上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告

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按照省、市、縣法治政府建設(shè)工作的要求，我局認(rèn)真組織開展摸底排查工作，現(xiàn)將我局自查情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)照省、市、縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)完成情況

（一）深化行政審批制度改革。一是嚴(yán)格按照中央、省確定的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，取消了涉及本單位一部分相關(guān)行政許可事項(xiàng)；二是按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)《贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單（試行）》的通知》規(guī)定，對(duì)涉及的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整合調(diào)整，并重新核定流程和時(shí)限；三是加強(qiáng)我局行政服務(wù)中心審批人員及審批流程管理，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)駐政務(wù)中心的行政審批流程、時(shí)限等；四是嚴(yán)格按照上級(jí)簡政放權(quán)各項(xiàng)工作要求，簡化規(guī)范審批程序，按照“誰審批、誰受理”的原則取消初審環(huán)節(jié)。

（二）大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單并施行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合我縣行政權(quán)力調(diào)整情況，對(duì)我局行政權(quán)力進(jìn)行再清理，不斷簡化審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批程序，并按照已公布的權(quán)力清單，逐項(xiàng)修改調(diào)整責(zé)任清單。

（三）全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按照財(cái)政部《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》規(guī)定，取消新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收；同時(shí)按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》規(guī)定，取消了白蟻防治費(fèi)的征收。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。為更好推動(dòng)局系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”工作，我局建立完善了《上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》并將執(zhí)法名錄及執(zhí)法人員錄入上系統(tǒng)，并結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年，針對(duì)我局隨機(jī)抽查事項(xiàng)，共開展了500余次隨機(jī)抽查，抽查工作均嚴(yán)格按照要求，隨機(jī)抽取至少2名執(zhí)法人員，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公示等。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是抓規(guī)范性文件審核備案，2021以來我局共審核代縣政府起草規(guī)范性文件8份。二是抓規(guī)范性文件清理工作，今年以來共開展了2次規(guī)范性文件清理工作，我局充分結(jié)合已有清理結(jié)果，分別對(duì)部門出臺(tái)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，制作了局系統(tǒng)規(guī)范性文件臺(tái)賬。

（六）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。建立完善《重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》、《重大行政決策集體決定制度》、《重大決策咨詢和合法性審查制度》、《重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度》《上猶縣住建局“三重一大”決策制度》等一系列制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等作為重大行政決策畢竟程序。同時(shí)完善法律顧問制度，將法律顧問參與作為重大決策的必經(jīng)程序。

（七）完善法律顧問制度。為進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問在促進(jìn)我局依法行政工作中的作用，近年來，我局始終堅(jiān)持聘請(qǐng)專業(yè)律師作為局系統(tǒng)法律顧問，參與政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟等環(huán)節(jié)；今年以來我局對(duì)法律顧問參與局系統(tǒng)涉法事務(wù)的范圍和方式等進(jìn)行了明確，并對(duì)單位各類行政答復(fù)、信訪回復(fù)法律顧問進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保局系統(tǒng)重大行政決策、規(guī)范性文件、合同、協(xié)議、涉法涉訴信訪案件等處置符合法律規(guī)定。

（八）改革行政執(zhí)法體制。按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<上猶縣城市執(zhí)法體制改革工作方案>的通知》，積極配合開展執(zhí)法體制改革工作，對(duì)我局涉及城市管理、建筑工地管理行政處罰及行政強(qiáng)制進(jìn)行移交，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理和公共服務(wù)水平。行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)移交縣城管執(zhí)法局后，我局進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)與綜合執(zhí)法部門信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升執(zhí)法效能。截至目前，我局已對(duì)日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的多起涉嫌建筑工地違法違規(guī)案件進(jìn)行移送。

（九）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持每天對(duì)錄入情況進(jìn)行巡查，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)時(shí)錄入，杜絕專人錄入；二是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，做好檢查結(jié)果公示。

（十）行政執(zhí)法人員管理情況。我局高度重視執(zhí)法人員管理工作，嚴(yán)格按照未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格要求，開展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法人員管理工作。今年按照行政執(zhí)法證管理要求，我局對(duì)在編在崗的執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，共辦理執(zhí)法證年審59人；同時(shí)積極引導(dǎo)組織新辦執(zhí)法證人員參加公共法律知識(shí)考試和專業(yè)法律知識(shí)考試，新辦執(zhí)法證。

（十一）三項(xiàng)制度試點(diǎn)推進(jìn)情況。一是大力開展三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹縣司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》，積極推行行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法，強(qiáng)化了雙隨機(jī)工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大行業(yè)監(jiān)察力度。二是深入摸底、強(qiáng)化保障。圍繞行政執(zhí)法全過程記錄制度對(duì)執(zhí)法硬件的要求，我局對(duì)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了摸底調(diào)查，并專題向局主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前我局已配備了執(zhí)法相機(jī)和執(zhí)法儀20余臺(tái)。

（十二）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)的監(jiān)督管理，著手按照最新調(diào)整的權(quán)力清單，對(duì)行權(quán)平臺(tái)中運(yùn)行的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行更新，對(duì)行權(quán)平臺(tái)錄入情況采取不定期通報(bào)制度，加強(qiáng)依法依規(guī)錄入意識(shí)。

（十三）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。一是明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任項(xiàng)目化。牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求。不斷夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，逐一落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)清單，細(xì)化班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員落實(shí)主體責(zé)任工作任務(wù)，做到措施明確、時(shí)限明確、責(zé)任明確。二是加強(qiáng)對(duì)下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，解決下屬單位擅自決策、亂作為的問題，制定了單位“三重一大”決策制度，完善了相關(guān)制度23項(xiàng)，對(duì)下屬單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)運(yùn)行、人事調(diào)配、公務(wù)接待、依法行政等方面進(jìn)一步強(qiáng)化管理，督促下屬單位嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)邀請(qǐng)駐單位紀(jì)檢派駐組列席、集體研究決定、每月定期報(bào)告制度，重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)審定通過，執(zhí)行情況每季度報(bào)備，切實(shí)加大對(duì)下屬單位“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約。

（十四）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。一是進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下放包案等制度，按照“屬地管理、源頭預(yù)防、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起重大不穩(wěn)定因素排查化解工作第一責(zé)任人的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是細(xì)致排查掌握維穩(wěn)重點(diǎn)。完善信訪信息預(yù)警，確保防患未然，對(duì)一些苗頭性的問題要做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處置，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層，消化在內(nèi)部。并對(duì)涉及住建系統(tǒng)不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)部位進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”全面排查，對(duì)排查出來的不穩(wěn)定因素和安全隱患，建立好臺(tái)帳，由各責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任主體、包案領(lǐng)導(dǎo)、化解措施，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。三是做好穩(wěn)控強(qiáng)化督導(dǎo)。對(duì)一時(shí)不能化解的重大不穩(wěn)定因素，認(rèn)真開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把可能引發(fā)的后果估計(jì)的更充分些，把能夠采取的穩(wěn)控應(yīng)對(duì)措施安排的更周密一些，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化力度，切實(shí)將穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到個(gè)人，嚴(yán)防脫管失控。

（十五）全面推進(jìn)政務(wù)公開。結(jié)合三項(xiàng)制度改革、“雙公示”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，特別是對(duì)行政許可、行政執(zhí)法事項(xiàng)的公開；同時(shí)主動(dòng)推進(jìn)依申請(qǐng)公開政府信息工作，做到所有依申請(qǐng)公開政府信息均按照申請(qǐng)人要求的方式進(jìn)行回復(fù)，能公開的在法定時(shí)限內(nèi)予以公開，涉密的安排申請(qǐng)人通過其他方式進(jìn)行查閱，不能公開或不屬于我局公開范圍的，告知申請(qǐng)人原因和應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公開的單位聯(lián)系方式。

（十六）健全依法化解糾紛機(jī)制。在日常工作中，我局注重完善化解糾紛渠道，所有糾紛都根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確答復(fù)。今年，我局共收到群眾來信、來訪65件，信訪回復(fù)率100%，做到件件有回復(fù)。

（十七）開展“七五”普法，推進(jìn)“法律八進(jìn)”。積極參與縣司法局組織的各類普法活動(dòng)，對(duì)局系統(tǒng)“七五”普法工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、公職人員學(xué)法等一系列活動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳教育工作。

（十八）加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。按照縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<上猶縣人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則>的通知》規(guī)定，我局對(duì)開庭審理的行政訴訟案均執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度。進(jìn)一步對(duì)行政應(yīng)訴工作辦理流程、要求等進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我局行政應(yīng)訴工作。

（十九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是將年度普法計(jì)劃列入局系統(tǒng)2021年依法治理工作意見，作為依法治理重點(diǎn)工作推進(jìn)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，建立健全《黨組會(huì)議學(xué)法制度》《黨組會(huì)、局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法制度》，加大領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法力度；三是加強(qiáng)公職人員學(xué)法力度。在單位各類會(huì)議上邀請(qǐng)法律顧問組織全體干部職工學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)等，提高公職人員依法行政、依法辦事意識(shí)。

二、法治政府建設(shè)工作開展中存在的困難和問題

（一）系統(tǒng)法治意識(shí)需進(jìn)一步提高。雖通過開展一系列學(xué)法用法活動(dòng)，局系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，但在實(shí)踐中，仍存在個(gè)別職工工作不重視、活動(dòng)不積極、法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

（二）信息公開工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是針對(duì)部門起草規(guī)范性文件，未能做到全部在局系統(tǒng)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

三、下一步工作打算工作

（一）加強(qiáng)信息公開工作。結(jié)合“五型”政府部門建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門行政許可辦理情況，行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等掛網(wǎng)公布的意識(shí)。

（二）進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作。完善機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度。確保開庭審理的一審案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人都能出庭。

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上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ???

                                                                               2022年1月4日