2023年縣衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)

工作報告

在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣衛(wèi)健委深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞縣委縣政府中心大局開展法治政府建設(shè)工作，全面貫徹落實黨中央和省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署?？h衛(wèi)健委堅持統(tǒng)籌推進，運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障，現(xiàn)將2023年工作報告如下：

一、工作舉措

（一）提高站位，全面深入學習貫徹習近平法治思想

著力夯實衛(wèi)生健康法治建設(shè)第一責任人職責。成立了以委主要領(lǐng)導為組長的上猶縣衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確了全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政主要負責人是本部門、本單位法治建設(shè)的第一責任人，形成了主要領(lǐng)導負責抓、分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

領(lǐng)導干部常態(tài)化學法已成制度。結(jié)合每月學習日，發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導干部示范帶頭作用，將黨的二十大精神、習近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，促進提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程、各方面，從根源上提升全體衛(wèi)健人的法治意識。

（二）規(guī)范有序，健全依法行政決策和執(zhí)法工作制度

堅持依法行政，做實依法決策。凡委里重大決策，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體討論決定。堅持依法、公開、公正原則，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，作出的每一項行政行為守法律、重程序，做到既要合法也要合理，各項行政工作開展嚴謹，工作實效明顯。縣衛(wèi)健委于2023年辦理的16件一般程序的行政處罰案件均 100%落實合法性審查，充分保障行政處罰案件的辦案質(zhì)量。

著力打造一支高素質(zhì)的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍。把思想政治建設(shè)擺在首位，大力提升衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職業(yè)道德觀，建立崗前培訓和職業(yè)準入制度，堅持執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。全面落實執(zhí)法責任制和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格限制自由裁量權(quán)，建立健全權(quán)責明晰的監(jiān)管執(zhí)法職責體系和職責追究機制。區(qū)分范圍和內(nèi)容，建立容錯糾錯機制，減輕機關(guān)和一線執(zhí)法人員的思想包袱，調(diào)動依法執(zhí)法的積極性。

（三）積極有為，推動衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法

1、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。依據(jù)《行政處罰法》、《中國醫(yī)師法》、《傳染病防治法》及相關(guān)的法規(guī)條例規(guī)定。開展了醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查專項監(jiān)督檢查、打擊非法采供血專項整治行動、預防接種專項行動、中醫(yī)藥服務(wù)專項行動、打擊非法行醫(yī)專項行動、精神衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)交叉檢查、整治月子中心非法行醫(yī)專項、持續(xù)開展“守護美麗”打擊非法醫(yī)療美容等專項整治行動，全年下達監(jiān)督意見書并實施整改的130余家，立案查處一般程序23件，簡易程序61件。

2、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。2023年4月25日至5月1日是全國第二十一個《職業(yè)病防治法》宣傳周，深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，助力開展了以“改善工作環(huán)境和條件，保護勞動者身心健康”為主題的系列宣傳教育活動。宣傳周期間，按照縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一部署，我委通過在企業(yè)上拉橫幅、發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢等方式，大力普及職業(yè)病防治知識，并通過“職業(yè)健康知識進企業(yè)”、“職業(yè)病防治工作培訓暨座談會”等活動，向企業(yè)一線勞動者、負責人宣講職業(yè)病防護、職業(yè)病危害因素監(jiān)測等方面知識，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。通過此次宣傳，更多的企業(yè)管理者和勞動者對職業(yè)病有了更深刻的認識，大大提高了自身職業(yè)病防治意識，有力的推動我縣職業(yè)病防治工作。

3、狠抓“三同時”環(huán)節(jié)。我委多次與立項部門審批部門協(xié)商，就新、改、擴建設(shè)項目履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作達成初步意見，明確“三同時”工作的重要性。截至目前，已走訪7家企業(yè)聯(lián)系落實完成“三同時”工作。2023年6月26日市衛(wèi)監(jiān)局和其余兄弟縣的衛(wèi)生監(jiān)督員帶領(lǐng)我委監(jiān)督員對我縣的2家企業(yè)進行了職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合監(jiān)督檢查，制作了現(xiàn)場筆錄，下達了監(jiān)督意見書。在進行監(jiān)督檢查的同時，完成了職業(yè)衛(wèi)生違法案件的查處，對一家企業(yè)給予了警告的行政處罰。2023年，我委共組織衛(wèi)生監(jiān)督員對企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查24次，出動監(jiān)督員48人次，下發(fā)監(jiān)督意見書13份，開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測和定期檢測，以及落實職工上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護情況的專項執(zhí)法活動，嚴厲查處職業(yè)健康各類違法違規(guī)行為，促進企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治主體責任，貫徹執(zhí)行國家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標準。根據(jù)市衛(wèi)健委《關(guān)于做好2023年用人單位防暑降溫工作的通知》精神，我委要求各相關(guān)企業(yè)、有關(guān)部門要高度重視季節(jié)因素對職業(yè)病危害防治工作造成的不利影響，切實把夏季職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺到重要位置，針對夏季高溫特點，6月29、30日，7月26、27、31日，我委對縣10家正常生產(chǎn)的企業(yè)進行了監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)加大監(jiān)管頻次、加強督促指導，有針對性地指導各類用人單位做好防暑降溫工作。

（四）強化依法治理，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

全面落實普法責任制。進一步完善并落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任清單制度。重點宣傳解讀衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，打造全媒體普法矩陣。重點宣傳普及《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)師法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國獻血法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《艾滋病防治條例》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)。綜合運用“網(wǎng)、微、屏”等資源和平臺開展普法，全年開展各類普法宣傳活動50余次。

對照優(yōu)質(zhì)營商發(fā)展環(huán)境要求，衛(wèi)健系統(tǒng)持續(xù)深化優(yōu)化法治化營商環(huán)境守法普法專項行動，及時梳理和規(guī)范權(quán)力清單、責任清單和政務(wù)服務(wù)清單，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。實施政務(wù)服務(wù)“六減一增”提升行動，在衛(wèi)健系統(tǒng)全面推行證明事項告知承諾制，實現(xiàn)“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)，積極推進“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”工作，通過優(yōu)化辦事流程，打破企業(yè)群眾在辦事過程中存在的種種限制，減少提供材料、減少企業(yè)群眾辦事來回跑，實現(xiàn)就近辦事、就簡辦事，進一步的降低辦事成本，不斷提升人民群眾對衛(wèi)健工作的滿意度和獲得感。

二、存在的不足和原因

一是衛(wèi)生健康工作點多面廣，涉及的衛(wèi)生健康法律法規(guī)較多，廣大干部職工普遍對衛(wèi)健相關(guān)的法律法規(guī)不夠熟悉，政治站位不夠高，工作落實有差距，日常監(jiān)督執(zhí)法過多的依賴于縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局和原政策法監(jiān)督股。

二是委機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位均不同程度的存在重業(yè)務(wù)，輕法律法規(guī)學習的現(xiàn)象。平時學法滿足于一知半解，多以觀看普法小視頻、法律知識答題等為主，未真正靜下心來認真研讀。

三是仍存在行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范的問題。如：用《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》代替責令整改通知書，文書格式不規(guī)范；當事人提交整改情況后是否整改到位，未再次組織檢查勘驗，案件終結(jié)證據(jù)欠缺等。

三、2024年推進法制政府建設(shè)的主要安排

一是踐行習近平法治思想，有效提升法治思維。充分利用“江西干部網(wǎng)絡(luò)學院”、學習強國等平臺組織衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工認真學習習近平法治思想和衛(wèi)生健康法律法規(guī)。

二是堅持依法行政，增強法治能力。始終牢記“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的理念，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，嚴格落實重大衛(wèi)生行政執(zhí)法案件集體討論制度。             

三是全面落實普法責任制。健全完善“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，加強對衛(wèi)健系統(tǒng)干職工日常法治教育，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)水平，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，為推動上猶衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。

                 上猶縣衛(wèi)生健康委員會

                  2023年12月28日