關于全力拼經(jīng)濟拼發(fā)展的若干措施

具體都有一些什么內容呢

一起來看

一、積極擴大有效投資

1.加快推進項目建設。用好領導掛點聯(lián)系、三級協(xié)調調度以及抓項目促投資例會、每月重大項目調度會等機制，持續(xù)打好六大領域“項目大會戰(zhàn)”，強力推進項目建設“四大攻堅行動”，加快推進24個省大中型項目和262個“八大行動”項目，全面推行“容缺審批+承諾制”“一站式集成審批”等模式，深化工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”改革，強化用地、用林、用能等要素保障，推動計劃項目加快開工、在建項目加快建設、開工項目加快入庫，確保全年固定資產(chǎn)投資增長12%以上。

2.搶抓機遇爭資爭項。搶抓國家大力實施擴大內需戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃中期評估調整機遇，進一步提升項目謀劃的前瞻性、精準性、有效性，爭取更多重大工程納入上級規(guī)劃，更多項目獲得政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款、設備更新改造再貸款等政策支持。加快政策性開發(fā)性基金項目資金支付，推動基金項目采取投貸結合方式解決后續(xù)融資。加快地方政府專項債券支出，確保2023年提前批次債券資金在6月底前使用完畢。

3.著力推進招大引強。發(fā)揮好全國工商聯(lián)對口支援優(yōu)勢，聚焦國內外500強、國企央企、上市公司、行業(yè)龍頭，持續(xù)掀起大招商、招大商熱潮，開展產(chǎn)業(yè)鏈清單化、目標化精準招商，全年引進項目60個以上、總投資超550億元，其中超100億元項目1個以上，超50億元項目2個以上，超20億元項目3個以上，超10億元項目15個以上，超億元以上項目30個以上。加強對新簽約項目的全程跟蹤服務，切實提高招商項目履約率、資金到位率、當年開工率，確保項目引得進、能落地、早見效。

二、加快工業(yè)倍增升級

4.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。組織玻纖復材、鎢稀土金屬及合金材料、汽車能源材料、電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈內外部、上下游企業(yè)與供應商經(jīng)銷商開展產(chǎn)銷對接活動，支持企業(yè)赴外地參展，每個產(chǎn)業(yè)鏈組織開展專題對接活動2場以上。完善“政銀企擔”融資對接機制，組織開展2場以上產(chǎn)融對接活動，引導金融資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。健全產(chǎn)業(yè)鏈問題收集辦理長效機制，定期召開政企圓桌會議研究解決難點、堵點問題。

5.培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化支持工業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施，逐年增加工業(yè)高質量發(fā)展專項資金、首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。聚焦玻纖復材、稀土鎢及新材料、新能源動力電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“鏈長制”為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈式布局、專業(yè)化配套、集群化發(fā)展，打造更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破200億元。大力實施領航企業(yè)培育計劃，培育更多“鏈主”企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造一批“專精特新”“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”和單項冠軍企業(yè)，力爭百億企業(yè)實現(xiàn)零的突破，全年營收超20億元、5億元和億元以上企業(yè)分別新增1家、2家和5家。

6.加大工業(yè)投資力度。開展重點工業(yè)項目建設“賽馬比拼”，實施億元以上工業(yè)項目30個、年度計劃投資50.67億元，推動羲和TopCon高效電池和組件項目等20個項目開工建設，加快晨光稀土1.2萬噸稀土新材料生產(chǎn)項目等10個項目建設，實現(xiàn)圣塔新材、鑄福模具、數(shù)字智能裝備產(chǎn)業(yè)園等“5020”項目竣工達產(chǎn)。深入實施新一輪技術改造升級行動，推動15家以上企業(yè)實施技改升級。全年工業(yè)固投、工業(yè)技改投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

7.增強科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮教育部對口支援優(yōu)勢，推動企業(yè)與高等院校、科研院所合作開展重點關鍵技術攻堅，共建校企、院企協(xié)同創(chuàng)新平臺10個以上，支持元源新材、和潤宇、溢聯(lián)科技等創(chuàng)建區(qū)域高端研發(fā)機構和產(chǎn)品檢驗檢測中心，力爭新增省級創(chuàng)新平臺2個、實施重大科技項目攻關2項。大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動和企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，力爭2023年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重達2.0%以上、50%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動。

8.提檔升級園區(qū)平臺。加快推進工業(yè)園南區(qū)三期擴區(qū)，完成埠前片區(qū)新增工業(yè)用地1000畝以上。扎實推進工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深化“畝均效益”綜合評價結果運用，加大“騰籠換鳥”力度，清理盤活閑置低效用地200畝以上。精益求精建設標準廠房、“定制”廠房，提高廠房入駐率、使用率。用好園區(qū)服務大廳、“智慧園區(qū)”平臺，加快“市縣同權”改革向園區(qū)延伸拓展。啟動黃埠團頭片區(qū)棚改，持續(xù)完善園區(qū)水電路氣、生產(chǎn)生活、商業(yè)配套、信息化等基礎設施建設，加速推進產(chǎn)城融合。

9.用好用活產(chǎn)業(yè)基金。對接爭取深贛產(chǎn)業(yè)基金、贛州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金和鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基金支持，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、稀土有色新材料、鋰電新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批技術前沿、成長性好、帶動性強的優(yōu)質項目，推動政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

10.全域推進數(shù)字賦能。開展深耕產(chǎn)業(yè)賽道、強化數(shù)字賦能、建設應用場景、營造數(shù)字生態(tài)提升等四大行動，優(yōu)化出臺數(shù)字經(jīng)濟扶持政策，新增數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)10家以上，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增長20%以上，力爭培育“兩化融合”企業(yè)2家、數(shù)字化車間1家、上云標桿企業(yè)2-3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達90%以上，在城市管理、民生服務、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等領域打造一批示范應用場景。加快推動5G網(wǎng)絡由規(guī)模建設、廣泛建設轉向按需建設、分場景建設，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)等場所5G網(wǎng)絡深度覆蓋，提升城市家庭千兆網(wǎng)絡覆蓋率和重點場所5G通達率。

三、充分激發(fā)消費活力

11.全面激活商貿(mào)消費。深入實施商貿(mào)消費提質擴容三年行動，發(fā)展首店經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，做好望猶江商業(yè)綜合體招商運營，高標準打造一批活力商圈。統(tǒng)籌發(fā)放500萬元文旅商貿(mào)電子消費券，進一步聚人氣、旺商氣，推動各方面消費加快回暖。辦好“消費季”“贛品網(wǎng)前沖”等線上線下活動，組織企業(yè)參加中國米粉節(jié)和第五屆贛菜美食文化節(jié)。大力提升汽車、家裝、家電等傳統(tǒng)消費，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。分時段、分區(qū)域制定彈性管制措施，支持商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)有序開展“外擺經(jīng)營”、延長營業(yè)時間。

12.繁榮發(fā)展文體旅消費。落實文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，持續(xù)實施“引客入猶”行動，鼓勵景區(qū)持續(xù)推出免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退服務質量保證金政策，補足保證金期限延續(xù)至2023年6月30日。全力創(chuàng)建全省“風景獨好”旅游名縣，豐富“春賞花采茶、夏漂流嬉水、秋賞楓露營、冬泡泉養(yǎng)生”四季旅游產(chǎn)品，辦好系列旅游節(jié)慶活動，持續(xù)唱響“來上猶，我‘氧’你”旅游品牌。創(chuàng)新旅游市場營銷手段，拓展粵港澳大灣區(qū)客源市場，深化區(qū)域合作聯(lián)動，力爭旅游接待量突破1000萬人次，旅游總收入突破100億元。提升大眾健身熱情，大力發(fā)展“體育+旅游”，辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、釣魚拉力賽等品牌賽事。

13.培育壯大線上消費。統(tǒng)籌推進電子商務促產(chǎn)業(yè)轉型助消費升級行動，加大與阿里巴巴、京東、抖音等知名電商合作力度，加快培育和引進頭部直播電商MCN機構和平臺企業(yè)。促進智能零售、直播電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、在線教育（除學科類培訓）等線上線下融合的新型消費模式健康發(fā)展。完善無接觸式服務配套設施，引導規(guī)范社會資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。

14.深挖農(nóng)村消費潛力。積極爭取城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設和縣域物流配送體系建設試點，深化“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標準化規(guī)范化品牌化建設，確保縣級有集配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集配站點、村級集配網(wǎng)點覆蓋率達60%以上。加大與大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，打造大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個、富硒千畝高標準示范基地1個，積極申報“圳品”品牌。搶抓全市打造贛南高山茶品牌機遇，以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)申報創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取納入國家級茶葉產(chǎn)業(yè)集群建設范圍，開展茶葉產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。積極與省農(nóng)科院對接合作，建立茶葉研究分院。加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目1個以上。

15.大力提振住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，延續(xù)實施《上猶縣促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》，大力支持剛性和改善性住房需求。進一步優(yōu)化住房公積金政策，落實全市統(tǒng)一住房公積金貸款最高額度政策，提高職工首次使用住房公積金貸款額度。落實支持居民一年內換購住房個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式。

四、加大力度助企紓困

16.持續(xù)抓好惠企紓困政策落地見效。現(xiàn)有系列惠企紓困政策，沒有明確執(zhí)行期限的繼續(xù)實行。加大惠企政策上線和宣傳解讀力度，健全線上線下融合、精準高效推送辦理的政策兌現(xiàn)機制，進一步提升“親清贛商”平臺功能，充分發(fā)揮惠企資金兌現(xiàn)“直通車”作用，確?；萜笳弑M知盡享、直達快享，力爭全年為市場主體減負3.2億元以上。

17.優(yōu)化升級營商環(huán)境。堅持“大灣區(qū)能做的，我們也要能做”，聚焦營商環(huán)境15項評價指標，梳理對標提升改革清單，推動各指標業(yè)務重塑、流程再造。持續(xù)推進“新官不理舊賬”等專項整治，扎實開展全省營商環(huán)境創(chuàng)新試點示范區(qū)創(chuàng)建，毫不動搖支持民營企業(yè)高質量發(fā)展，做實打響“馬上辦”營商環(huán)境品牌。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)建“無實體印章”“無證明辦事”城市，打造政務服務升級版。依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠信經(jīng)營者“無事不擾”比例達100%。支持開展優(yōu)化營商環(huán)境民主監(jiān)督。

18.加大財稅支持力度。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

19.加大金融幫扶力度。鼓勵金融機構對小微企業(yè)繼續(xù)擴面、增量、降價，對符合條件的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。對到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化原則與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。高標準建設市民服務中心，健全縣鄉(xiāng)村三級服務平臺，打造政銀合作“一刻鐘服務圈”，為中小微市場主體提供信貸撮合、融資增信等“一站式”服務。保持中小企業(yè)較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構對中小微企業(yè)平均擔保費率不超過0.8%。推進農(nóng)商銀行與融資擔保機構合作推進整村授信擔保業(yè)務。

20.加大援企穩(wěn)崗力度。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，開展就業(yè)援助專項幫扶活動。延續(xù)實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)放吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象就業(yè)補貼政策措施至2023年12月31日。自2023年1月至2024年12月，對在我縣注冊、連續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費6個月（含）以上且無欠費的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按當年全省公布的最低繳費基數(shù)計算單位繳費部分的10%給予補貼。

五、持續(xù)深化改革開放

21.深化重點領域改革。深入推進國資國企改革創(chuàng)新三年行動，提高平臺公司投融資能力和市場化運營水平。深化預算管理制度改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點，提高財政資源配置和資金使用效率。推動普惠金融改革落地見效，縱深推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，健全宅基地管理體制機制，探索具有上猶特色的“三權”分置實現(xiàn)路徑。持續(xù)深化供銷社綜合改革，全面提升為農(nóng)服務能力，爭創(chuàng)縣域流通服務網(wǎng)絡強縣。

22.提升對外開放水平。以全省建設內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為契機，主動融入市委“三大戰(zhàn)略”，推動深贛對口合作、湘贛邊區(qū)域合作走深走實，實現(xiàn)更高水平的對外開放。以“內暢、外聯(lián)、互通”為目標，加快貫通城西大道，盡快建成遂大高速，努力打通連接高鐵站、機場、贛州港的快速通道，以及遂大高速兩個互通輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速連接線，推動上猶納入贛州市軌道交通規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡建設。

23.促進外貿(mào)穩(wěn)中提質。積極組織企業(yè)“走出去”拓市場搶訂單，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)投保出口信用保險，加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策兌現(xiàn)。加大生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)和結匯型流通外貿(mào)企業(yè)招商，有選擇性地重點引進符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)型進出口企業(yè)，擴大外貿(mào)總量。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至3個工作日以內。

六、持續(xù)增進民生福祉

24.持續(xù)提升居民收入。實施重點人群收入增長激勵計劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節(jié)力度，推動初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套，拓展居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。提高困難群眾基本生活保障標準，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

25.提升社會保障水平。完善落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度和職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，繼續(xù)實施階段性降低工傷保險和失業(yè)保險費率政策。深入推進公辦養(yǎng)老機構改革，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，全面完成敬老院“暖心工程”和醫(yī)養(yǎng)中心建設，啟用縣老年養(yǎng)護院、五指峰敬老院，增強基本養(yǎng)老服務保障能力。

26.加快建設教育強縣。推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育提質升級、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，著力打響“學在上猶”品牌。持續(xù)提升全縣中小學、幼兒園基礎設施，啟動上猶中學改擴建和第七小學建設，確保文峰南路等3所公辦幼兒園秋季開學。深入實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，加快推進上猶中專擴建項目建設，全力以赴爭取創(chuàng)建一所五年制高職院校，促進職業(yè)教育、普高教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展。

27.全面建設健康上猶。加強醫(yī)療基礎能力建設，深化縣人民醫(yī)院和廣東省人民醫(yī)院、贛州市人民醫(yī)院，縣中醫(yī)院和贛南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院幫扶合作，加快推進醫(yī)養(yǎng)中心、婦幼保健院、疾控中心、第二人民醫(yī)院等重點項目建設，促進縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人才有序流動，爭創(chuàng)國家級健康縣。健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。完善生育支持政策體系，大力發(fā)展公辦或普惠性托育機構。加強精神心理衛(wèi)生專業(yè)服務隊伍建設，提升心理健康服務能力。

28.強化糧食能源安全。壓實糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責，深入推進耕地撂荒、耕地“非糧化”整治和高標準農(nóng)田建設問題專項治理，抓好涉糧領域專項審計、耕地督查等反饋問題整改，完成3萬畝高標準農(nóng)田建設。落實好系列惠農(nóng)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，糧食播種面積穩(wěn)定在23.91萬畝。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)架結構，全面完成10KV及以下配電網(wǎng)建設改造。制定有序用電（氣）方案，組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)督導和油氣長輸管道保護檢查，保障迎峰度夏（冬）能源安全。

上猶縣融媒體中心投稿郵箱：syxwxc2014@126.com