上猶縣人力資源和社會(huì)保障局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及縣法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)依法行政，為我縣人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提升依法行政能力。制定2023年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法的各項(xiàng)任務(wù)，把法治理論、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。定期開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織全體人員參加普法考試。同時(shí)拓寬學(xué)習(xí)渠道，利用“法宣在線”、“人社練兵比武”等平臺(tái)，組織全體人員積極投身政策法規(guī)學(xué)習(xí)中，全面增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供思想保障。為全面提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，確保普法依法治理工作全面推進(jìn)，在抓好普法的基礎(chǔ)上，組織全局執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)、學(xué)習(xí)以及考試，完成法治教育培訓(xùn)工作，提升干部職工的依法行政水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)日常執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力和水平，做到執(zhí)法信息公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯管理，確保執(zhí)法決定合法有效，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法人員管理制度,積極組織相關(guān)工作人員參加本縣及上級(jí)部門培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)日常執(zhí)法力度，將違法企業(yè)納入“黑名單”，約束企業(yè)行為。2023年,向社會(huì)公布1起重大勞動(dòng)保障違法案件，將2家用人單位法人代表或負(fù)責(zé)人列入全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，向公安機(jī)關(guān)移送2起涉嫌“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”案件。

（三）完善調(diào)解仲裁程序，努力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持調(diào)解為主，裁決為輔的原則。堅(jiān)持依法辦案，快速結(jié)案，切實(shí)提高案件的處理，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、速度效率化和調(diào)解全程化，做到了從受理到組庭、開(kāi)庭、調(diào)解、仲裁的全過(guò)程公開(kāi)透明，從程序上確保公正。處理勞動(dòng)糾紛案件始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，將調(diào)解貫穿于庭前、庭中、庭后整個(gè)案件審理過(guò)程，盡可能通過(guò)調(diào)解的方式化解勞資糾紛，避免矛盾激化。2023，我縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解率99.42%，仲裁結(jié)案率為100%。順利完成四星級(jí)仲裁院創(chuàng)評(píng)，有效促進(jìn)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁效能的整體提高。   

（四）依法開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)增強(qiáng)用人單位依法用工意識(shí)和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，還暢通舉報(bào)投訴渠道，熱情接待群眾來(lái)訪，不斷提升服務(wù)水平。2023年，對(duì)全縣各類用人單位進(jìn)行日常巡查194次，審查用人單位規(guī)章制度134條，指導(dǎo)12家用人單位建立了工資支付制度及工時(shí)制度。緊盯建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題，強(qiáng)化源頭治理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，處理欠薪投訴案件372件，其中立案受理26件，移交法院8件，為勞動(dòng)者追討工資927萬(wàn)元。此外，還積極開(kāi)展了女職工權(quán)益及禁止使用童工專項(xiàng)執(zhí)法檢查、根治欠薪制度落實(shí)集中整治夏季專項(xiàng)行動(dòng)、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境。充分利用農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、用人單位法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展憲法及法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳教育活動(dòng)。將法治宣傳貫穿人社業(yè)務(wù)工作中，注重在辦事過(guò)程中的法治宣傳。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，抽調(diào)專門人員成立普法宣講隊(duì)伍，結(jié)合日常巡察？（查）、專項(xiàng)檢查和憲法日、法治宣傳月等活動(dòng)，配合全縣扎實(shí)開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”宣傳教育，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展法律宣傳，不斷拓展面向全社會(huì)法治宣傳的深度和廣度。2023年，開(kāi)展春季、夏季專項(xiàng)宣傳活動(dòng)共2次，發(fā)放宣傳單3000余份。

二、存在的問(wèn)題

（一）普法形式還有待創(chuàng)新。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群眾的普法形式主要依托印發(fā)宣傳冊(cè)、設(shè)置咨詢臺(tái)、張貼海報(bào)等，宣傳質(zhì)效有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）執(zhí)法檢查力量還較薄弱。因人員力量不足，執(zhí)法檢查的覆蓋面還不夠廣，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)未落實(shí)資金管理三方協(xié)議委托銀行發(fā)放工資、農(nóng)民工實(shí)名制等制度。

三、局主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將法治建設(shè)納入人社局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與人社業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。每半年聽(tīng)取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問(wèn)題，落實(shí)好依法行政工作責(zé)任制。

（二）自覺(jué)承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。完善并制定落實(shí)相關(guān)具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范依法行政，有效用好督查和示范這個(gè)手段，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。凡重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大事項(xiàng)集體討論決定制度，通過(guò)集體研究討論、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等多環(huán)節(jié)決定，增強(qiáng)單位的公信力、執(zhí)行力。同時(shí)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，力求決策科學(xué)正確，不斷提升法治社會(huì)治理能力。

四、2024年工作安排

(一)加大普法宣傳力度。結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，借助“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、行政檢查等契機(jī)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步提高群眾法律意識(shí)。

（二）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，督促用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工；完善案前調(diào)解機(jī)制，對(duì)有較大影響的案件開(kāi)辟綠色維權(quán)通道，堅(jiān)持“快立、快審、快結(jié)”，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間維護(hù)勞動(dòng)者的核心權(quán)益；探索推行裁決書(shū)網(wǎng)上公布，嚴(yán)格執(zhí)行法定期限內(nèi)結(jié)案，堅(jiān)持“重調(diào)慎裁”，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理效能。

(三）提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法水平。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)建筑業(yè)等使用農(nóng)民工較集中的企業(yè)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過(guò)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動(dòng)，對(duì)違規(guī)企業(yè)按照法律規(guī)定加大處罰力度，全面提高勞動(dòng)者和用人單位的法律法規(guī)意識(shí)，創(chuàng)新勞動(dòng)執(zhí)法形式，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法，用日常監(jiān)督約束企業(yè)用工行為，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

  上猶縣人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月15日

編輯：劉勇成
校對(duì)：劉甲富
審簽：彭遠(yuǎn)鑫