上猶縣自然資源局

2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，上猶縣自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)廣泛宣傳學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，大力提升法治能力，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)自然資源系統(tǒng)法治工作更進(jìn)一步。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論學(xué)習(xí)。運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)思想和各類(lèi)法律法規(guī)，全年召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議和專(zhuān)題學(xué)習(xí)12次。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)深度融合，立足自然資源管理實(shí)際，始終將法治建設(shè)責(zé)任扛在肩上，主要領(lǐng)導(dǎo)半年聽(tīng)取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題。三是強(qiáng)化法治意識(shí)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)工作會(huì)議精神，注重干部隊(duì)伍法治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，始終嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)干部依法行政、依法履職的監(jiān)督。

（二）落實(shí)法治建設(shè)工作要點(diǎn)

一是將法治建設(shè)工作納入年度工作。結(jié)合實(shí)際制定了《上猶縣自然資源局法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治政府部門(mén)建設(shè)與自然資源執(zhí)法監(jiān)察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作同部署同落實(shí)。二是推進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查力度，組織開(kāi)展自然資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查4610人次，加大耕地保護(hù)區(qū)（特別是永久基本農(nóng)田）、重要稀土礦區(qū)等區(qū)域巡查監(jiān)管力度。深入開(kāi)展自然資源領(lǐng)域整治，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，全年查處違法案件34起，罰款5361萬(wàn)余元，其中土地違法案件28起，罰款5316余萬(wàn)元；礦產(chǎn)違法案件1起，罰款6萬(wàn)余元，規(guī)劃違法案件5起，罰款38萬(wàn)余元。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，公布涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，為企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。深化“多測(cè)合一”改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批，進(jìn)一步提高審批效率。四是積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。借助“6·25”土地日、“12·4”國(guó)家憲法日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)微信公眾號(hào)宣傳、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、入戶(hù)宣傳等多種方式，向群眾普及自然資源法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念。選派業(yè)務(wù)骨干參加縣“八五”普法法治宣講基層行活動(dòng)，針對(duì)自然資源領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)向全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部授課宣講，進(jìn)一步提高基層干部依法行政和科學(xué)決策的能力。

（三）規(guī)范行政決策法定程序

一是堅(jiān)持依法行政。為充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治政府中的作用，聘請(qǐng)了專(zhuān)職律師作為法律顧問(wèn)，由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)單位日常法律事務(wù)工作，全年辦理事務(wù)11件，提出法律意見(jiàn)6次。二是規(guī)范重大行政決策程序。重大決策事項(xiàng)堅(jiān)持通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議集體討論決定，將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性重大決策的必經(jīng)程序，規(guī)范記錄決策過(guò)程并把相關(guān)資料歸檔保存。全年完成重大決策合法性審核4次。三是落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)流程，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公示欄等依法對(duì)外公開(kāi)本單位工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)算、公告公示等政務(wù)信息，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布信息680余條，通過(guò)微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息350余條。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。完善自然資源行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)換領(lǐng)核發(fā)執(zhí)法證件。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力。二是規(guī)范執(zhí)法行為流程。通過(guò)文字、影音記錄的方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。成立案件審理委員會(huì)，行政處罰案件一律提交案審會(huì)討論研究后作出決定，確保具體行政執(zhí)法行為合法合規(guī)。三是做好職能范圍內(nèi)信訪工作。落實(shí)部門(mén)接訪工作安排，及時(shí)處理信訪轉(zhuǎn)辦件、問(wèn)政贛州、12345熱線(xiàn)等各類(lèi)群眾信訪轉(zhuǎn)辦件，實(shí)行信訪事項(xiàng)辦理臺(tái)賬制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，全年辦理各類(lèi)轉(zhuǎn)辦件79件。

二、存在的不足

一是強(qiáng)制執(zhí)行手段仍有欠缺。自然資源執(zhí)法沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，發(fā)現(xiàn)違法后只能進(jìn)行制止，不利于對(duì)違法行為及時(shí)有效制止。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。執(zhí)法工作主要承擔(dān)礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃、測(cè)繪等違法行為的日常巡查和執(zhí)法查處，工作任務(wù)繁重，自然資源執(zhí)法力量薄弱，難以滿(mǎn)足執(zhí)法監(jiān)管需要。三是依法行政能力有待提高。個(gè)別干部對(duì)相關(guān)法律法規(guī)熟悉程度不夠，在處理群眾工作時(shí)運(yùn)用法律思維和方法解決問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。

三、黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黨組主要負(fù)責(zé)同志深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作專(zhuān)題部署、重大問(wèn)題跟蹤過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦，較好地完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.帶頭學(xué)法，提升全局干部法治觀念。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治觀念，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，提高依法決策、依法管理的能力和水平。派員參加縣“八五”普法宣講團(tuán)，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。                    

2.堅(jiān)持引領(lǐng)，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組主要負(fù)責(zé)同志把制度建設(shè)放在首位，完善黨組工作制度和決策機(jī)制，提高黨組工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依規(guī)辦事。

3.強(qiáng)化規(guī)范，嚴(yán)格重大行政決策程序。重大決策事項(xiàng)堅(jiān)持通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議集體討論決定，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商部署重大事項(xiàng)決策工作機(jī)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)對(duì)黨組文件、重大決策的合法合規(guī)性審查工作。

4.注重宣傳，深入推進(jìn)法治宣教工作。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任依法行政、法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，大力支持法治宣傳有關(guān)工作，同時(shí)保障法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)，多次參加法治政府建設(shè)、法治宣傳教育有關(guān)活動(dòng)和會(huì)議。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

（一）持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)工作全過(guò)程。加大培訓(xùn)力度，持續(xù)培養(yǎng)和強(qiáng)化干部職工的法治思維，不斷提高依法行政水平。

（二）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明的陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制。

（三）持續(xù)加大普法宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，將自然資源普法宣傳教育融入執(zhí)法活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中，拓寬普法渠道，創(chuàng)新普法方式，提升普法宣傳教育實(shí)效。

上猶縣自然資源局

2024年2月12日