贛州市上猶生態(tài)環(huán)境局2022年度法治

工作總結(jié)

2022年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上猶生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格按照上級(jí)黨委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，緊密圍繞全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的深度和廣度，有效推動(dòng)了法治建設(shè)工作縱深發(fā)展?，F(xiàn)將法治工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。贛州市上猶生態(tài)環(huán)境局將依法行政工作擺在全局工作的重要位置，一是通過召開局黨組會(huì)、全體干部職工大會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》等相關(guān)文件，將依法行政作為全局一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，依托社會(huì)法律資源，加快依法行政工作進(jìn)程。聘請(qǐng)專職律師擔(dān)任我局法律顧問，在規(guī)范性文件制定、修訂、行政機(jī)關(guān)合同審查、人員培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、行政訴訟等方面進(jìn)行法律咨詢、指導(dǎo)。二是嚴(yán)格規(guī)范行政行為。按照合法、合理、程序正當(dāng)?shù)囊?，?yán)格規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯、聽證、司法救濟(jì)等各項(xiàng)行政程序制度，建立健全了環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，真正做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保了環(huán)保執(zhí)法行為的規(guī)范化、法治化。

（二）遵循執(zhí)法程序，規(guī)范環(huán)境行政處罰權(quán)運(yùn)行。為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，贛州市上猶生態(tài)環(huán)境局采取多種舉措提高辦案質(zhì)量。一是建章立制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了審批許可制度、環(huán)境行政處罰案件處理程序、行政處罰案件集體討論制度等系列制度。二是增強(qiáng)辦案透明度。在辦理案件中，完善立、辦、審、決四分離制度，即執(zhí)法大隊(duì)立案上報(bào)，辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證、提出行政處罰合議意見，局法制辦負(fù)責(zé)案卷的審核并組織局案件審查委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行集中討論形成審理意見，最終根據(jù)案件審理意見，下達(dá)行政處罰決定，并錄入生態(tài)環(huán)境部行政案件辦理系統(tǒng)，同時(shí)多渠道向全社會(huì)公開失信信息，從而確保了辦案公正、公平、公開。2022年共辦理行政處罰案件10起，其中對(duì)四家企業(yè)處罰款共計(jì)46萬元，同時(shí)，我局行政復(fù)議與行政訴訟工作案件數(shù)均為0件；此外，對(duì)群眾的信訪投訴，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)答復(fù)信訪人，共調(diào)查處理投訴舉報(bào)26余件。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格落實(shí)市生態(tài)環(huán)境局規(guī)定的行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，推行使用規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式。在各項(xiàng)法律文書中，做到行政相對(duì)人信息記載清楚、案件事實(shí)表述完整、案件證據(jù)逐一列舉、適用法律全面引用、說明行政相對(duì)人觀點(diǎn)采納與否的理由、說清裁量理由、交代辦案程序、闡明法律救濟(jì)途徑和不履行決定的法律后果，告知行政相對(duì)人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。

二、存在的問題

（一）執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊。局機(jī)關(guān)由于部門抽調(diào)、專業(yè)人員少等原因，實(shí)際從事一線執(zhí)法人員不足，法制人員僅2人，執(zhí)法力量不能滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的要求。

（二）執(zhí)法部門缺乏溝通。由于機(jī)構(gòu)改革原因，生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、農(nóng)業(yè)部門等之間職能劃分略有重疊，在現(xiàn)行改革深化階段，存在執(zhí)法推諉現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。環(huán)保法律法規(guī)更新較快，需要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)新頒布法律法規(guī)方面的力度。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立全過程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)法治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

（二）擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳。大力推動(dòng)法治宣傳教育，全面啟動(dòng)實(shí)施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴(kuò)大普法范圍。

（三）增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。與公檢法、自然資源部門、農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，明確權(quán)責(zé)范圍，共同促進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)及行政執(zhí)法規(guī)范化。

（四）深入開展生態(tài)損害賠償磋商工作，鞏固自查自糾工作成果。認(rèn)真開展自查自糾“回頭看”工作，對(duì)查找出來的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，研究制定長效機(jī)制。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開，開展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境問題等事項(xiàng)進(jìn)行公開，不斷拓展信息公開內(nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督。進(jìn)一步開展加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳等活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的有效實(shí)施。

贛州市上猶生態(tài)環(huán)境局

2022年12月22日