一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障全縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，深入推進科學(xué)施肥，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，增加有機肥資源化利用，大力開展耕地保護與質(zhì)量提升，減少不合理化肥投入，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，形成“金山銀山”與“綠水青山”同在、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020 年，全面落實化肥使用量零增長行動工作任務(wù)，全縣化肥使用量較上一年度實現(xiàn)負(fù)增長，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高到 90% 以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達到 45% 以上。
三、重點工作
?。ㄒ唬┥罨瘻y土配方施肥。在繼續(xù)開展取土化驗、田間試驗、施肥建議入戶上墻等基礎(chǔ)性工作基礎(chǔ)上，不斷鞏固測土配方施肥成果，分作物分區(qū)域制定詳細(xì)施肥方案，指導(dǎo)農(nóng)民精準(zhǔn)施肥。一是拓寬實施范圍，繼續(xù)做好糧食作物測土配方施肥，重點擴大在蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟作物上的應(yīng)用面積，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。二是強化農(nóng)企合作，充分調(diào)動肥料企業(yè)參與測土配方施肥的積極性，引導(dǎo)肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，采取多種方式推廣應(yīng)用配方肥。三是創(chuàng)新服務(wù)機制，積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合、政府購買服務(wù)的有效模式，支持專業(yè)化、社會化服務(wù)組織發(fā)展，向農(nóng)戶提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。創(chuàng)新肥料配方制定發(fā)布機制，依托測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力測土配方施肥技術(shù)推廣。
?。ǘ┘涌焓┓史绞睫D(zhuǎn)變。不斷提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識和技能，改變傳統(tǒng)施肥方式，減少撒放、表施及盲目施肥行為。引進推廣適用施肥設(shè)備，推廣機械施肥、水肥一體化、葉面噴施等科學(xué)施肥方式，充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，有針對性開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣先進適用技術(shù)，促進施肥方式轉(zhuǎn)變。一是推廣適期施肥技術(shù)。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術(shù)。二是推廣水肥一體化。結(jié)合高效節(jié)水灌溉，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)施蔬菜、茶葉、果樹示范基地為平臺，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。三是實行機械施肥。加強產(chǎn)學(xué)研水平，按照農(nóng)藝農(nóng)機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，在有條件的地區(qū)，加大推進化肥機械深施、水稻側(cè)深施肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。
?。ㄈ┩七M有機肥源高效利用。采用多種類有機肥資源替代化肥，通過政策扶持，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民利用有機養(yǎng)分資源，用有機肥資源替代部分化肥，一是實行種養(yǎng)結(jié)合。加大有機肥推廣應(yīng)用力度，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場與種植基地對接，實行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，多形式大規(guī)模推廣應(yīng)用有機肥，替代部分化肥。二是推進秸稈還田。把秸稈還田作為增加農(nóng)田有機肥投入、保護生態(tài)環(huán)境最直接最有效的措施來抓，加大機械粉碎秸稈還田技術(shù)模式推廣力度。三是穩(wěn)定綠肥生產(chǎn)。充分利用冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，做好冬閑田種植紫云英和果茶園套種綠肥工作，增加土壤有機質(zhì)，提高耕地基礎(chǔ)地力，減少作物對化肥的依賴。
（四）提高耕地質(zhì)量水平。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，通過集成推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機肥、種植肥田作物、應(yīng)用石灰調(diào)酸、深耕深松和輪作休耕等保護性耕作措施，改善土壤理化性狀，提高土壤基 礎(chǔ)地力。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。要健全實施機構(gòu)，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
?。ǘ娀夹g(shù)支撐?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要成立化肥使用量零增長行動專家指導(dǎo)小組，要圍繞化肥使用量零增長行動組織開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項關(guān)鍵技術(shù)組織落實到位。
?。ㄈ娀滦徒?jīng)營主體示范帶動。要依托種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，做好減量施肥示范片建設(shè)，示范推廣化肥使用量零增長行動的各項技術(shù)措施，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用行之有效的化肥減量增效技術(shù)措施的積極性。
?。ㄋ模幦≌叻龀帧＜訌娕c發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，擴大測土配方施肥、有機肥替代部分化肥實施規(guī)模，加強對秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥、水肥一體化、機械施肥等技術(shù)推廣的支持力度。對創(chuàng)建終端智能配肥中心， 積極推廣配方肥，實施科學(xué)施肥的新型經(jīng)營主體，要積極爭取資金扶持壯大發(fā)展，通過社會化的服務(wù)力量，進一步促進化肥使用量零增長行動的落實。
（五）強化輿論宣傳。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w，全面、深入宣傳減肥增效在農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面的作用，引導(dǎo)全社會關(guān)注化肥使用量零增長工作，努力擴大社會影響，讓化肥使用量零增長真正成為全社會的共識，成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
?。┘訌姸綄?dǎo)考核。要建立工作進展調(diào)度制度，進行半年一小結(jié)，一年一總結(jié)，及時掌握進展情況。對工作進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展重點督導(dǎo)，推動各項措施落實。將化肥使用量零增長工作落實和目標(biāo)任務(wù)完成情況作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要考核指標(biāo)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作落實情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核評價。
