上猶縣政府辦

2021年度法治政府建設(shè)工作年度報告

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我辦2021年度法治政府建設(shè)工作開展情況匯報如下：

一、主要舉措及工作成效

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為法治建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

一是成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以主任為組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治建設(shè)列入總體規(guī)劃與辦公室年度工作計劃，認(rèn)真貫徹上級法治建設(shè)相關(guān)文件、政策和重大決策部署，全面落實(shí)了法治建設(shè)主體責(zé)任，確保了法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。堅持定期召開主任辦公會議，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大、難點(diǎn)問題，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作共同推進(jìn)、相融互促。二是嚴(yán)格工作考核，充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，將法治建設(shè)納入年度績效考核的重要內(nèi)容，督促全體黨員干部依法依規(guī)辦事，調(diào)動辦公室黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，有力推動了辦公室各項工作任務(wù)落實(shí)。三是樹立正確導(dǎo)向，堅持重視法治素養(yǎng)和法制能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先培養(yǎng)法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，夯實(shí)全辦法治建設(shè)的人才基礎(chǔ)。

（二）完善依法行政體系，推進(jìn)行政決策民主化法治化

一是嚴(yán)格履行重大事項決策程序。聚焦我辦辦文辦會主要工作職能，嚴(yán)把政府規(guī)范性文件審核關(guān)，認(rèn)真開展公平競爭審查工作及規(guī)范性文件清理工作、持續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件備案工作。積極完善和落實(shí)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅持做到制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，并嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，力求決策科學(xué)正確。凡是重要決策、重大項目，特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項，必須通過集體研究討論決定。凡重大決策、重要文件等做出決定或出臺之前均須經(jīng)過合法性審查程序，未經(jīng)合法性審查一律不得提交縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會研究。充分發(fā)揮法律顧問作用，為我辦重大事項、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政爭議等提供法律意見和建議,及時幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我辦各項重大決策部署合法合規(guī)。二是嚴(yán)格強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。健全重大決策出臺前向本級人大報告機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，持續(xù)完善各類監(jiān)督方式。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。充分聽取人大代表、政協(xié)委員對我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議、批評和意見，積極辦理有關(guān)提案、議案，并及時向人大、政協(xié)機(jī)關(guān)匯報。今年我辦辦理人大代表意見建議93條，辦理政協(xié)委員提案100件，滿意率100%。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員清理工作，對因崗位調(diào)整的人員申領(lǐng)新的行政執(zhí)法證件。明確未取得執(zhí)法資格證的,一律不得參與執(zhí)法活動。組織行政執(zhí)法人員參加法律學(xué)習(xí)、考試以及上級部門的培訓(xùn)，鼓勵金融服務(wù)中心全體干部認(rèn)真自學(xué)金融法律知識，將與自身業(yè)務(wù)工作有關(guān)的法律法規(guī)弄懂吃透。通過一系列有針對性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育活動，行政執(zhí)法人員熟練地掌握了履行工作職能的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了依法行政的意識和能力。

（三）強(qiáng)化法治建設(shè)思維，提高依法行政能力

認(rèn)真落實(shí)縣政府常務(wù)會議及政府黨組學(xué)法制度，按照“八五”普法規(guī)劃要求，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建的關(guān)鍵，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上黨課，認(rèn)真撰寫學(xué)法筆記，參加領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法考試，把法律知識轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持把抓好定期學(xué)法制度作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。將憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法、民法等法律法規(guī)列入縣政府常務(wù)會議會前學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，今年以來集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等黨內(nèi)法規(guī)，以及《中華人民共和國民法典》、《國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《政府投資條例》、《中華人民共和國國家安全法》等多部法律法規(guī)，確保每月學(xué)法1次以上；二是強(qiáng)化干部法治意識，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，利用每周三“集中學(xué)習(xí)日”及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，邀請法律專家開設(shè)“法治講堂”，普及《中華人民共和國民法典》等法律常識。確保每年普通公職人員全年學(xué)法40學(xué)時以上，行政執(zhí)法人員學(xué)法80學(xué)時以上，切實(shí)增強(qiáng)全體干部法治意識，提高法治思維和依法行政能力。三是營造辦公室學(xué)法用法的良好氛圍。組織全體干職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神，將依法辦事作為單位組織生活會重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，經(jīng)常性提醒督促，推動辦公室全體干部職工嚴(yán)格依法辦事。組織全體干職工踴躍參加《中華人民共和國保守國家秘密法》、《防范和處置非法集資條例》、《江西省地方金融監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專場競賽活動、傳承紅色法治基因、建設(shè)更高水平法治江西“學(xué)黨史、悟思想”專場知識競賽活動等等，營造了辦公室學(xué)法用法的良好氛圍，以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

（四）全面推動政務(wù)公開，提高行政服務(wù)效能

以“五型”政府建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是著力破解發(fā)展難題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。積極推進(jìn)“五型”政府建設(shè)向基層延伸，我縣東山鎮(zhèn)被評為全省首批“五型”政府建設(shè)示范鎮(zhèn)。二是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造“陽光政府”。規(guī)范設(shè)置“政府信息公開”專欄，在上猶縣人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策法規(guī)”等欄目，及時公布行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動態(tài)，提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效。全面深入推進(jìn)基層政務(wù)公開，編制基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和公開標(biāo)準(zhǔn)指引，規(guī)范公開流程，及時、主動、全面公開各項信息，不斷提升政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。聚焦“六穩(wěn)”“六?！保哟蠊_解讀回應(yīng)力度，以“公開為原則，不公開為例外”，將政府工作全面公開，打造透明政府，接受群眾的監(jiān)督。圍繞民生福祉，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開。創(chuàng)新公開方式，運(yùn)用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、自媒體等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力。三是堅持督查整改，確保工作落實(shí)到位。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。積極做好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)問政工作，2021年辦理“問政贛州”網(wǎng)絡(luò)問政平臺事項479件、“問政江西”網(wǎng)絡(luò)問政平臺事項16件。

（五）加強(qiáng)普法宣傳工作，提升法治宣傳效果

不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員、駐村幫扶工作隊和幫扶干部的作用，通過以接地氣、拉家常方式，面對面、零距離、深層次宣傳和交流，向村民群眾宣講法律知識；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，利用“扶貧日”等重要節(jié)點(diǎn)深入公共廣場等人口密集場所，通過散發(fā)宣傳材料、懸掛橫幅等形式開展集中宣傳活動，著力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。一是突出“創(chuàng)建文明城市”相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳教育。圍繞我縣創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)，結(jié)合我辦創(chuàng)文工作實(shí)際，在柒加一酒店、麗景佳園小區(qū)、黑塔公園等人流量集中的地區(qū)重點(diǎn)宣傳《物業(yè)管理條例》、《贛州市城市管理條例》等涉及法治環(huán)境創(chuàng)建的政策、法律法規(guī)，為創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市營造良好的法治環(huán)境。二是大力開展法治文化活動。支持和引導(dǎo)法治文化作品的創(chuàng)作傳播，向上報送精品法治文化作品。在辦公室定點(diǎn)幫扶村黃埠鎮(zhèn)合溪村經(jīng)常性地開展送法下鄉(xiāng)活動，教育引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法，解決問題靠法，化解矛盾靠法。深入開展反電信詐騙宣傳活動及食品安全宣傳活動，累計發(fā)放普法宣傳資料5000余份。積極組織辦公室干部職工參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)法律知識系列競賽活動，擴(kuò)大競賽活動的參與度。三是加強(qiáng)法治輿論宣傳。健全辦公室普法聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作者的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)疫情防控及新頒布新修訂法律法規(guī)普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識，2021年運(yùn)用政務(wù)新媒體微信公眾號開展法治宣傳10次。充分利用電子顯示屏、微信、微博等新媒體技術(shù)加強(qiáng)普法宣傳，普及法律知識，傳播法治精神，服務(wù)好法治上猶建設(shè)。

二、存在問題和不足

一年來我辦在法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是法治觀念法治意識仍需增強(qiáng)，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問題的慣性；二是重大行政決策合法性審查征求意見層面較窄；三是行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高。

三、下一步工作思路及主要措施

    （一）繼續(xù)強(qiáng)化法治宣傳教育，持續(xù)提高依法行政意識和能力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政的水平，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步開展法治宣傳活動，結(jié)合“12.4”憲法日等各類有利時機(jī)和時間節(jié)點(diǎn)組織開展“法律六進(jìn)”主題活動，深入一線開展普法宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

（二）嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。

（三）加大金融執(zhí)法培訓(xùn)力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。定期組織金融執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法宣傳講座，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍人才培養(yǎng)及建設(shè)，大力提高行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)把法治理念、法治思維貫徹落實(shí)到依法行政的方方面面，進(jìn)一步提升金融執(zhí)法質(zhì)量和水平。

2022年1月18日