2022年以來(lái)，上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)理念，認(rèn)真落實(shí)《上猶縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》、《法治上猶建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）重要舉措分工方案》和《上猶縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022-2025年)》等文件要求，不斷提升依法行政能力、規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力打造法治化市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

 一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）突出法治思維，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

嚴(yán)格落實(shí)省局118項(xiàng)、市局33項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“輕微違法不罰”“初次違法不罰”“減輕處罰”清單，采取提醒教育、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等方式，規(guī)范市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行更有溫度的監(jiān)管。今年以來(lái)，以包容審慎監(jiān)管的方式，對(duì)18家市場(chǎng)主體實(shí)施了輕微違法不罰、初次違法不罰，其中不予立案12件、不予處罰6件。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)。

進(jìn)一步落實(shí)“政銀企”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)、金融、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)“面對(duì)面”溝通交流，支持企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。今年，我局協(xié)助元源新材獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1.8億元，刷新了今年全市單個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目的新紀(jì)錄；目前，協(xié)助龍?zhí)?、和?rùn)宇等公司與銀行進(jìn)行洽談。同時(shí)，我局加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)2022年我縣新增有效發(fā)明專利50件,查處商標(biāo)侵權(quán)案件3件。

（三）實(shí)行一體化執(zhí)法監(jiān)管。

牽頭全縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)處置，規(guī)范抽查程序、細(xì)化工作指引，大力提升監(jiān)管執(zhí)法的公平有效性，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”的監(jiān)管工作目標(biāo),除重點(diǎn)監(jiān)管外雙隨機(jī)覆蓋率100%,聯(lián)合部門檢查事項(xiàng)占比100.00%,低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體"無(wú)事不擾"實(shí)現(xiàn)率91.55%,全面完成2022年度市場(chǎng)主體公示信息和登記事項(xiàng)雙隨機(jī)抽查工作。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。

一是強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域監(jiān)管。緊盯食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、新業(yè)態(tài)、校園食品、農(nóng)村食品、特殊食品、大米等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展食品安全隱患排查。2022年，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶850戶次，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》80份，打造示范作坊9家；完成食品抽檢766批次，開(kāi)展大米專項(xiàng)快檢1497批次，完成食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢151批次。

二是強(qiáng)化藥品安全領(lǐng)域監(jiān)管。以藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，結(jié)合疫情防控、養(yǎng)老詐騙等工作，切實(shí)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域的隱患排查。2022年，共組織聯(lián)合執(zhí)法檢查12次，檢查藥械化經(jīng)營(yíng)使用單位90家次，排查安全隱患10條，關(guān)停藥店整改6家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書和行政提醒書30份，完成藥品抽樣39批次。

三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全領(lǐng)域監(jiān)管。以工業(yè)園區(qū)、商超、醫(yī)院、景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的電梯、鍋爐、壓力容器、大型旅游設(shè)施等為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)特種設(shè)備的安裝進(jìn)度、施工安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記、安全管理人員和操作人員配備、電梯責(zé)任保險(xiǎn)、應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

四是圍繞民生領(lǐng)域開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)。2022年初，我局制定并印發(fā)了《上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)作為年度核心任務(wù)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)全省“一號(hào)工程”和全市“三大戰(zhàn)略”“八大行動(dòng)”決策部署，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為“鐵拳”行動(dòng)核心目標(biāo)。全年我局共查處22大類民生領(lǐng)域案件5起（超期未檢電梯案件2起，肉制品質(zhì)量安全案件1起，價(jià)格違法案件1起，未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的燃?xì)饩甙讣?起），全面促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的合法有序運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。

一是加強(qiáng)執(zhí)法證管理，行政執(zhí)法堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法，于5月30日前完成全局49人舊證換新證，全年共組織7人申領(lǐng)新證。

二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果信息，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)全過(guò)程記錄制度，確保行政執(zhí)法痕跡可追溯。嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，加強(qiáng)行政處罰案件的合法性和規(guī)范性審查，今年以來(lái)法制審核處罰案件80件，提請(qǐng)案件集體討論審理會(huì)審核研究案件13次，核審決定案件73件，有效監(jiān)督自由裁量權(quán)的運(yùn)行。將辦案質(zhì)量列入年度評(píng)優(yōu)評(píng)先考核，進(jìn)一步強(qiáng)化辦案人員證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和文書規(guī)范意識(shí)。

（六）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造全民守法氛圍。

結(jié)合普法依法治理工作要求，制定了《普法責(zé)任制清單》年度普法工作規(guī)劃，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開(kāi)展法治宣傳教育工作。通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公眾號(hào)等媒體將法律法規(guī)以圖文并茂的形式向廣大市場(chǎng)主體進(jìn)行宣傳。結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、食品安全宣傳周、5月計(jì)量月、6月安全生產(chǎn)月和“質(zhì)量月”等活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員500多人次，發(fā)放普法宣傳資料近五千份，制作展板15余塊，召開(kāi)座談會(huì)6次。宣傳與商戶密切聯(lián)系的法律法規(guī)。提升商戶守法能力和自我防護(hù)能力。同時(shí)引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)和自我監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造濃厚的市場(chǎng)安全社會(huì)共治氛圍。

二、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

 一是我局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入我局年度工作計(jì)劃，今年以來(lái)，召開(kāi)法治建設(shè)專題會(huì)議3次，聽(tīng)取2021年度依法行政工作情況、2022年度依法行政暨法治政府建設(shè)工作計(jì)劃及階段性落實(shí)情況，帶頭部署研究，推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)工作，親力親為解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，與市場(chǎng)監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)。

二是我局黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，在黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要等新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際，組織引導(dǎo)全體干職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

三是嚴(yán)格工作考核，把尊法學(xué)法守法用法情況和法治建設(shè)納入年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容，督促全體干部職工依法依規(guī)辦事，有力推動(dòng)了縣市場(chǎng)監(jiān)管工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三、存在的不足

一是在市場(chǎng)監(jiān)管上，隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升還需要加強(qiáng)，個(gè)別執(zhí)法人員知識(shí)儲(chǔ)備量少，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)管對(duì)象在政策和法律法規(guī)的解釋上不到位。

二是受各項(xiàng)工作影響，全年專業(yè)性和針對(duì)性行政執(zhí)法培訓(xùn)開(kāi)展數(shù)量有所不足，限制了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平的提升。

四、2023年工作安排

2023年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照上級(jí)決策部署，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

二是不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化企業(yè)及個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí) 。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手，引導(dǎo)企業(yè)以相關(guān)專利技術(shù)為紐帶，加快實(shí)施高價(jià)值專利培育，力爭(zhēng)我縣發(fā)明專利授權(quán)量和每萬(wàn)人口擁有有效發(fā)明專利穩(wěn)步提升，進(jìn)一步營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境；

三是繼續(xù)全面推行包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持貫徹輕微違法行為不予處罰，不斷提升執(zhí)法效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)圍繞“三品一特”安全，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，維護(hù)公平公正、健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四是加大法治教育培訓(xùn)力度。著力提高干部職工知法、守法、依法、用法意識(shí)，完善干部職工學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治國(guó)、依法行政意識(shí)，以法治思維做好中心各項(xiàng)工作。

五是夯實(shí)法治建設(shè)宣傳工作。將法治宣傳與職能工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)法治建設(shè)工作宣傳力度，圍繞法治工作重點(diǎn)，確定年度法治宣傳工作計(jì)劃，針對(duì)不同普法對(duì)象，創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)辦特色活動(dòng)，力爭(zhēng)法治建設(shè)取得新成效。