上猶縣城市管理局
2023年年度法治政府建設(shè)工作報告
2023年，是“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃關(guān)鍵之年，今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局認真學習黨的二十大精神和二十屆二中全會精神和習近平總書記法制建設(shè)重要講話精神，以習近平法治思想為指導，貫徹落實中央、省、市、縣法治建設(shè)的重大決策部署。根據(jù)中共上猶縣委全面依法治縣委員會辦公室相關(guān)工作要求，結(jié)合城市管理工作實際，現(xiàn)將今年工作情況報告如下：
一、不斷提高認識，推動法治政府建設(shè)
（一）加強統(tǒng)籌調(diào)度，夯實法治基礎(chǔ)。一是加強對城市管理法治建設(shè)的調(diào)度研究和安排部署，今年來我局多次召開黨組會、局長辦公會，研究法治政府建設(shè)具體事宜，特別是對優(yōu)化營商環(huán)境、綜合執(zhí)法、會前學法等法治重點工作進行了重點布置，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴等制度。二是壓實工作責任。根據(jù)人員變動實際，及時組織調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)人員充實和加強法治機構(gòu)專業(yè)力量，進一步加強對本單位法治建設(shè)的組織領(lǐng)導。按照縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，進一步指導完善局年度法治建設(shè)工作要點，對全年法治城管建設(shè)工作進一步強化部署和檢查指導，推動年度法治建設(shè)工作要點和法治建設(shè)重點任務(wù)有效落實。三是高度重視，主要領(lǐng)導親力親為緊抓法治建設(shè)，多次聽取分管領(lǐng)導及職能股室依法行政工作匯報，積極研究解決城管執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難，切實做到重大案件親自部署、親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
（二）轉(zhuǎn)變思想，樹立法治思維。深入學習貫徹黨的二十大精神和十九大及歷次全會精神、習近平法治思想等重要論述。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部主動帶頭學法講法作用，組織全局干部職工認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《憲法》《民法典》《行政處罰法》《反有組織犯罪法》《贛州市城市管理條例》等法律法規(guī)。通過召開黨組會議、局干部職工會議，突出法制等業(yè)務(wù)知識的學習，為城管執(zhí)法隊伍依法履職、依法行政打下良好基礎(chǔ)。
二、堅持科學決策，規(guī)范權(quán)力運行
（一）規(guī)范行使職權(quán)。凡屬“三重一大”事項（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用），都進行充分調(diào)研、深入論證后經(jīng)局黨組會或局務(wù)會集體研究決定。嚴格落實重大決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論決策。
（二）完善法律顧問制度。聘請有實踐行政執(zhí)法經(jīng)驗的律師作為法律顧問，在重大決策、規(guī)范性文件、制度擬定、合同審簽、復議訴訟等方面充分發(fā)揮顧問作用，規(guī)避風險。在處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策，共商解決辦法。
（三）梳理權(quán)力清單。對單位運行經(jīng)費分配使用、政府采購、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)等事項管理，實行分事行權(quán)，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用；進一步清理規(guī)范行政權(quán)力責任清單，明確了每個環(huán)節(jié)的承辦機構(gòu)、辦理要求、辦理時限等，優(yōu)化行政職權(quán)運行流程，減少工作環(huán)節(jié)；建立權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理和長效管理機制。
（四）強化政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。今年來共公開各類信息500余條，今年累計下達一般程序處罰案件處罰決定書33份。
三、建立健全制度，提高法治政府建設(shè)水平
（一）完善執(zhí)法制度。建立、修訂、完善上猶縣城市管理局管理制度（規(guī)范、規(guī)定）匯編，匯集了《城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范》《城市管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《行政執(zhí)法責任制規(guī)定》《城管局行政審批窗口管理制度》《錯案責任追究制》《關(guān)于進一步嚴肅工作紀律改進工作作風的有關(guān)規(guī)定》《“三重一大”和“六個不直接分管”工作制度》《會議制度》《學習培訓制度》等一系列推進依法行政工作的相關(guān)制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人，并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，促進和推動依法行政的進程。
（二）自覺維護司法權(quán)威。認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件。今年來，行政訴訟案件4件，均為違法建設(shè)糾紛行政賠償案件，按照要求出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達100％，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。
（三）自覺規(guī)范執(zhí)法行為。堅持“法無規(guī)定不得為，法定職責必須為”，在管理與執(zhí)法過程中，嚴格按照法律條款的規(guī)定，做到不走樣、不變形。對于有自由裁量權(quán)規(guī)定的條款，切實結(jié)合實際，對照情形，客觀公正予以裁量，既講清法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，又講透法理要義，讓當事人心服口服，做到執(zhí)法一件，教育一片，不斷培養(yǎng)執(zhí)法人員法治思維，增強依法行政、依法辦事的能力，提高城市管理執(zhí)法水平。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督。建立周動態(tài)、月通報、年考核制度，從儀容儀表、言行舉止、執(zhí)法規(guī)范上，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實網(wǎng)格責任，督促遵循“一次告知、二次警告、三次處罰”的“三步走”工作方法，完善行政執(zhí)法責任制度，堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題的發(fā)生，杜絕以權(quán)謀私、慢作為、不作為等懶政現(xiàn)象，使得執(zhí)法監(jiān)督更加有力，執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為更加規(guī)范。
（五）狠抓信訪工作。對來信來訪及時交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦，從未發(fā)生滯留信訪件的情況。及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，及時處理群眾來訪，共受理省信訪平臺、問政平臺、12345政府熱線平臺（我縣城管12319熱線已整合并入12345熱線平臺）等各類投訴1100余件，做到了事事按時辦理答復，辦結(jié)率達100％，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的要求，不斷強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，提案答復工作圓滿完成。
四、推進“八五”普法，提高法律法規(guī)知識普及率
嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，突出抓好學法、用法工作，結(jié)合“八五”普法工作，深入開展全民法治宣傳教育，進一步增強全民法治觀念。一是強化普法宣傳。圍繞“八五”普法工作，開展了民法典、行政處罰法、反犯罪組織法、贛州市城市管理條例等與城市管理執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，參加“12.4”憲法宣傳日活動等，制作宣傳展板2塊，張貼宣傳海報10余塊。二是全面提升執(zhí)法人員的素質(zhì)。今年來利用法律法規(guī)法制例會，采取以案釋法、執(zhí)法技巧交流等方式，先后開展了《贛州市城市管理條例》等法律法規(guī)專業(yè)知識培訓2場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“兩違執(zhí)法案例解析”法制培訓2場次，有效提升了執(zhí)法人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是組織局領(lǐng)導干部參加江西省領(lǐng)導干部法律知識考試，并全部取得優(yōu)異成績。
五、下一步工作打算
2023年，雖然取得了一些成績，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需增強，普法宣傳形式相對單一。下一步，將進一步優(yōu)化舉措，創(chuàng)新工作方式，更新工作理念，強化制度落實，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作的新局面。
（一）加強學習，優(yōu)化隊伍建設(shè)。加強黨員干部對憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學習。一方面，定期組織開展法律知識講座，提高執(zhí)法隊伍法律水平；另一方面，將法律知識培訓納入年終考核，通過抽查學習筆記、開展法律知識測試、研討發(fā)言等方式督促全體干部主動學法。
（二）深入實踐，推進依法行政。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新管理手段。堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導結(jié)合，創(chuàng)新辦案手段，規(guī)范辦案程序，增強執(zhí)法人員工作能力，錘煉嚴謹、唯實的辦案作風，對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
（三）強化宣傳，弘揚法治精神。通過完善領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員學法用法制度，真正形成濃厚的學法用法氛圍，鞏固提高全體城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。加大對法治宣傳經(jīng)費投入，積極改善法治宣傳必備的相應(yīng)條件，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾尊法、學法、懂法、守法。
上猶縣城市管理局
2023年11月28日
