一、工作開展基本情況

今年以來(lái)，我委全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，精心組織多項(xiàng)專場(chǎng)網(wǎng)上法律考試，切實(shí)提高全委職工法治素養(yǎng)和依法辦事的能力水平。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神為指導(dǎo)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，工作成效不斷刷新歷史?？h發(fā)改委被評(píng)為江西省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。牽頭的生態(tài)文明建設(shè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、做法先后獲得國(guó)家、省、市主流媒體宣傳報(bào)道。

一、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，完善治理體系，提升治理能力。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以編制“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)均等化。2020年，我們啟動(dòng)了縣“十四五”規(guī)劃編制工作，梳理儲(chǔ)備71個(gè)重大項(xiàng)目總投資354億元，這些項(xiàng)目涵蓋了義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等領(lǐng)域，其中14個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入贛州市“十四五”重大項(xiàng)目初步清單，這對(duì)于促進(jìn)全縣基本公共服務(wù)均等化將起到持續(xù)的引領(lǐng)推動(dòng)作用。二是以爭(zhēng)取重大項(xiàng)目為抓手促進(jìn)公共服務(wù)水平大幅度提升。2020年，我委牽頭爭(zhēng)取縣中醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元，改善了醫(yī)療服務(wù)條件，對(duì)于提升我縣的公共服務(wù)水平，尤其是醫(yī)療服務(wù)水平起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

二、深化改革、扶企惠企，全面營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境。一是企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)一步降低。我們全面落實(shí)國(guó)家、省、市的減負(fù)政策并及時(shí)出臺(tái)了縣“30條”政策措施，積極應(yīng)對(duì)疫情影響,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)測(cè)算，目前已為企業(yè)減負(fù)2.57億元，涉及稅收、物流、融資、人工、用能用地、涉企收費(fèi)等方方面面。二是開展了不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)范性文件清理工作，共清理規(guī)范性文件5份，其中廢止1份，修改1份，繼續(xù)保留3份，按程序高質(zhì)量地完成了廢、改工作。三是行政服務(wù)效率顯著提升，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超、“一窗口”受理率均達(dá)到80%以上，行政服務(wù)效率顯著提升；“贛服通”上猶分廳建設(shè)成效顯著，注冊(cè)用戶近17萬(wàn)人，訪問(wèn)量突破38萬(wàn)人次次，位于全市前列。四是大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，制定并公布政府定價(jià)目錄，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，按照《江西省定價(jià)目錄》定價(jià)權(quán)限制定相關(guān)價(jià)格，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

三、公平公正，陽(yáng)光高效，大力推進(jìn)治理能力法治化。一是全面加強(qiáng)公共資源交易事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，探索“智能”監(jiān)管模式。全縣公共資源市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范，交易行為更加陽(yáng)光透明，項(xiàng)目建設(shè)更加有序高效，2020年，共對(duì)19項(xiàng)400萬(wàn)元以上招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算金額近3億元，中標(biāo)金額約超過(guò)2億元，節(jié)約財(cái)政資金近3000萬(wàn)元。二是以縣公共資源交易中心為依托，打造統(tǒng)一交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易公開透明運(yùn)行。全面實(shí)行了以網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、電子化評(píng)標(biāo)為重點(diǎn)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)入省級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)招拍掛，項(xiàng)目注冊(cè)、委托招標(biāo)備案，招標(biāo)公告?zhèn)浒?、發(fā)標(biāo)、定標(biāo)的線上審核，評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上抽取、回避管理制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家接送及通訊設(shè)備統(tǒng)一管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供高效優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。先后出臺(tái)了《上猶縣公共資源交易目錄》《上猶縣整合規(guī)范公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)上猶縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程前期費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等多個(gè)制度性文件，做到有規(guī)可依。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)先告知制，杜絕肢解工程、化整為零規(guī)避招標(biāo)行為。實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)重大事項(xiàng)前置備案審查制度，建立了推進(jìn)政府投資工程項(xiàng)目投資預(yù)算、前期費(fèi)用、招投標(biāo)程序“三項(xiàng)聯(lián)審”制度。完善“標(biāo)中規(guī)范”制度。印發(fā)了《關(guān)于在上猶縣公共資源交易系統(tǒng)中正式運(yùn)行報(bào)價(jià)承諾法的通知》《上猶縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的若干規(guī)定（試行）》，制定了項(xiàng)目交易流程圖，編印了招標(biāo)投標(biāo)工作手冊(cè)，公開了辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，全面實(shí)行了以網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、電子化評(píng)標(biāo)為重點(diǎn)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，全面實(shí)行了政府采購(gòu)職能市場(chǎng)化、土地交易統(tǒng)一進(jìn)入省級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)招拍掛，全面實(shí)行了招標(biāo)文件的線上審核。完善了評(píng)標(biāo)專家抽取、接送、回避等管理制度，實(shí)行對(duì)專家通訊設(shè)備統(tǒng)一管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

   四、信用為本、建章立制，全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是建立健全全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加強(qiáng)政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，2020年，全縣上報(bào)社會(huì)信用數(shù)據(jù)總量突破108萬(wàn)條，其中上報(bào)數(shù)據(jù)量1081131條，雙公示數(shù)據(jù)量4146條。二是注重規(guī)范發(fā)展信用體系規(guī)章制度逐步完備，做到有法可依，有制可循。我縣以上猶縣社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室名義印發(fā)了關(guān)于《上猶縣2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》、《2020年度上猶縣直單位社會(huì)信用體系建設(shè)考核指標(biāo)》等文件，為全縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供規(guī)范依據(jù)。

五、強(qiáng)化監(jiān)控、穩(wěn)控物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格水平總體平穩(wěn)。

一是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),牽頭做好保供穩(wěn)價(jià)工作，繼續(xù)落實(shí)市“十條措施”，特別是在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，強(qiáng)化居民生活必需品和防護(hù)用品及相關(guān)藥品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，關(guān)注價(jià)格變動(dòng)情況，堅(jiān)持“日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告”制度，及時(shí)做好預(yù)警工作。針對(duì)今年以來(lái)食品價(jià)格漲幅過(guò)快，拉動(dòng)CPI漲幅明顯，及時(shí)采取增加監(jiān)測(cè)頻率、嚴(yán)控出臺(tái)新的調(diào)價(jià)政策、保障困難群眾生活等應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步穩(wěn)控物價(jià)。二是保障和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)落實(shí)階段性降低企業(yè)用水用電用氣價(jià)格和延長(zhǎng)階段性降低用電成本政策的通知。降低企業(yè)用水價(jià)格，從3月1日至6月30日企業(yè)用水9折優(yōu)惠價(jià)、降低企業(yè)用電價(jià)格，從2月1日至12月31日，除高耗能客戶外，大工業(yè)及一般工商業(yè)客戶階段性電費(fèi)降價(jià)95折優(yōu)惠政策。天然氣基準(zhǔn)銷售價(jià)格降至2.78元/m3，為全省最低價(jià)格。三是規(guī)范價(jià)格收費(fèi)管理和價(jià)格認(rèn)定工作。開展了人民醫(yī)院停車場(chǎng)停車收費(fèi)、農(nóng)村集中供水工程水價(jià)收費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓服務(wù)收費(fèi)等成本調(diào)查工作，啟動(dòng)對(duì)縣公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，對(duì)縣城區(qū)智能停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行期滿按程序轉(zhuǎn)正批復(fù)。認(rèn)真做好涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)物的價(jià)格認(rèn)定工作，全年共辦理各類價(jià)格認(rèn)定案件  42 件，標(biāo)的金   690 萬(wàn)元。其中辦理掃黑除惡案件  662 件，有力支持我縣掃黑除惡工作。

二、下一步工作打算　　

（一）依法履職，當(dāng)好參謀助手。一是抓目標(biāo)完成。對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、省大中型項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目計(jì)劃、民生工程任務(wù)清單等，全面查漏補(bǔ)缺，一錘一錘抓落實(shí)。二是抓政策落實(shí)。做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備，開展系統(tǒng)全面調(diào)研，加快解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、市場(chǎng)需求恢復(fù)有待加快、部分出口型生產(chǎn)企業(yè)面臨復(fù)工又停產(chǎn)等問(wèn)題，抓好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)，開展政策措施實(shí)施情況評(píng)估，建立政策落實(shí)成效臺(tái)賬，加快釋放政策效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是抓重點(diǎn)突破。充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)新一輪支持蘇區(qū)振興政策、省域副中心城市、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程項(xiàng)目、“兩新一重”（“新基建”、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程）工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)推進(jìn)，建立定期調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，加快取得實(shí)質(zhì)性突破。四是抓規(guī)劃編制。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、借智編規(guī)劃，聘請(qǐng)北京大學(xué)政府管理學(xué)院高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要，為“十四五”期間承接新使命、確立新定位、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、達(dá)成新突破提供規(guī)劃指引。

（二）運(yùn)用法治化手段，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是抓進(jìn)度。以釘釘子的精神抓項(xiàng)目建設(shè)，深入分析解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各種問(wèn)題。落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”工作機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)再提速，加快推進(jìn)溫泉度假小鎮(zhèn)（二期）、高性能新材料產(chǎn)業(yè)園、S221沈坊至濱江、G220雙溪至水巖等項(xiàng)目建設(shè)， X143雙宵至黃沙坑及橫嶺至鐵石段公路改建工程、汽車頂棚隔板及環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目竣工。二是抓要素。緊緊抓住投資統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)周調(diào)度、月分析、季總結(jié)及時(shí)掌握固投數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)情況，對(duì)照目標(biāo)差距和薄弱環(huán)節(jié)，研究措施和方法并做到提前預(yù)警，部門形成合力推進(jìn)投資工作，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是抓爭(zhēng)資。以專項(xiàng)債項(xiàng)目、新增中央投資項(xiàng)目和縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，加快儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)在申報(bào)額度和申報(bào)成功率兩方面取得好成績(jī)。

（三）增強(qiáng)法治化理念，抓好生態(tài)文明建設(shè)和能源管理。一是積極謀劃一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、生態(tài)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是深入挖掘生態(tài)文明建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，加大推廣宣傳力度，力爭(zhēng)在生態(tài)扶貧、流域綜合治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面培育一批典型經(jīng)驗(yàn)成果在全國(guó)、全省、全市推廣。三是積極開展生態(tài)文明示范基地、綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，大力推介上猶生態(tài)優(yōu)勢(shì)。四是圍繞“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+環(huán)境整治”“生態(tài)+就業(yè)”“生態(tài)+工程”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”等生態(tài)扶貧模式，打造一條精品示范線路、建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明示范點(diǎn)、開展一次媒體訪談和組織一次生態(tài)扶貧論壇，讓生態(tài)扶貧上猶模式在全省乃至全國(guó)得到有力推廣。五是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管理，督促縣級(jí)運(yùn)維企業(yè)加強(qiáng)全縣光伏扶貧電站運(yùn)維管理，提升電站發(fā)電效率。做好天然氣政府儲(chǔ)氣能力建設(shè)，完成儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)上猶縣黃埠220千伏輸變電擴(kuò)建、2020年中低壓配電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

（四）持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。一是繼續(xù)按照“一個(gè)企業(yè)一名縣級(jí)干部牽頭、一個(gè)責(zé)任單位聯(lián)系、一名干部跟蹤服務(wù)、一套方案督促幫扶”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，精準(zhǔn)深入幫扶企業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)省市縣“六穩(wěn)”“六?！闭吆透骷?jí)政府有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“20條”“30條”“30條”政策措施以及降成本系列措施落地。二是以我市促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)計(jì)劃為抓手，深化園區(qū)改革創(chuàng)新，加快北區(qū)擴(kuò)建設(shè)和園區(qū)二次擴(kuò)區(qū)的前期論證等工作，提升我縣園區(qū)平臺(tái)承載能力。同時(shí)要充分利用黃埠鎮(zhèn)打造省級(jí)示范小鎮(zhèn)機(jī)遇，統(tǒng)籌結(jié)合做好工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，集中打造好飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療等服務(wù)區(qū)塊，大力提升員工獲得感、幸福感。