2024年，上猶縣應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府具體部署，采取系列積極有效措施，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急系統(tǒng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅持政治引領(lǐng)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮局黨委在推進(jìn)本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保決策制度科學(xué)、程序合法、過程公開、責(zé)任明確。健全法治工作制度，制定《上猶縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法工作紀(jì)律規(guī)定（試行）》，完善重大決策事項的范圍和決策程序，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)法治化水平，為依法開展機(jī)關(guān)事務(wù)各項工作奠定制度基礎(chǔ)。
（二）深化理論學(xué)習(xí)。2024年以來，我局召開12次黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。開展集中研討交流，堅持安全第一、預(yù)防為主，融入大安全、大應(yīng)急框架，將落實(shí)會議精神與現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）結(jié)合起來，推動應(yīng)急管理工作法治化、規(guī)范化。局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容，有效提高了全局干部職工的法律意識和法治觀念。
（三）推進(jìn)法治宣傳。聚焦“憲法宣傳周”“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“森林防滅火宣傳月”“消防宣傳月”等時間節(jié)點(diǎn)，開展習(xí)近平法治思想宣傳宣講，注重服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)、緊盯典型，用力用誠規(guī)范執(zhí)法，推動應(yīng)急普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，不斷增強(qiáng)法治宣傳的整體成效，發(fā)放宣傳資料2.5萬多份，取得較好的宣傳效果。同時，在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查中強(qiáng)化服務(wù)和指導(dǎo)，向企業(yè)贈送《有限空間風(fēng)險防控》《有限空間事故應(yīng)急救援》《有限空間作業(yè)安全管理》等冊子600余份。積極組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升活動，舉辦上猶縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)任務(wù)清單宣貫活動，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委、縣政府及上級應(yīng)急管理部門關(guān)于法治建設(shè)的各項重大決策部署，堅持將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，局主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個人年度述職報告。我局按照規(guī)定制定和印發(fā)了《上猶縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，根據(jù)《職責(zé)清單》內(nèi)容，堅持可量化、能落地、易操作的原則，細(xì)化主要職責(zé)和工作內(nèi)容，明確責(zé)任落實(shí)股室，積極構(gòu)建責(zé)任明晰、上下聯(lián)動、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。
二是主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作匯報，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅持執(zhí)行“三重一大”決策制度、民主集中制等，堅持末位表態(tài)，推動領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范、科學(xué)決策。貫徹重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，督促全局黨員干部依法行政、依法辦事。
三是建立健全法律顧問制度。充分利用社會法律資源，常年聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法律顧問，由法律顧問對行政執(zhí)法案件審理、政府采購合同等事項，常態(tài)化提供法律咨詢和合法性審查，為我局依法行政提供有力的法律支撐。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但相對于上級的要求和人民群眾的新期盼，也還存在一些不足之處：一是法治意識有待提高。部分干部職工的法治意識仍然較為薄弱，具體表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)理解不夠深入，運(yùn)用法律手段解決應(yīng)急方面問題的能力不足。原因是對干部職工的法治教育不夠系統(tǒng)、深入，導(dǎo)致部分工作人員法治意識淡薄，且法治教育形式較為單一，缺乏吸引力和實(shí)效性，使得法治教育效果不佳。二是執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。執(zhí)法人員力量偏少，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱，與執(zhí)法需求不相匹配。原因是機(jī)構(gòu)改革以來，我局擔(dān)負(fù)的執(zhí)法任務(wù)較重，承擔(dān)了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等多項職能，且目前我局干部隊伍中，法律方面人才較為稀缺，難以滿足現(xiàn)有的執(zhí)法需要。法治政府建設(shè)專業(yè)化水平不高，沒有通過司法考試的專業(yè)人才，專業(yè)素質(zhì)仍需提升。三是普法宣傳模式創(chuàng)新性和針對性有待加強(qiáng)。重點(diǎn)人群普法力度待加強(qiáng)，尤其針對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全意識和安全管理能力的宣傳教育還不夠。原因是目前主要采用以開展宣傳活動、派發(fā)宣傳資料等為主的宣傳方式，宣傳形式側(cè)重于單向的輸出狀態(tài)，社會各界主動參與應(yīng)急管理普法宣傳的積極性仍不夠高。
四、下一年度主要工作安排
2025年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級應(yīng)急管理部門各項決策部署，堅持固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法治體系建設(shè)，持續(xù)推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為上猶高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)急管理法治新貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，提升法治意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)，提升依法依規(guī)履職意識和能力。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，常態(tài)化、多形式開展法律法規(guī)和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升依法行政水平。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法履職。積極制定執(zhí)法計劃，擬定年度普法責(zé)任清單、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等，及時調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)各項工作進(jìn)一步規(guī)范化，不斷提高法治化管理水平。
?。ㄈ﹦?chuàng)新普法形式，增強(qiáng)普法實(shí)效。探索普法宣傳渠道，創(chuàng)新豐富普法宣傳形式，提高普法宣傳針對性，多形式、多渠道、線上線下同步推進(jìn)普法宣傳，提升普法宣傳工作實(shí)效，推動我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
上猶縣應(yīng)急管理局
2024年12月30日
