上猶縣自然資源局

2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上猶縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，不斷提升依法行政水平，推動(dòng)自然資源工作規(guī)范化、程序化、法治化?，F(xiàn)將我局法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持學(xué)法用法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式開展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷提高依法決策和解決問題的能力。召開各類會(huì)議和專題學(xué)習(xí)10次，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議精神、縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神。深刻領(lǐng)會(huì)省市縣關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)工作的最新要求，研究落實(shí)意見。三是始終將法治建設(shè)責(zé)任扛在肩上。加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，本人作為局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，每半年聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題和督察反饋問題。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)法治建設(shè)工作要點(diǎn)

一是將法治建設(shè)工作納入年度工作。結(jié)合實(shí)際制定了《上猶縣自然資源局法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治政府部門建設(shè)與自然資源執(zhí)法監(jiān)察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作共同部署落實(shí)。二是推進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)察。加大日常執(zhí)法巡查力度，組織開展自然資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查4692人次，加大耕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要稀土礦區(qū)等區(qū)域巡查監(jiān)管力度。加大涉黑涉惡線索排查力度，持續(xù)開展自然資源領(lǐng)域整治，依法查處各類違法違規(guī)行為，查處自然資源違法案件12起。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，公布涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，為企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。建立自然資源“輕微違法不罰”免罰清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。深化“多測(cè)合一”改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批，進(jìn)一步提高審批效率。

（三）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政決策法定程序

一是堅(jiān)持依法行政。為充分發(fā)揮法律顧問在法治政府部門建設(shè)中的作用，我局聘請(qǐng)了江西騰龍律師事務(wù)所馬達(dá)遠(yuǎn)律師作為法律顧問，由政策法規(guī)股負(fù)責(zé)單位日常法律事務(wù)工作。全年辦理事務(wù)16件，提出法律意見6次。二是規(guī)范重大行政決策程序。重大決策事項(xiàng)堅(jiān)持通過黨組（擴(kuò)大）會(huì)議集體討論決定。對(duì)《上猶縣國(guó)土總體空間規(guī)劃（2021—2025年）》編制等專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序執(zhí)行，全年完成重大決策合法性審核4次。三是落實(shí)政務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，依法對(duì)外公開本單位工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)算、公告公示等政務(wù)信息。在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布信息500余條，通過微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息300余條；答復(fù)信息公開申請(qǐng)1件。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，維護(hù)自然資源管理秩序

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。完善自然資源行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，鼓勵(lì)干部職工參加江西省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，本局持有行政執(zhí)法證件人員增加至25人。同時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法工作視頻會(huì)議培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力。二是規(guī)范執(zhí)法行為流程。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任。完善了行政執(zhí)法案件法制審查機(jī)制，成立了案件審理委員會(huì)，行政處罰案件一律提交案審會(huì)討論研究后作出決定，確保具體行政執(zhí)法行為合法、合規(guī)。三是做好職能范圍內(nèi)的信訪工作。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，落實(shí)部門接訪工作安排，及時(shí)處理信訪轉(zhuǎn)辦件、問政贛州、12345熱線等各類交辦件，著力化解群眾矛盾糾紛。全年辦理各類轉(zhuǎn)辦件92件。

（五）深入推進(jìn)法治宣教，營(yíng)造法治建設(shè)氛圍

一是開展好干部職工法律法規(guī)宣傳教育。組織干部職工參加了“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”普法知識(shí)競(jìng)賽作答，觀看《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《江西省征收土地管理辦法》視頻培訓(xùn)等活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法守法的良好氛圍。二是積極開展自然資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。開展自然資源法律法規(guī)宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。利用12.4“國(guó)家憲法日”、4·24“世界地球日”、6·25“全國(guó)土地日”等節(jié)日現(xiàn)場(chǎng)開展法治宣傳活動(dòng)，通過微信公眾號(hào)宣傳、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、入戶宣傳等多種方式，向群眾普及自然資源法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)宣傳效果。

二、存在的不足

一是法制機(jī)構(gòu)人員配備還需加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，法治政府建設(shè)的嚴(yán)格要求，人民群眾對(duì)政府部門嚴(yán)格依法行政的有關(guān)訴求，行政復(fù)議、行政訴訟的數(shù)量攀升已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，需要更多專業(yè)人員充實(shí)、參與到法治政府建設(shè)工作中來。二是法治建設(shè)學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)。部分干部學(xué)得不系統(tǒng)、不具體，學(xué)法用法意識(shí)還不夠強(qiáng)，法治思維尚未完全建立。與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密，沒有真正把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源工作發(fā)展的動(dòng)力。

三、黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)重要指示精神。嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等作為必學(xué)內(nèi)容，在局黨組會(huì)上進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，具體工作中，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作開展緊密結(jié)合，與排查化解矛盾糾紛、依法處置非法案件緊密結(jié)合，與“八五”普法緊密結(jié)合。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署。增強(qiáng)了全體干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的依法治國(guó)、依法行政、依法履職的意識(shí)；全面推動(dòng)和健全局黨組對(duì)自然資源法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)的合力，研究解決本系統(tǒng)法治建設(shè)重大問題；切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議聽證制度；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，嚴(yán)格規(guī)劃依法行政。

3.親自抓部署抓落實(shí)情況。法治教育培訓(xùn)和依法行政工作親自部署，對(duì)涉訪涉訴事項(xiàng)親自過問，對(duì)執(zhí)法行政程序、與其他部門配合、涉及群眾切身利益的工作親自協(xié)調(diào)，對(duì)違法查處、法律救濟(jì)親自過問，身先垂范，以身作則，當(dāng)好法治建設(shè)的帶頭人。深入落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署和法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，依法全面正確履行自然資源系統(tǒng)職能。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

（一）持續(xù)加強(qiáng)學(xué)法用法，提高依法行政能力建設(shè)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)工作全過程。加大培訓(xùn)力度，持續(xù)培養(yǎng)和強(qiáng)化干部職工的法治思維，不斷提高依法行政水平。

（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明的陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)普法，創(chuàng)新法治宣傳教育。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新普法形式，擴(kuò)大普法覆蓋面，提升普法效果。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部職工的普法力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法制度，切實(shí)提高干部職工法治思維和法治意識(shí)。

上猶縣自然資源局

2023年2月25日