上猶縣文廣新旅局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。為深入推進(jìn)我局依法行政，加快建設(shè)法治政府，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，以貫徹中央、省、市、縣法治建設(shè)相關(guān)文件精神和要求，以全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府為目標(biāo)，按照《上猶縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步完善政府治理體系，全面提升治理能力，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)治理能力法治化，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持共建共治共享，加快建設(shè)法治政府等方面做了一系列工作，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)法治政府建設(shè)質(zhì)效提升

我局全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，制定了黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)了黨的二十大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想。通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了思想認(rèn)識(shí)，提高了政治站位，推動(dòng)了我局法治政府建設(shè)工作質(zhì)效提升。

二、深化政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境法治化水平進(jìn)一步提高

1、深入推進(jìn)“放管服”改革。我局按照深入推進(jìn)“放管服”改革要求，深化“一件事一次辦”、“市縣同權(quán)”等重點(diǎn)改革，落實(shí)“民情匯聚·民意速辦”改革，持續(xù)激發(fā)文旅市場(chǎng)主體活力。一是根據(jù)縣里統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“贛服通”平臺(tái)工作，完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)隨時(shí)辦、一般服務(wù)預(yù)約辦；“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)處理群眾訴求24起，一次辦結(jié)率、群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率均達(dá)100%；二是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄、事項(xiàng)清單進(jìn)行了完善，按要求錄入了監(jiān)管信息；三是進(jìn)一步推進(jìn)了“減證便民”改革，依照對(duì)外公布的依法保留證明事項(xiàng)清單，清單之外一律不要求提供證明，通過(guò)“一網(wǎng)好辦”，不斷提升企業(yè)群眾辦事便捷度和滿(mǎn)意度，切實(shí)解決了群眾辦事難、辦事繁等問(wèn)題。

2、維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)落細(xì),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。二是依法全面推行文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”。三是全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)投資方面，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展了優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、不符合改革發(fā)展和形勢(shì)變化的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。四是全面推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，圍繞“五型”政府建設(shè)和公眾關(guān)切，我局在政府信息公開(kāi)網(wǎng)公布了辦事流程、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政審批清單和執(zhí)法案件等信息，加大了公開(kāi)解讀回應(yīng)力度，促進(jìn)了政府有效施政，極力營(yíng)造公開(kāi)透明、公平公正、便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境；五是利用“信用中國(guó)（江西贛州）”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”網(wǎng)站開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，將企業(yè)審批、行政處罰信息和年度檢驗(yàn)信息錄入了信用系統(tǒng)，在文旅行業(yè)推行了“信易貸”，極力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

3、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。我局進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)嵭邪輰徤鞅O(jiān)管。一是統(tǒng)籌運(yùn)用執(zhí)法、普法等方式，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，營(yíng)造規(guī)范高效的運(yùn)行體系、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、便捷爽心的政務(wù)環(huán)境、平等公正的法治環(huán)境，進(jìn)一步打響“馬上辦”的營(yíng)商環(huán)境品牌，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。二是提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用，正常使用江西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，使用過(guò)程中實(shí)行了監(jiān)管清單制度，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)行率達(dá)到100%，做到對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。

三、提升依法治理能力，全面完善依法行政制度體系

1、堅(jiān)持依法決策。我局認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)策咨詢(xún)和服務(wù)保障作用，充分聽(tīng)取利益相關(guān)群體意見(jiàn)和建議，不斷提高依法決策質(zhì)量和效率。一是制定公布并動(dòng)態(tài)更新重大行政決策事項(xiàng)公開(kāi)目錄；二是強(qiáng)化重大行政決策合法性審查的剛性約束，嚴(yán)格貫徹重大行政決策失職責(zé)任追究制度；三是規(guī)范了重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策跟蹤評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等程序行為；四是作出重大行政決策必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，并建立健全了重大行政決策檔案管理制度。

2、加強(qiáng)了行政規(guī)范性文件監(jiān)管。我局嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定等行政規(guī)范性文件制定程序。一是落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件制定與備案辦法》，深入開(kāi)展行政規(guī)范性文件的合法性審核、備案審查和清理工作；推進(jìn)規(guī)范性文件的前置審查，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件；二是強(qiáng)化了規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，落實(shí)了規(guī)范性文件有效期制度，對(duì)規(guī)范性文件作出調(diào)整并向社會(huì)公布；三是實(shí)行了規(guī)范性文件審查備案通報(bào)，落實(shí)了規(guī)范性文件審查備案情況通報(bào)制度，全面提升了規(guī)范性文件管理水平。

四、完善執(zhí)法工作機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、提高了行政執(zhí)法質(zhì)效。我局深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”、“一案一碼”制度，規(guī)范管理行政執(zhí)法案卷。一是在制定并公布本部門(mén)權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化和完善了行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖,分類(lèi)細(xì)化了主體、權(quán)限、步驟等具體內(nèi)容,科學(xué)設(shè)定了調(diào)查取證、告知、決定等環(huán)節(jié)操作流程,對(duì)行政執(zhí)法程序予以了規(guī)范，全面推行了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)行率達(dá)到100%；二是完善了“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，倡導(dǎo)推廣柔性執(zhí)法方式，提升了我局行政執(zhí)法能力和水平。

2、加強(qiáng)了行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局積極推進(jìn)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法和執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理工作，全面換發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真開(kāi)展了行政執(zhí)法人員資格審查和資格考試工作。目前，我局執(zhí)法人員在全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)通過(guò)了學(xué)習(xí)和考試考核；分別2次在全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法評(píng)比中獲“一等獎(jiǎng)”“二等獎(jiǎng)”；舉辦了2次行政執(zhí)法人員法律知識(shí)、綜合業(yè)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，承辦了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法第2期“以案施訓(xùn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

五、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，全面促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行

1、自覺(jué)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。我局堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，全面配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，并認(rèn)真落實(shí)和反饋有關(guān)工作開(kāi)展情況。一是組織干職工集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等規(guī)定，加強(qiáng)了政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，制定了我局政府政務(wù)誠(chéng)信承諾清單，強(qiáng)化守信踐諾機(jī)制落實(shí)；二是在行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)決落實(shí)《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，健全了行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，提高了行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效；三是全面落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)照權(quán)責(zé)清單,全面梳理了執(zhí)法依據(jù),科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán),嚴(yán)格依法界定和明確了本單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,確保了行政執(zhí)法責(zé)任制工作常態(tài)化。

2、積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我局嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)制度，在上猶縣政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)全面公開(kāi)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃和年度報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)決策公開(kāi)、行政執(zhí)法公開(kāi)等。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。我局進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，制定并落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度；無(wú)12345熱線工單處理情況不滿(mǎn)意的問(wèn)題，無(wú)涉刑事、民事、行政、公益訴訟等問(wèn)題，無(wú)要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、嚴(yán)禁罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員考核考評(píng)掛鉤等現(xiàn)象；參與了全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查和縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，執(zhí)法案件和行政檢查結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行了公示。

六、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，全面維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、廣泛開(kāi)展普法宣傳教育。我局大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，不斷挖掘紅色法治資源，全面推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施。一是深入開(kāi)展法治宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)了《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《家庭教育法》等法律法規(guī)的普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)；二是制定了年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)方式和主要內(nèi)容，通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法、舉辦法治專(zhuān)題講座等形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)系列重要論述和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)習(xí)憲法和文旅領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；三是積極開(kāi)展了機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法培訓(xùn)，把普法與工作實(shí)際相結(jié)合，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)法律知識(shí)，同時(shí)，派出人員參加省市旅游執(zhí)法、文化市場(chǎng)執(zhí)法骨干、掃黃打非執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了行政執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力和對(duì)具體行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證和分析判斷能力以及文書(shū)制作運(yùn)用能力；四是積極參與開(kāi)展普法活動(dòng)，在3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4月26日版權(quán)宣傳日、12月4日國(guó)家憲法日等重要法治宣傳日開(kāi)展了法治宣傳，通過(guò)在影城播放法制教育片宣傳，通過(guò)在文化市場(chǎng)法律法規(guī)上墻、公開(kāi)銷(xiāo)毀繳獲非法盜版出版物、開(kāi)展“版權(quán)保護(hù)”宣傳等方式開(kāi)展了系列普法活動(dòng)，營(yíng)造良好文旅法治氛圍。

2、有效化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，推進(jìn)信訪工作專(zhuān)業(yè)化、法治化、信息化建設(shè),深入推進(jìn)“訪調(diào)對(duì)接”工作。堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度，全年妥善調(diào)處文旅相關(guān)矛盾糾紛24起，切實(shí)把矛盾糾紛解決解決在萌芽狀態(tài)。

3、推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極參加了行政復(fù)議有關(guān)工作培訓(xùn)，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解能力、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任意識(shí)、行政應(yīng)訴知識(shí)知曉率均得到了提升。今年我局無(wú)行政訴訟案件。

4、依法行政能力得到提升。為進(jìn)一步深化“五型政府”建設(shè)，提升政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，我局嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職制度，切實(shí)履行法治政府建設(shè)組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的職責(zé)，親自部署、研究，解決法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法、舉辦法治專(zhuān)題講座、周一工作例會(huì)等形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)系列重要論述和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)習(xí)憲法和文旅領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，培育強(qiáng)化法治意識(shí)和依法辦事習(xí)慣，提升了文旅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法治意識(shí)和依法行政能力。