上猶縣人力資源和社會(huì)保障局2021年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2021年，縣人社局法治建設(shè)工作在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及縣法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持以依法行政為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策方針，持續(xù)深入推進(jìn)法治人社建設(shè)?，F(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下:

一、主要舉措和成效

   （一）加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，著力提升依法行政能力。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干職工會(huì)開(kāi)展法治政策理論專(zhuān)題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，將法治思維和法治理念融入日程工作。二是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。依據(jù)部門(mén)職責(zé)及工作需要，制定了2021年學(xué)法計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)專(zhuān)題學(xué)習(xí)；組織勞動(dòng)保障監(jiān)察局工作人員集中學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)，提升學(xué)習(xí)效果；開(kāi)展公共法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織全體干職工對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)法律援助法》等法律知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提升了全局工作人員依法行政能力。

（二）強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是完善重大事項(xiàng)行政決策規(guī)則。全面升級(jí)重大行政決策聽(tīng)證辦法、專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法和合法性審查辦法等配套制度，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策。二是完善法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度。充實(shí)法律顧問(wèn)隊(duì)伍力量，為人力資源和社會(huì)保障重大行政決策提供更加積極的法律咨詢(xún)服務(wù)。三是不斷強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。修改完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。每季度組織開(kāi)展一次行政許可、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查活動(dòng)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面履行服務(wù)民生職能。一是努力深化人社“放管服”改革。清理人力資源和社會(huì)保障行政審批事項(xiàng)，完成目錄化、編碼化管理，清理權(quán)力清單和責(zé)任清單，按照“一表兩單”的要求，將兩個(gè)清單融為一體，實(shí)現(xiàn)“兩單融合”。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。提升網(wǎng)上政務(wù)大廳一站式辦事服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。三是推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。認(rèn)真梳理本部門(mén)行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)，對(duì)于與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次高、獲取難度大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，為群眾申請(qǐng)材料“減負(fù)”，減少企業(yè)和群眾跑趟。

     （四）規(guī)范行政執(zhí)法，依法化解矛盾爭(zhēng)議糾紛。一是利用“法院+工會(huì)+仲裁”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化調(diào)解中心為全縣廣大群眾提供綜合性法律服務(wù)，做好爭(zhēng)議調(diào)解工作。2021年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁受理案件85件，已處理結(jié)案85件，仲裁裁決29件，調(diào)解45件，不予受理、中止1件，結(jié)案率達(dá)100%，縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院榮獲2021年度江西省三星級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院。二是高度重視勞動(dòng)保障信訪和辦案工作。2021年現(xiàn)場(chǎng)接待來(lái)人來(lái)訪114批次，涉及人數(shù)650人（次），立案處理23件，涉及金額1176萬(wàn)元，及時(shí)回復(fù)處理12345、江西信訪網(wǎng)、問(wèn)政贛州等平臺(tái)反饋投訴件300余件（次）。

（五）注重政策宣傳，營(yíng)造良好依法用工環(huán)境。廣泛開(kāi)展“送政策上門(mén)”活動(dòng)，織密勞動(dòng)保障“防護(hù)網(wǎng)”。一是開(kāi)展人社政策進(jìn)企業(yè)，選擇多家勞動(dòng)密集型用工企業(yè)，開(kāi)展依法用工、工傷事故預(yù)防與處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等政策宣傳，營(yíng)造和諧用工環(huán)境；二是開(kāi)展人社政策進(jìn)社區(qū)。重點(diǎn)講解小額貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動(dòng)維權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策；三是開(kāi)展人社政策進(jìn)工地，以《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法》等為重點(diǎn)，進(jìn)行政策宣傳，提高建筑企業(yè)依法用工意識(shí)，有效減少拖欠農(nóng)民工工資違法行為發(fā)生。2021年累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)30余場(chǎng)，營(yíng)造了良好的依法用工、依法維權(quán)環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

一是對(duì)于新法的學(xué)習(xí)質(zhì)量有待提高。對(duì)于《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》、新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等一些新出臺(tái)或修訂的法律，組織自學(xué)的較多，系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的較少，理論有效融入日常業(yè)務(wù)工作的水平有待提高。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著群眾法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷提高，涉及勞動(dòng)保障領(lǐng)域的案件逐年增多，案件復(fù)雜性和處理難度也不斷增加，對(duì)人社部門(mén)的依法行政能力提出了更高的要求。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）認(rèn)真抓好學(xué)法教育。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法的各項(xiàng)任務(wù)，把法治理論、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。定期開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等，提高黨組法治觀念、政策理論水平和實(shí)際工作能力。

（二）認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓法治創(chuàng)建工作，將法治建設(shè)工作納入了人社年度工作計(jì)劃，定期召開(kāi)黨組會(huì)學(xué)習(xí)研究法治建設(shè)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與法治建設(shè)，將法治創(chuàng)建與分管工作緊密結(jié)合，制定了2021年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，明確了工作任務(wù)和責(zé)任股室。

（三）認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，確保“三率”達(dá)到100%。進(jìn)一步創(chuàng)新方式開(kāi)展普法，開(kāi)展“送法上門(mén)”活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，利用國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展日常法治宣傳活動(dòng)。

四、2022年工作打算

一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。加大職工的學(xué)法、用法教育培訓(xùn)力度，提升干部職工法治思維和運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題的能力。

二是壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的作用,將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過(guò)程,使勞動(dòng)保障法律法規(guī)覆蓋面更廣、效果更佳。

三是推進(jìn)審批服務(wù)職能高效履行。持續(xù)落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推動(dòng)“一件事”打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、異地事項(xiàng)跨省辦，不斷提升群眾滿意度。

上猶縣人力資源和社會(huì)保障局

 2022年1月20日