上猶縣應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照縣委、縣政府工作部署，突出法治政府建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，真抓實干，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報告如下：

    一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

   （一）依法全面履行政府職能情況

    1.與時俱進(jìn)，認(rèn)真落實法治建設(shè)責(zé)任。

    對于法治政府建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自抓，及時主持召開局黨委會進(jìn)行研究部署，成立了以局長任組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為推動全年安全生產(chǎn)依法治理工作奠定了基礎(chǔ)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人定期在局黨委會上就法治建設(shè)工作貫徹落實情況，專門匯報。同時，我局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合重點時段、重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)督查活動對我局法治政府建設(shè)工作的落實情況進(jìn)行督促指導(dǎo)檢查，切實推進(jìn)了依法治理工作。

    2.狠抓隊伍建設(shè)，提升法治水平。

    局黨委始終將黨的政治建設(shè)擺在首位。結(jié)合“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等系列活動，將學(xué)法、用法與依法行政、廉潔勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。充分利用應(yīng)急管理部網(wǎng)絡(luò)教育平臺、應(yīng)急大講堂組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要指示精神，學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，著力提高干部職工法治思維和依法行政能力和水平。

    3.制度執(zhí)法計劃，有序開展執(zhí)法。

    2023年初，我局制定了《2023年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃》，把行政執(zhí)法各項工作落實到股室，落實到個人。各股室嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃的內(nèi)容和任務(wù)開展執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法檢查情況錄入移動“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，認(rèn)真落實依法行政工作報告制度。

    （二）完善依法行政制度體系情況。

    全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。一是堅持重大行政執(zhí)法決定的法制審核。對執(zhí)法案卷進(jìn)行進(jìn)度和質(zhì)量控制。案卷中存在的相關(guān)問題均得以有效整改。二是推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和處罰決定及時錄入互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法系統(tǒng)。三是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，各有關(guān)業(yè)務(wù)股室配備含有執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等執(zhí)法裝備，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

    （三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況 認(rèn)真履行重大行政決策法定程序。

    為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，重大行政處罰案件認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策公開征求意見、聽證制度，充分采納公眾意見，適時開展風(fēng)險評估、組織專家咨詢論證，所有重大行政決策，均經(jīng)合法性審查后，經(jīng)集體討論審議通過之后再組織實施。

    （四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

    一是嚴(yán)格執(zhí)法程序，要求執(zhí)法程序化、文書規(guī)范化、處罰透明化、往來書面化。執(zhí)行持證上崗制度，所有參與執(zhí)法的干部，均持有執(zhí)法證。對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查執(zhí)法，需2名以上執(zhí)法人員同行，亮證執(zhí)法，并制作現(xiàn)場檢查記錄、整改指令書。執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和處罰決定及時錄入移動執(zhí)法系統(tǒng)。

    二是規(guī)范案件查處工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法程序化。嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅決糾正重實體、輕程序的現(xiàn)象。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行重大行政處罰集體決策及報備案等相關(guān)制度，力求使執(zhí)法程序更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

    三是嚴(yán)格按照法律程序組織調(diào)查、取證、立案，按時限結(jié)案，堅決做到處罰依據(jù)充分、程序合法、決定適當(dāng)。以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則及時對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時向社會公布，接受公眾和媒體的監(jiān)督，擴(kuò)大社會影響力和震懾力。

    （五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況 

    一是大力推行政務(wù)公開，將相關(guān)行政許可事項、行政處罰決定、事故調(diào)查結(jié)果在縣政府網(wǎng)公示。

    二是通過網(wǎng)絡(luò)問政、12345投訴平臺結(jié)合群眾投訴和舉報，向外界公布了監(jiān)督舉報電話，接受外部執(zhí)法監(jiān)督。

    三是建立了信訪工作制度，積極做好公民、法人和其他組織對執(zhí)法方面的投訴、舉報辦理工作，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法，進(jìn)一步樹立親民形象。

    （六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

    1.健全行政糾紛化解機(jī)制。正確運(yùn)用調(diào)解和解等方式化解行政爭議，及時化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。高度重視信訪投訴，明確專人負(fù)責(zé)，確保做到信訪投訴件件有落實、事事有回音。對涉及我局職責(zé)范圍的信訪件，均按規(guī)定及時進(jìn)行了核查處理；對不屬于職責(zé)范圍的信訪件，均按規(guī)定及時進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。           2.嚴(yán)格追究事故，維護(hù)社會穩(wěn)定?？h應(yīng)急管理嚴(yán)格按照“四不放過”的原則及時對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，化解因事故引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    （七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況 

    一是深入開展法治培訓(xùn)。2023年以來，應(yīng)急管理局組織干部職工收聽收看應(yīng)急大講堂、開展危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)、災(zāi)害信息員、安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計等多種形式視頻培訓(xùn)，針對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、執(zhí)法檢查等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了應(yīng)急管理系統(tǒng)干部的法治思維能力。

    二是多樣式開展普法宣傳。通過開展“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動、安全生產(chǎn)月系列活動以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動，深入宣傳法律、法規(guī)，推動全社會形成濃厚的學(xué)法懂法守法的法治氛圍。

    二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因 

    我局法治政府建設(shè)工作始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。我局擔(dān)負(fù)著執(zhí)法和事故調(diào)查任務(wù)較重，執(zhí)法人員力量偏少，專業(yè)能力素質(zhì)有待提高，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱，與執(zhí)法需求不相匹配。

    二是行政執(zhí)法信息公開不及時。從日常監(jiān)督檢查情況來看，基層執(zhí)法人員存在著重檢查、輕公示現(xiàn)象，“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果、行政處罰等信息公開，存在公開信息不全面等現(xiàn)象。

    三是普法宣傳教育有待提升。企業(yè)和社會安全意識和法律意識還不高，特別是少數(shù)企業(yè)對行政執(zhí)法不理解、不支持，對行政處罰抱有抵觸情緒，普法宣傳教育有待提升。

    三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 

    縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局依法行政工作，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在全局工作突出的位置，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開；依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，組織制定執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃、行政執(zhí)法“三項制度”實施方案，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，開展排查糾治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法工作；加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。