上猶縣城市管理局
2024年年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2024年，是“十四五”規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃關(guān)鍵之年，今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記法制建設(shè)重要講話精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣法治建設(shè)的重大決策部署。根據(jù)中共上猶縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室相關(guān)工作要求，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，現(xiàn)將今年工作情況報(bào)告如下：
一、不斷提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對城市管理法治建設(shè)的調(diào)度研究和安排部署，今年來我局多次召開黨組會(huì)、局長辦公會(huì)，研究法治政府建設(shè)具體事宜，特別是對優(yōu)化營商環(huán)境、綜合執(zhí)法、會(huì)前學(xué)法等法治重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)布置，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。二是壓實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)組織調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員充實(shí)和加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對本單位法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步指導(dǎo)完善局年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對全年法治城管建設(shè)工作進(jìn)一步強(qiáng)化部署和檢查指導(dǎo)，推動(dòng)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)和法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。三是高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為緊抓法治建設(shè)，多次聽取分管領(lǐng)導(dǎo)及職能股室依法行政工作匯報(bào)，積極研究解決城管執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難，切實(shí)做到重大案件親自部署、親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
（二）轉(zhuǎn)變思想，樹立法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和十九大及歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想等重要論述。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭學(xué)法講法作用，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《憲法》《民法典》《行政處罰法》《反有組織犯罪法》《贛州市城市管理條例》等法律法規(guī)。通過召開黨組會(huì)議、局干部職工會(huì)議，突出法制等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為城管執(zhí)法隊(duì)伍依法履職、依法行政打下良好基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持科學(xué)決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
（一）規(guī)范行使職權(quán)。凡屬“三重一大”事項(xiàng)（重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用），都進(jìn)行充分調(diào)研、深入論證后經(jīng)局黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論決策。
（二）完善法律顧問制度。聘請有實(shí)踐行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的律師作為法律顧問，在重大決策、規(guī)范性文件、制度擬定、合同審簽、復(fù)議訴訟等方面充分發(fā)揮顧問作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在處理和化解社會(huì)矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策，共商解決辦法。
（三）梳理權(quán)力清單。對單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)等事項(xiàng)管理，實(shí)行分事行權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用；進(jìn)一步清理規(guī)范行政權(quán)力責(zé)任清單，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程，減少工作環(huán)節(jié)；建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理和長效管理機(jī)制。
（四）強(qiáng)化政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。今年來共公開各類信息400余條，今年累計(jì)下達(dá)一般程序處罰案件處罰決定書23份。
三、建立健全制度，提高法治政府建設(shè)水平
（一）完善執(zhí)法制度。建立、修訂、完善上猶縣城市管理局管理制度（規(guī)范、規(guī)定）匯編，匯集了《城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范》《城市管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》《城管局行政審批窗口管理制度》《錯(cuò)案責(zé)任追究制》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》《“三重一大”和“六個(gè)不直接分管”工作制度》《會(huì)議制度》《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人，并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風(fēng)紀(jì)行為、違反規(guī)定的處罰都做出了明確規(guī)定，促進(jìn)和推動(dòng)依法行政的進(jìn)程。
（二）自覺維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件。
（三）自覺規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持“法無規(guī)定不得為，法定職責(zé)必須為”，在管理與執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照法律條款的規(guī)定，做到不走樣、不變形。對于有自由裁量權(quán)規(guī)定的條款，切實(shí)結(jié)合實(shí)際，對照情形，客觀公正予以裁量，既講清法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，又講透法理要義，讓當(dāng)事人心服口服，做到執(zhí)法一件，教育一片，不斷培養(yǎng)執(zhí)法人員法治思維，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，提高城市管理執(zhí)法水平。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立周動(dòng)態(tài)、月通報(bào)、年考核制度，從儀容儀表、言行舉止、執(zhí)法規(guī)范上，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，督促遵循“一次告知、二次警告、三次處罰”的“三步走”工作方法，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題的發(fā)生，杜絕以權(quán)謀私、慢作為、不作為等懶政現(xiàn)象，使得執(zhí)法監(jiān)督更加有力，執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為更加規(guī)范。
（五）狠抓信訪工作。對來信來訪及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦，從未發(fā)生滯留信訪件的情況。及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)處理群眾來訪，共受理省信訪平臺(tái)、問政平臺(tái)、12345政府熱線平臺(tái)（我縣城管12319熱線已整合并入12345熱線平臺(tái)）等各類投訴1000余件，做到了事事按時(shí)辦理答復(fù)，辦結(jié)率達(dá)100％，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的要求，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，提案答復(fù)工作圓滿完成。
四、推進(jìn)“八五”普法，提高法律法規(guī)知識(shí)普及率
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，突出抓好學(xué)法、用法工作，結(jié)合“八五”普法工作，深入開展全民法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念。一是強(qiáng)化普法宣傳。圍繞“八五”普法工作，開展了民法典、行政處罰法、反犯罪組織法、贛州市城市管理?xiàng)l例等與城市管理執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳等，制作宣傳展板2塊，張貼宣傳海報(bào)10余塊。二是全面提升執(zhí)法人員的素質(zhì)。今年來利用法律法規(guī)法制例會(huì)，采取以案釋法、執(zhí)法技巧交流等方式，先后開展了《贛州市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)2場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“兩違執(zhí)法案例解析”法制培訓(xùn)2場次，有效提升了執(zhí)法人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是組織局領(lǐng)導(dǎo)干部參加江西省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，并全部取得優(yōu)異成績。
五、下一步工作打算
2023年，雖然取得了一些成績，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需增強(qiáng)，普法宣傳形式相對單一。下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化舉措，創(chuàng)新工作方式，更新工作理念，強(qiáng)化制度落實(shí)，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作的新局面。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部對憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一方面，定期組織開展法律知識(shí)講座，提高執(zhí)法隊(duì)伍法律水平；另一方面，將法律知識(shí)培訓(xùn)納入年終考核，通過抽查學(xué)習(xí)筆記、開展法律知識(shí)測試、研討發(fā)言等方式督促全體干部主動(dòng)學(xué)法。
（二）深入實(shí)踐，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新管理手段。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，創(chuàng)新辦案手段，規(guī)范辦案程序，增強(qiáng)執(zhí)法人員工作能力，錘煉嚴(yán)謹(jǐn)、唯實(shí)的辦案作風(fēng)，對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
（三）強(qiáng)化宣傳，弘揚(yáng)法治精神。通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，真正形成濃厚的學(xué)法用法氛圍，鞏固提高全體城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。加大對法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的相應(yīng)條件，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾尊法、學(xué)法、懂法、守法。
上猶縣城市管理局
2024年9月6日
