上猶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年度法治政府建設(shè)情況報告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治化水平，為推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）全面推進(jìn)行政執(zhí)法，規(guī)范建設(shè)機(jī)制體制。

一是主動順應(yīng)新時代新形勢，健全完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的規(guī)章程序，不斷提升執(zhí)法效能，全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，法治化建設(shè)；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)法用法守法教育，利用干部職工會議、普法宣傳日等活動增強(qiáng)全體干部職工法治意識，組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、非法捕撈等行政執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行定期分析研判，提升“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督效果，深入開展農(nóng)資打假行動和2023年漁政亮劍行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和非法捕撈等違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源保護(hù)的正常秩序；三是積極響應(yīng)贛州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，保障人民群眾舌尖上的安全。重點(diǎn)推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域和動物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法工作，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，同時拓展相關(guān)線索舉報渠道，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障人民群眾的合法權(quán)益。

截至目前，我局共出動執(zhí)法人員1690人次，出動車輛367輛次，執(zhí)法船艇162艘次，立案辦理數(shù)41件，辦結(jié)41件，移交司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查4件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件2件，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼通告500份，懸掛宣傳條幅100余條。

（二）強(qiáng)化法治宣傳教育，推進(jìn)法治進(jìn)村入戶。

一是牢固樹立法治意識，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，成立黨組理論學(xué)習(xí)中心組，組織黨組會議、班子會議集中學(xué)習(xí)，通過紙質(zhì)書本、網(wǎng)絡(luò)資料等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)，憲法法律、黨的二十大關(guān)于全面依法治國要求等，增強(qiáng)法治素養(yǎng)；二是以法促廉，筑牢廉潔從政思想防線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，大力開展廉政文化建設(shè)，營造廉潔為公氛圍。組織“兩黃案件”法庭旁聽、專題警示教育學(xué)習(xí)會，以案為鑒，警示教育干部職工嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，自覺抵制不正之風(fēng)；三是制定本單位年度普法工作計劃和責(zé)任清單，明確主要任務(wù)和責(zé)任主體。創(chuàng)新普法方式，依托門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、微信等法治文化宣傳陣地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育。今年來，我局在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展 3 次法律集中宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料 3000 余份，并對農(nóng)戶咨詢進(jìn)行現(xiàn)場解答。培育的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶已覆蓋全縣 75% 以上行政村（2025 年底將完成覆蓋所有行政村），開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶 “結(jié)對子” 活動 2 次，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才。

（三）嚴(yán)格規(guī)范決策程序，健全完善行政機(jī)制。

一是公布本單位重大行政決策事項(xiàng)目錄，建立目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。制定公布2023年度重大行政決策具體事項(xiàng)清單，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政決策程序，建立健全法律顧問制度和重大決策合法性審核制度。自覺接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督；二是落實(shí)縣有關(guān)規(guī)范性文件管理的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，按要求統(tǒng)一規(guī)范性文件文號，定期開展規(guī)范性文件備案審查和清理工作，及時向縣司法局報備規(guī)范性文件制發(fā)和清理情況并向社會公示；三是健全完善法律顧問制度，強(qiáng)化重大事項(xiàng)風(fēng)險防控，落實(shí)法律顧問在重大決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。

（四）全面深化“放管服”改革，堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。

一是加大便民利企的服務(wù)力度，積極推動‘證照分離’改革實(shí)施，推行告知承諾制、容缺審批，以承諾書代替申請材料或現(xiàn)場勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推進(jìn)高頻事項(xiàng)大廳出證，滿足群眾“辦結(jié)即拿證”的需求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便辦、網(wǎng)上辦、就近辦，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，健全電子證照制發(fā)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾常用證照電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用。積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享新路徑，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、加工、共享等工作職責(zé)，建立公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政審批工作程序，嚴(yán)格規(guī)范行政許可裁量權(quán)，實(shí)施一次受理、一次告知、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制等制度，規(guī)范行政許可案卷立卷歸檔工作；二是制定完善省、市、縣隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)“兩庫”規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，實(shí)行動態(tài)維護(hù)。統(tǒng)籌制定年度行政檢查計劃，規(guī)范實(shí)施雙隨機(jī)抽查，落實(shí)全過程記錄制度，按時完成抽檢任務(wù)。積極推進(jìn)部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查工作，提高事中事后監(jiān)管水平；三是建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)行政審批涉及的信用信息歸集和發(fā)布管理，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、處罰等涉企信息在企業(yè)信用信息公示平臺的“一網(wǎng)歸集”，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類相結(jié)合，探索按照信用風(fēng)險類別實(shí)行差異化管理模式，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。

二、存在的不足

我局在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳力度不足，影響力難以逐村入戶、覆蓋周全；二是機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工法律意識和法治觀念不足，需深化教育、提高重視；三是部分政務(wù)信息的公開內(nèi)容不夠詳盡全面，部分信息公開的時效性亟待提升。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)放在全局工作的更顯眼位置，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，確保“兩到位”。一是確保責(zé)任到位。成立由黨組書記領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)工作小組，明確分工，形成上下聯(lián)動的工作格局，確保職能發(fā)揮到位；二是以制度建設(shè)為突破口，完善工作制度，制定詳細(xì)的工作計劃，確保任務(wù)到崗，職責(zé)到人；三是發(fā)揮黨組在推動本行業(yè)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法清單、集中學(xué)法、年終述法等制度，保障全面貫徹《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，落實(shí)法治建設(shè)督察工作機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)到位。

四、2024年工作安排

（一）深入農(nóng)村一線，積極開展法治宣傳。

一是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部的法律素養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)并掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，靈活運(yùn)用多種受干部職工和農(nóng)民群眾歡迎的方式，持續(xù)加大宣傳教育力度，提高依法治農(nóng)的效能，增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的主動性；二是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的相關(guān)制度，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提升依法行政的能力，逐步構(gòu)建依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的良好環(huán)境；三是加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的法治宣傳教育，如農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等，增強(qiáng)他們的法律意識和守法經(jīng)營意識。

（二）推進(jìn)綜合執(zhí)法，確保嚴(yán)格執(zhí)法行政。

一是持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)資、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，進(jìn)一步完善專項(xiàng)執(zhí)法行動的實(shí)施方案，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；二是全面開展農(nóng)資經(jīng)營場所和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的隱患排查治理工作，確保農(nóng)資打假工作覆蓋全縣，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角和盲區(qū)；三是加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。

（三）堅(jiān)決落實(shí)規(guī)章制度，積極推行政務(wù)公開。

堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外的常態(tài)化管理，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為基本手段。依法公開農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及執(zhí)法結(jié)果等，以此強(qiáng)化對行政行為的制約和監(jiān)督，確保公正透明，服務(wù)社會。

上猶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

2024年1月10日