上猶縣城市管理局
2021年度法治政府建設(shè)工作報告
2021年，上猶縣城市管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法行政，全面推進法治城管建設(shè)，城管工作逐步走向法治正軌?，F(xiàn)將我局2021年法治建設(shè)工作情況如下：
一、嚴(yán)格落實法治建設(shè)主體責(zé)任
健全完善依法決策機制。一是根據(jù)職責(zé)法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設(shè)項目嚴(yán)格做到事前充分征求職能股室和分管領(lǐng)導(dǎo)意見，醞釀成熟報黨組會議集體討論，集體決策。二是建立健全重大行政處罰事項集中討論決定制度，特別是規(guī)劃行政處罰案件中罰款數(shù)額較大和復(fù)雜疑難的案件，作出行政處罰決定之前，經(jīng)法律顧問嚴(yán)格審核把關(guān)，再報縣法制辦審查，確保每一個案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)，辦成鐵案。三是重點項目建設(shè)公開招標(biāo)嚴(yán)格按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定操作，堅持杜絕暗箱操作,規(guī)范市政園林綠化工程建設(shè)行為的相關(guān)制度，確保了工程項目設(shè)計、報建、招標(biāo)、施工、驗收、移交等環(huán)節(jié)的科學(xué)和規(guī)范。
二、圍繞工作重點，著力提升法治城管建設(shè)水平
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮發(fā)法律顧問作用。通過近兩年的工作實踐探索，逐步建立了以下工作機制：一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證；二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟活動中充分征求意見，合理規(guī)避風(fēng)險；三是在涉及行政復(fù)議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策。
?。ǘ┤?/font>開展城市管理執(zhí)法體制改革。2021年，我局全面貫徹落實省、市、縣關(guān)于機構(gòu)改革各項部署要求，根據(jù)《上猶縣深化事業(yè)單位試點實施方案》（上辦發(fā)〔2021〕7號）精神，按照《關(guān)于做好深化事業(yè)單位改革試點評估工作的通知》和《關(guān)于上猶縣城市管理局深化事業(yè)單位改革有關(guān)事項的批復(fù)》的要求，設(shè)立部門、職責(zé)及崗位，開展相關(guān)改革工作。此次改革中，我局對城管大隊進行了重新命名，命名為“上猶縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊”，
?。?/font>三）積極開展”“雙隨機、一公開”工作。嚴(yán)格按照工作流程開展行政抽查工作。2021年，共制定下發(fā)抽查計劃2次，按照確定的抽查比例、抽查頻次對相關(guān)事項進行了隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了限期整改通知書并督促整改到位。
三、規(guī)范城管執(zhí)法行為，著力提升法治城管建設(shè)水平
（一）攤點亂擺治理。一是常態(tài)化對城區(qū)座商經(jīng)營行為實行限時段、限區(qū)域占道審批管理。二是著力加強城區(qū)校園周邊環(huán)境整治，每日上下學(xué)時段常態(tài)化定人定點維護校園周邊秩序。三是常態(tài)化對座商宣傳噪音、車載喇叭噪音、游攤叫賣噪音進行整治。四是配合公安部門加大流浪犬捕殺力度。
（二）廣告店招治理。一是嚴(yán)管城區(qū)戶外廣告和店招設(shè)置審批，堅持審批前實地查勘，并加強設(shè)置過程監(jiān)管，確保嚴(yán)格按要求規(guī)范設(shè)置。二是對巡查過程中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、破舊不全、亮化缺筆少劃的廣告店招及時進行整治和拆除，確保美觀、亮化。三是落實專人常態(tài)化清理城市野廣告和“牛皮癬”。
（三）工地秩序整治。一是加強源頭管理，建立建筑工地管理臺賬，對建筑工地名稱、責(zé)任人、工地位置、聯(lián)系電話、開工日期、總工期、渣土運輸單位等內(nèi)容進行詳細(xì)登記。二是加強在建工地進出口車輛管理，常態(tài)化督促其硬化出入口、設(shè)置沖洗槽、落實沖洗人員、配備高壓沖洗槍等，避免渣土運輸車輛帶泥出工地。三是采取“定點+巡查”的方式，常態(tài)化對經(jīng)過縣城區(qū)道路特別是繞城線的渣土、建材運輸車輛不按規(guī)定密閉運輸造成拋灑滴漏行為進行巡查、制止和處罰，防止污染路面。四是及時督促在建工地清掃沖洗或代為清掃沖洗道路污染物，確保路面無明顯建渣、積土、淤泥等。
（四）大力整治亂搭亂建。一是嚴(yán)格落實執(zhí)法隊員巡查責(zé)任，加強對違建行為的巡查、處置及監(jiān)管，著力加強違建行為的錯時巡查，并與東山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、紫陽鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立良好的聯(lián)動機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、查處違章建筑和違規(guī)搭建，有效遏制新的違建行為產(chǎn)生。
（五）相關(guān)執(zhí)法制度落實情況。一是所有行政處罰、行政強制案件從立案到結(jié)案全部通過法制審核，城管大隊從辦案人員主體資格、辦案程序、法律依據(jù)、證據(jù)材料全方位把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是執(zhí)法過程使用執(zhí)法記錄儀基本上全覆蓋。歸檔執(zhí)法案卷53卷。三是針對個別行政執(zhí)法案件程序不規(guī)范，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查筆錄中行政相對人核簽不完整、行政處罰決定書上載明違法事實不詳細(xì)等一般性問題，均在自查發(fā)現(xiàn)問題之時落實了整改；針對個別案件復(fù)議機關(guān)、訴訟期限告知錯誤等突出問題已經(jīng)對辦案執(zhí)法人員進行了批評教育，并在案卷上進行了改正。
四、深入開展普法宣傳教育，樹立法治城管新形象
（一）加強法律知識學(xué)習(xí)。按照《上猶縣城市管理局2021年普法工作計劃》，加強城管執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，力爭讓每名執(zhí)法隊員做到知法、懂法、會辦案且辦案質(zhì)量高。
（二）落實普法宣傳工作。嚴(yán)格落實“八五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，積極開展“12.4”憲法宣傳日等活動。
（三）加強城區(qū)出店占道經(jīng)營商戶及流動攤販法治宣傳教育，提升占道經(jīng)營者及流動攤販綜合素質(zhì)，解決城市管理老大難問題。二是治理城區(qū)露天燒烤及油煙污染問題，切實解決油煙污染影響市容環(huán)境問題。三是會同相關(guān)部門創(chuàng)造良好的學(xué)校周邊環(huán)境秩序,做好城區(qū)高考、中考期間考點學(xué)校周邊市容環(huán)境保障工作，中高考期間考點周邊環(huán)境靜謐、道路通暢，切切實實提升了考生及家長對城市管理的滿意度和獲得感。
上猶縣城市管理局
2022年1月14日
