一、工作開展基本情況及主要成效

今年以來，我委全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì)議、市委全面依法治市第三次會(huì)議精神，推進(jìn)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，精心組織多項(xiàng)專場(chǎng)網(wǎng)上法律考試，全員參與，高分通過，切實(shí)提高全委職工法治素養(yǎng)和依法辦事的能力水平。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神為指導(dǎo)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，工作成效不斷刷新歷史。縣發(fā)改委被評(píng)為江西省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)集體。牽頭的生態(tài)文明建設(shè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、做法先后獲得國(guó)家、省、市主流媒體宣傳報(bào)道。我委選送的“青山綠水映初心”主體演講作品榮獲全縣二等獎(jiǎng)。

二、主要舉措級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法

（一）、規(guī)劃引領(lǐng)、依法履職，完善依法治理體系，提升依法治理能力。一是高質(zhì)量編制完成了《“十四五”規(guī)劃綱要》并經(jīng)縣人大會(huì)議審議通過，目前已下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門執(zhí)行。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表與上猶特色、戰(zhàn)略謀劃與項(xiàng)目支撐相結(jié)合，爭(zhēng)取大上崇旅游輕軌、大上崇旅游公路、陽明湖創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、玻纖及新型復(fù)合材料等一大批“上猶元素”進(jìn)入省、市規(guī)劃。二是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、監(jiān)測(cè)的力度和節(jié)奏，堅(jiān)持按季度對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、服務(wù)業(yè)形勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，按月對(duì)固定資產(chǎn)投資、重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)等進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難，提出解決的措施建議。今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“加快恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升。三是盡全力當(dāng)好參謀助手。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)問題，立足補(bǔ)齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展動(dòng)能，精準(zhǔn)研讀國(guó)家政策，深入一線抓調(diào)研，著力提升綜合服務(wù)水平。

（二）、深化改革、扶企惠企，全面營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境。一是建立健全工作機(jī)制。將原來的縣降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府一把手高位推動(dòng)工作格局。二是建立健全推進(jìn)機(jī)制。制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)專項(xiàng)小組工作職責(zé)》、《2021年度工作要點(diǎn)》和《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》等機(jī)制體制文件，進(jìn)一步明確了工作整體思路、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體及具體措施。建立了政府領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度機(jī)制，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次專題研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在每周的縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度，并適時(shí)召開專題調(diào)度。建立實(shí)行了政企圓桌會(huì)議機(jī)制，每月由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召集專題解決企業(yè)實(shí)際困難。建立實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，精心選派幫扶專員，實(shí)行規(guī)上企業(yè)“一對(duì)ー”、規(guī)下企業(yè)“一對(duì)多”幫扶，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、街邊小店）幫扶專員全覆蓋、網(wǎng)格化管理，構(gòu)建親清幫扶關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化，據(jù)測(cè)算，今年以來，在稅收、物流、融資、用工、用能、用地等6個(gè)方面共為企業(yè)減負(fù)2.5億元。

（三）、信用為本、建章立制，全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是建立健全全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，加強(qiáng)政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，全縣上報(bào)社會(huì)信用數(shù)據(jù)總量突破108萬條，其中上報(bào)數(shù)據(jù)量1081131條，雙公示數(shù)據(jù)量4146條。二是注重規(guī)范發(fā)展信用體系規(guī)章制度逐步完備，做到有法可依，有制可循。

（四）、公平公正，陽光高效，大力推進(jìn)治理能力法治化。一是全面加強(qiáng)公共資源交易事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，探索“智能”監(jiān)管模式。全縣公共資源市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范，交易行為更加陽光透明，項(xiàng)目建設(shè)更加有序高效，2021年，共對(duì)20項(xiàng)400萬元以上招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了依法監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算金額近 5.91億元，中標(biāo)金額約超過5.47億元，節(jié)約財(cái)政資金4365.73萬元。。二是以縣公共資源交易中心為依托，打造統(tǒng)一交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易公開透明運(yùn)行。全面實(shí)行了以網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、電子化評(píng)標(biāo)為重點(diǎn)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)入省級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)招拍掛，項(xiàng)目注冊(cè)、委托招標(biāo)備案，招標(biāo)公告?zhèn)浒?、發(fā)標(biāo)、定標(biāo)的線上審核，評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上抽取、回避管理制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家接送及通訊設(shè)備統(tǒng)一管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供高效優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。先后出臺(tái)了《上猶縣公共資源交易目錄》《上猶縣整合規(guī)范公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)上猶縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程前期費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等多個(gè)制度性文件，做到有規(guī)可依。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)先告知制，杜絕肢解工程、化整為零規(guī)避招標(biāo)行為。實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)重大事項(xiàng)前置備案審查制度，建立了推進(jìn)政府投資工程項(xiàng)目投資預(yù)算、前期費(fèi)用、招投標(biāo)程序“三項(xiàng)聯(lián)審”制度。完善“標(biāo)中規(guī)范”制度。印發(fā)了《關(guān)于在上猶縣公共資源交易系統(tǒng)中正式運(yùn)行報(bào)價(jià)承諾法的通知》《上猶縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的若干規(guī)定（試行）》，制定了項(xiàng)目交易流程圖，編印了招標(biāo)投標(biāo)工作手冊(cè)，公開了辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，全面實(shí)行了以網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、電子化評(píng)標(biāo)為重點(diǎn)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，全面實(shí)行了政府采購職能市場(chǎng)化、土地交易統(tǒng)一進(jìn)入省級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)招拍掛，全面實(shí)行了招標(biāo)文件的線上審核。完善了評(píng)標(biāo)專家抽取、接送、回避等管理制度，實(shí)行對(duì)專家通訊設(shè)備統(tǒng)一管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

（五）服務(wù)民生、保價(jià)穩(wěn)供，物價(jià)工作穩(wěn)中有序。一是做好常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，全力做好重點(diǎn)時(shí)段保供穩(wěn)價(jià)工作。關(guān)注生活必需品等價(jià)格動(dòng)態(tài)，特別是豬肉等食品價(jià)格變動(dòng)，堅(jiān)持“日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告”制度，及時(shí)做好預(yù)警工作。加強(qiáng)溝通，密切配合。強(qiáng)化疫情期間生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，關(guān)注糧油肉蛋菜等市場(chǎng)供求情況，確保生活物資等不脫銷斷檔、不發(fā)生搶購。充分利用政府網(wǎng)站、融媒體、宣傳欄、微信公眾號(hào)等宣傳國(guó)家價(jià)格政策，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，保障民生商品供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。二是夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)，合理制定民生價(jià)格。今年以來，先后會(huì)同有關(guān)部門制定了中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)收費(fèi)、松鶴森林公園殯葬基本服務(wù)收費(fèi)；開展了縣級(jí)公辦幼兒園保教費(fèi)成本監(jiān)審、中醫(yī)院停車場(chǎng)停車收費(fèi)測(cè)算、城區(qū)二次供水成本監(jiān)審、城區(qū)生活污水處理成本監(jiān)審等成本調(diào)查工作。三是及時(shí)落實(shí)上級(jí)有關(guān)價(jià)格政策，規(guī)范價(jià)格行為。轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等五部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，開展城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)清理等工作。落實(shí)天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏導(dǎo)用氣價(jià)格矛盾。四是規(guī)范認(rèn)定行為，強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)定服務(wù)。認(rèn)真做好我縣涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)物的價(jià)格認(rèn)定工作，共受理各類價(jià)格認(rèn)定案件19件，標(biāo)的金額350萬元。同時(shí)，加強(qiáng)新建商品房銷售價(jià)格備案和物業(yè)收費(fèi)管理。

三、下一步工作打算　　

（一）鍛造依法履職能力，積極當(dāng)好參謀助手。一是抓目標(biāo)完成。對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、省大中型項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目計(jì)劃、民生工程任務(wù)清單等，全面查漏補(bǔ)缺，一錘一錘抓落實(shí)。二是抓政策落實(shí)。做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備，開展系統(tǒng)全面調(diào)研，加快解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、市場(chǎng)需求恢復(fù)有待加快、部分出口型生產(chǎn)企業(yè)面臨復(fù)工又停產(chǎn)等問題，抓好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)，開展政策措施實(shí)施情況評(píng)估，建立政策落實(shí)成效臺(tái)賬，加快釋放政策效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是抓重點(diǎn)突破。充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)新一輪支持蘇區(qū)振興政策、省域副中心城市、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程項(xiàng)目、“兩新一重”（“新基建”、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程）工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)推進(jìn)，建立定期調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，加快取得實(shí)質(zhì)性突破。

（二）運(yùn)用法治化手段，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是全程為項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中和開工前期存在的問題進(jìn)行梳理，對(duì)重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套推進(jìn)計(jì)劃、一抓到底”的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)征地拆遷、市政配套等建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期調(diào)研重大項(xiàng)目，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，研究協(xié)調(diào)解決具體問題，督促項(xiàng)目進(jìn)度，千方百計(jì)保障項(xiàng)目加快開工建設(shè)。同時(shí)，制定委內(nèi)一名班子成員帶領(lǐng)一名辦事員對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，每個(gè)重點(diǎn)重大項(xiàng)目都明確專人，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）增強(qiáng)法治化理念，抓好生態(tài)文明建設(shè)和能源管理。一是積極謀劃一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、生態(tài)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是深入挖掘生態(tài)文明建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，加大推廣宣傳力度，力爭(zhēng)在生態(tài)扶貧、流域綜合治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面培育一批典型經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)、全省、全市推廣。三是積極開展生態(tài)文明示范基地、綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，大力推介上猶生態(tài)優(yōu)勢(shì)。四是圍繞“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+環(huán)境整治”“生態(tài)+就業(yè)”“生態(tài)+工程”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”等生態(tài)扶貧模式，打造一條精品示范線路、建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明示范點(diǎn)、開展一次媒體訪談和組織一次生態(tài)扶貧論壇，讓生態(tài)扶貧上猶模式在全省乃至全國(guó)得到有力推廣。五是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管理，督促縣級(jí)運(yùn)維企業(yè)加強(qiáng)全縣光伏扶貧電站運(yùn)維管理，提升電站發(fā)電效率。

（四）持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。一是繼續(xù)按照“一個(gè)企業(yè)一名縣級(jí)干部牽頭、一個(gè)責(zé)任單位聯(lián)系、一名干部跟蹤服務(wù)、一套方案督促幫扶”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，精準(zhǔn)深入幫扶企業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)省市縣“六穩(wěn)”“六?！闭吆透骷?jí)政府有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“20條”“30條”“30條”政策措施以及降成本系列措施落地。二是以我市促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)計(jì)劃為抓手，深化園區(qū)改革創(chuàng)新，加快北區(qū)擴(kuò)建設(shè)和園區(qū)二次擴(kuò)區(qū)的前期論證等工作，提升我縣園區(qū)平臺(tái)承載能力。同時(shí)要充分利用黃埠鎮(zhèn)打造省級(jí)示范小鎮(zhèn)機(jī)遇，統(tǒng)籌結(jié)合做好工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，集中打造好飲食、購物、娛樂、教育、醫(yī)療等服務(wù)區(qū)塊，大力提升園區(qū)廣大工作者獲得感、幸福感。

2021年12月9日