上猶縣住建局2022年法治政府建設工作報告

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　　2022年縣住建局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣依法治縣領導小組的精心指導下，緊緊圍繞黨的十九屆六中全會精神和中央全面依法治國精神，嚴格落實省、市、縣有關法治政府建設工作部署和要求，以依法行政為重點，解決問題為導向，扎實推進法治政府建設各項工作，有力促進縣住建各項工作的順利完成，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設情況報告如下：

一、開展情況

（一）加強領導，壓實責任

我局深入學習宣傳貫徹習近平總書記法治政府建設重要講話精神和中央、省委、市委、縣委法治政府建設工作會議精神，堅持黨對法治工作的領導，健全法制建設領導協(xié)調(diào)機制，將法治政府建設工作納入年度工作計劃，明確法治政府建設重點和工作目標，細化工作任務，明確工作職責，確保政府法治建設工作的順利開展。

（二）落實教育，強化管理

一是堅持領導干部帶頭學法用法。堅持問題導向，狠抓關鍵少數(shù)，我局把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，堅持領導干部集中學法制度，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展法治學習教育，不斷充實法律知識，提高依法行政水平，將法治政府建設工作各項要求貫穿始終，堅持以學促用，學以致用。上半年局黨組、局班子2次在中心組學習時專題學習習近平總書記關于依法治國的最新論述和精神，進一步提升領導干部運用法治思維的能力和水平。

二是認真落實干部職工普法教育制度。堅持把增強全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進普法教育、依法治理等各項法治實踐的重要前提和基礎。與住建局工作群活動相結(jié)合，多次安排全體干部職工學習黨的規(guī)章制度和業(yè)務上相關法律法規(guī)，不斷增強干部職工依法履行職責、依法承擔責任意識。通過活動，也進一步增強了干部職工的廉政意識。

（三）深入推進政務公開，確保行政權(quán)力高效透明

認真落實信息公開制度，緊密為了確保我局政務公開真實、及時、安全、有效，住建局人秘股確定專人負責住建局門戶網(wǎng)站政府信息公開的日常事務，負責住建局網(wǎng)站內(nèi)容保障和動態(tài)更新，推進了政府信息公開工作的有效運行。目前，通過政府門戶網(wǎng)公開各類信息246條。

（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法，深入開展依法治理

一是建立了執(zhí)法人員學法制度。為全面推進依法行政，加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷更新執(zhí)法人員的法律知識、強化法紀意識，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度，根據(jù)機構(gòu)改革及住建系統(tǒng)行政職能轉(zhuǎn)變，我局組織干部職工參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，為促進規(guī)范文明執(zhí)法、推進法治政府建設起到了積極促進作用。

二是充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政建設法治政府中的作用。我局與聘任律師顧問長期保持溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮法律顧問在本單位涉法事務等方面的參謀助手作用，參與我局各項法律事務及重大行政決策，進一步提升行政決策水平，增強領導干部及工作人員的法治觀念。

三是多舉措嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。始終堅持依法管理、重點整治的工作導向，對違法違規(guī)建設“零容忍”，強力整治各類違規(guī)建設行為。今年以來，對違規(guī)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)加強了監(jiān)督管理，整改問題9個。

四是嚴格信訪回復制度。建立“來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋”的信訪工作機制，上半年共處理各類信訪件182件，均做到及時查閱，按時回復，及時查閱率達100%，滿意率達100%。回復人大代表建議及政協(xié)委員提案12件。在堅持政策、法律的前提條件下堅持為群眾辦實事、辦好事，努力化解矛盾，解決問題，維護社會穩(wěn)定。

（五）法治宣傳教育

一是抓好社會法治宣傳。以業(yè)務領域為主要方向，將宣傳工作融入日常工作中，在開展工作的過程中，積極向廣大建筑企業(yè)、施工工地、廣大商鋪經(jīng)營業(yè)主等分別宣傳黨紀黨規(guī)和《國家安全法》、《習近平總書記系列重要講話》之六《全力推進法治中國建設--關于全面依法治國》、《安全生產(chǎn)法》、《江西省建設工程質(zhì)量和建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《物權(quán)法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標投標法》、《江西省招標投標條例》、《江西省違法建設處置若干規(guī)定》、《人防法律法規(guī)規(guī)范性文件選編》等法律法規(guī)。通過開展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，進一步提高公眾對法律法規(guī)的認知感。

二是抓好社區(qū)家庭法制宣傳。在抓好單位普法依法治理工作的同時，利用干部職工居住分散的特點及開展普法活動的優(yōu)勢，把法治宣傳教育工作帶進社區(qū)、帶進家庭，形成“學法人人受益、守法處處和諧”的良好社會風尚，實現(xiàn)全方位的普法依法治理。

三是創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用媒體開辟法制宣傳新陣地，除了傳統(tǒng)的發(fā)傳單、貼橫幅、滾動播放LED等方面，還積極向微信群報送普法相關信息，增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法制宣傳效果。

（六）積極優(yōu)化營商環(huán)境，依法進行行政審批

優(yōu)化審批事項，進一步簡化辦事流程，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，對所有網(wǎng)上辦事大廳辦事事項進一步優(yōu)化完善標準，統(tǒng)一共有辦事事項，對無法律法規(guī)依據(jù)的工程項目審批前置事項和特殊環(huán)節(jié)予以清理，并重新編制辦事指南（在辦事指南最后添加在線申報二維碼圖片，以便群眾通過APP掃碼辦事），做到一事一表，簡單明了。做到統(tǒng)一事項無差別受理，同標準辦理，分類制定審批流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查，電話可詢、為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引，持續(xù)提升審批效率。持續(xù)破解工程建設項目審批全流程堵點難點問題，進一步梳理公布工程建設項目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務事項清單。解決線上線下融合度不夠問題。

　　（七）圍繞服務質(zhì)量，持續(xù)深化“放管服”工作

一是依法依規(guī)抓好人防“結(jié)建”審批工作，規(guī)范人防易地建設費的征收和管理，根據(jù)省、市、縣“優(yōu)化營商環(huán)境”、、工程建設項目審批制度改革工作等要求，壓縮審批事項辦理時限，完善項目辦事清單和項目審批流程，人防行政審批效率大幅提升。二是進一步深化“放管服”改革，提高行政審批服務效率，與自然資源局等部門落實“多測合一”、“多規(guī)合一”及聯(lián)合竣工驗收政策的實施，推動工程建設項目審批制度改革。三是對項目新建和處罰審批，按時將“雙公示”信息推送至市公共信用信息平臺，接受社會監(jiān)督。

二、存在問題和不足

(一)是理論學習不夠深入，不夠系統(tǒng)。

理論學習不夠積極主動，重業(yè)務、輕學習的思想依然存在。對十九屆六中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等學習不夠深入，不夠全面，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和決問的理論指導也不夠，對法律法規(guī)學習不深，對法律法規(guī)研究不夠。

（二）是職工綜合素質(zhì)還有待于進一步提高。

依法行政能力有待改進提升，運用法治思維和法治方式管理工作的理念和能力還有待加強。執(zhí)法隊伍在大型整治活動中力量明顯薄弱，難以滿足目前新型城鎮(zhèn)化建設的需要，執(zhí)法人員整體素質(zhì)需要提高。

（三）是依法行政工作推進力度不平衡。

部分干部職工運用法治思維法治手段解決問題的意識和能力還不夠強，執(zhí)法人員在處理違法行為過程中以解決問題為目的，忽視了執(zhí)法程序、資料和案件檔案的收集和整理。

三、2023年工作安排

住建局將緊緊圍繞縣委縣政府工作大局，按照理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合的要求，扎實開展領導干部學法用法工作，進一步健全依法治縣制度，強化執(zhí)法力度，深化依法行政教育，推進領導干部的法律素質(zhì)，切實提高全局依法執(zhí)政能力和依法行政管理水平。

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況和職能、機構(gòu)的調(diào)整變化以及執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時評估、修訂、調(diào)整和完善住建系統(tǒng)執(zhí)法標準。

（二）繼續(xù)抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下功夫。充分調(diào)動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚成果和戰(zhàn)斗力，為全局正規(guī)化建設提供堅強組織保障;定期組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓，做到執(zhí)法人員人人能執(zhí)法，個個過得硬;進一步引入人才競爭機制，充實干部隊伍，切實提高工作水平。

（三）提高行政管理人員自身素質(zhì)，組織開展法治專題學習，完善行政執(zhí)法隊伍的建設；加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，堅持責任落實到個人；加強對權(quán)力運行的全程監(jiān)督，開展實時監(jiān)控和廉政風險評估。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。

（四）繼續(xù)加大執(zhí)法力度，規(guī)范建筑市場。重點整治未批先建問題，督促城投公司滿足辦理施工許可條件的，盡快辦理。通過業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對項目管理人員不到崗履職等問題，按照住建部《關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》的規(guī)定，查處企業(yè)掛靠轉(zhuǎn)包等違法行為。

（五）進一步健全行政決策機制。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設法治住建中的作用，保障局全系統(tǒng)法治思維和法治方式履行職責，為上猶住建事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法治保障。

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                                             上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設局????

                                                  2023年1月5日