上猶縣自然資源局

2024年度法治政府建設(shè)情況報告

2024年，上猶縣自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，通過不斷完善制度、加強執(zhí)法力度、提高公眾意識等舉措，強化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，大力提升法治能力，積極保障自然資源合法權(quán)益和促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強制度建設(shè)，壓實法治工作責任落實

一是建章立制更加完善。制定和修訂了一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了工作職責、辦事流程和行為準則，確保各項工作有章可循。健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，運用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、學(xué)習(xí)強國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式開展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷提高依法決策和解決問題的能力。二是學(xué)法用法能力增強。加強對法律法規(guī)的研究和解讀，及時制定相應(yīng)的實施細則和操作指南，提高法律法規(guī)的執(zhí)行效果。召開各類會議和專題深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)。三是貫徹落實更加到位。深入學(xué)習(xí)貫徹上級會議精神，研究落實意見。及時傳達學(xué)習(xí)省委全面依法治省委員會會議、市委全面依法治市委員會會議精神、縣委全面依法治縣工作會議精神，深刻領(lǐng)會省市縣關(guān)于推進法治建設(shè)工作的最新要求。

（二）堅持嚴格執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法體系

一是切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善自然資源行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動態(tài)管理制度，鼓勵干部職工參加江西省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，本單位持有行政執(zhí)法證件人員增加至30人。同時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法工作視頻會議培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治意識、業(yè)務(wù)能力。二是切實加強執(zhí)法監(jiān)管。強化日常執(zhí)法，加大耕地保護區(qū)（特別是永久基本農(nóng)田）、重要稀土礦區(qū)等區(qū)域巡查監(jiān)管力度，組織全縣自然資源分中心結(jié)合移動執(zhí)法APP開展動態(tài)巡查4826次，縣級巡查65次，下發(fā)耕地保護整改提醒函73份；持續(xù)對全縣31個持證礦山企業(yè)和涉及稀土礦種的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村進行排查，充分利用16個智能視頻監(jiān)控點（涉及11個礦山，覆蓋面積471.98畝），進行24小時全天候?qū)崟r動態(tài)監(jiān)測；依法查處違法違規(guī)行為，查處違法案件27起（土地11起、礦產(chǎn)2起、規(guī)劃14起）。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。健全“雙隨機、一公開”機制，完善行政執(zhí)法程序，公布涉企行政執(zhí)法事項清單，為企業(yè)營造公平的市場環(huán)境。建立自然資源“輕微違法不罰”免罰清單，并實行動態(tài)調(diào)整。深化“多測合一”改革，推行工程建設(shè)項目“一站式”集成審批，進一步提高審批效率。

（三）推進依法行政，提高法治化規(guī)范化水平

一是政務(wù)公開有序落實。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法對外公開本單位工作動態(tài)、財政預(yù)算、公告公示等政務(wù)信息。在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布信息500余條，通過微信公眾平臺發(fā)布信息300余條；答復(fù)信息公開申請1件。二是依法行政有力保障。聘請了江西騰龍律師事務(wù)所馬達遠律師作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府部門建設(shè)中的作用，由政策法規(guī)股負責單位日常法律事務(wù)工作。全年辦理事務(wù)16件，提出法律意見6次。三是重大行政決策全面規(guī)范。重大決策事項堅持通過黨組（擴大）會議集體討論決定。對《上猶縣國土總體空間規(guī)劃（2021—2025年）》編制等專業(yè)性和技術(shù)性較強的重大決策事項，嚴格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序執(zhí)行。四是矛盾糾紛化解有力有效。以黨的二十大信訪維穩(wěn)安保為主線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以推進全縣自然資源行業(yè)信訪突出問題化解工作為契機，做好和解、調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接的多元化解工作。認真落實信訪維穩(wěn)工作責任制,落實部門接訪工作安排,及時處理信訪轉(zhuǎn)辦件、問政贛州、12345熱線等各類交辦件,著力化解群眾矛盾糾紛。全年辦理涉自然資源信訪事項45件，“12345政務(wù)熱線平臺”事項134起。

（四）深入推進法治宣教，營造法治建設(shè)良好氛圍

一是法治宣傳教育常態(tài)化。組織干部職工觀看了市局舉辦的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨憲法專題《憲法修改與時代精神》視頻講座，參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”普法知識競賽作答及觀看《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《江西省征收土地管理辦法》視頻培訓(xùn)等活動，營造學(xué)法守法的良好氛圍。二是普法宣傳活動經(jīng)常化。開展自然資源法律法規(guī)宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。利用12.4“國家憲法日”、4·24“世界地球日”、6·25“全國土地日”等節(jié)日現(xiàn)場開展法治宣傳活動，通過微信公眾號宣傳、發(fā)放宣傳資料、懸掛標語橫幅、入戶宣傳等多種方式，向群眾普及自然資源法律法規(guī)相關(guān)知識，增強宣傳效果。

二、存在的不足

（一）學(xué)法用法能力上仍有較大提升空間。對業(yè)務(wù)法律法規(guī)和部分行政規(guī)范性文件的熟悉程度不夠，學(xué)得不系統(tǒng)、不具體，與實際工作聯(lián)系不夠緊密，沒有深入把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動自然資源工作發(fā)展的動力。

（二）執(zhí)法隊伍建設(shè)仍有短板弱項。自然資源執(zhí)法工作主要承擔礦產(chǎn)、土地、規(guī)劃、測繪等違法行為的日常巡查和執(zhí)法查處工作，工作任務(wù)繁重。目前我縣自然資源執(zhí)法人員編制少，未配備執(zhí)法車輛，執(zhí)法力量較為薄弱，法律方面的專業(yè)人才較少，難以滿足執(zhí)法監(jiān)管需要。

（三）法治宣傳教育形式不夠豐富。在法治宣傳方面，由于受到資金和人員等客觀條件的限制，工作多數(shù)停留在書面學(xué)習(xí)、拉橫幅、擺展架、發(fā)傳單等單一形式，宣傳的法律知識不夠系統(tǒng)深入，宣傳效果需進一步增強。

三、黨組主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建責任體系

一是“一把手”負責制。黨政主要負責人作為法治建設(shè)第一責任人，將法治政府建設(shè)納入年度重點工作，定期召開黨組會議專題研究部署，形成“年初部署、中期督查、年終總結(jié)”的全周期管理模式。二是責任分解與協(xié)同機制。通過制定《法治建設(shè)責任清單》，將任務(wù)細化至各股室及基層分中心，形成“分管領(lǐng)導(dǎo)包保、主辦股室牽頭、協(xié)辦股室配合”的責任鏈條。

（二）加強依法行政、完善決策機制

一是規(guī)范重大行政決策程序。嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，確保決策科學(xué)民主。二是權(quán)責清單與制度完善。動態(tài)清理行政權(quán)力清單和責任清單，規(guī)范行政許可、行政處罰等事項。

（三）提升執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法范活動

一是嚴格行政執(zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”（公示、全過程記錄、法制審核），規(guī)范執(zhí)法行為。二是執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)。實行執(zhí)法人員持證上崗制度，未取得執(zhí)法資格者不得參與執(zhí)法活動。

（四）加強法制教育、多元化普法宣傳

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將憲法、自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究《中華人民共和國土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等，營造學(xué)法氛圍。二是多元化普法宣傳。利用“6.25土地日”、“12.4憲法日”等節(jié)點開展普法活動，通過聯(lián)合普法、送法下鄉(xiāng)等形式擴大覆蓋面。

三、下一步工作打算

（一）進一步加大執(zhí)法力度。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊自然資源領(lǐng)域的違法行為。                       

（二）進一步強化協(xié)同配合。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進法治建設(shè)工作。

（三）進一步提升監(jiān)察成效。加強對法治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保法治建設(shè)工作取得實效。

（四）進一步加強宣傳教育。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，提高法治宣傳教育的針對性和實效性，營造良好的法治氛圍。

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                                  2025年1月16日