦簦?ensp;于個人
待遇發(fā)放。
（二）在城鄉(xiāng)低保方面，要落實(shí)好將符合條件的城鎮(zhèn)失 業(yè)
和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策，及時足額將低保金發(fā)放到低 保對
象。
（三）在失業(yè)保障方面，要落實(shí)好將參保不足 1 年的農(nóng) 民
工等失業(yè)人員納入常住地保障等政策，及時向符合條件的 失業(yè)
人員發(fā)放失業(yè)保險金。
（四）在特困人員救助方面，要落實(shí)好特困人員救助供 養(yǎng)
政策，及時足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個 人或
支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體賬戶。
（五）在緩解企業(yè)、個體工商戶困難方面，要落實(shí)好減 免
房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，將資金直接下達(dá)到 困難
企業(yè)或個體工商戶。
第六條
各級財政部門要按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)
定，根據(jù)預(yù)算安排、支付主體等確定直達(dá)資金支付方式，將資——5——
金支付到最終收款人；涉及財政專戶管理的直達(dá)資金，由人力
資源和社會保障、民政部門按規(guī)定將資金撥付到最終收款人，
做到資金直達(dá)市場主體和人民群眾，直接惠企利民。
第七條 各級財政部門要嚴(yán)格落實(shí)資金直達(dá)市縣基層、直接
惠企利民的要求，嚴(yán)禁截留挪用直達(dá)資金，嚴(yán)禁采取變通方式
將直達(dá)資金收回上級財政，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有
資金賬戶，然后再撥付到受益對象。
第八條
省和設(shè)區(qū)市財政要進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和對
下轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高基層財政保障能力。
第九條
建立直達(dá)資金臺賬管理制度。省財政廳由預(yù)算處
牽頭，各資金主管處室配合，建立直達(dá)資金分配、撥付、使用
的分市縣明細(xì)臺賬。市縣財政部門要會同本級相關(guān)部門摸排確
定需要直達(dá)資金幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺賬，對受
益對象實(shí)行實(shí)名制管理。
第十條
建立直達(dá)資金定期報告制度。設(shè)區(qū)市財政局按 月
匯總本地區(qū)直達(dá)資金的分配、撥付、使用等情況，于每月 6 日
前報送省財政廳預(yù)算處。省財政廳匯總后于10日前報送財政部，
并抄送財政部江西監(jiān)管局。
第十一條
建立直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控制度。各級財政部門要
依托資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督，并在預(yù)算文件下達(dá)后 3
個工作日內(nèi)將指標(biāo)信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，在資金支出后 3 個工作——6——
日內(nèi)將支付信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。
財政部動態(tài)跟蹤直達(dá)資金在地方逐級分配、撥付和使用情
況，督促省級財政部門將直達(dá)資金全部安排給市縣。
省財政廳按“省負(fù)總責(zé)”的要求，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。
省財政廳各資金主管處室對直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識，確
保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。省財政監(jiān)督局通過系統(tǒng)對
直達(dá)資金在市縣分配、撥付和使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控分析，發(fā)
現(xiàn)問題及時通知當(dāng)?shù)刎斦块T，并告知省財政廳相關(guān)資金主管
處室；對分配遲緩、截留挪用等問題及時進(jìn)行處理。
市縣財政部門加強(qiáng)直達(dá)資金流向跟蹤監(jiān)控，確保資金用于
最急需人群和市場主體。
第十二條
各級財政部門要主動接受財政部江西監(jiān)管局對
直達(dá)資金分配、撥付和使用情況開展的監(jiān)督管理工作。
第十三條
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等部分直接惠及企 業(yè)
和保障民生的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金納入資金監(jiān)控系 統(tǒng)管
理，具體項(xiàng)目按財政部規(guī)定執(zhí)行。
第十四條
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)財政部門要及
時制定整改方案，迅速整改到位；對整改不力的地區(qū)，上級財
政部門可收回相關(guān)資金并重新安排。
各設(shè)區(qū)市財政局要匯總本地區(qū)整改落實(shí)情況，在定期報告
時一并分別報送省財政廳預(yù)算處、財政監(jiān)督局。省財政廳在定——7——
期報告時一并向財政部反映我省整改落實(shí)情況。
第十五條
推動直達(dá)資金信息公開。各級財政部門要以適
當(dāng)方式向本級人大或其常委會報告直達(dá)資金分配、撥付、使用
等情況，并按照政府信息公開和預(yù)算公開要求，及時將有關(guān)分
配情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。
第十六條 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。對直達(dá)資金分配、撥付、使用中
存在弄虛作假、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為的，以及其他濫用
職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人
民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和
國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究
相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施
行。
信息公開選項(xiàng)：依申請公開
抄送：財政部預(yù)算司、財政部江西監(jiān)管局，廳有關(guān)處室。
江西省財政廳辦公室
2020 年 6 月 30 日印發(fā)
