【意見征集】關(guān)于公開征求《雙溪鄉(xiāng)2024-2025年度松材線蟲病防治工作方案（征求意見稿）》意見的公告

    為深入貫徹落實(shí)省、市、縣松材線蟲病防控工作會(huì)議精神，堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，精準(zhǔn)、有效、安全地開展疫情防控工作，現(xiàn)將《雙溪鄉(xiāng)2024-2025年度松材線蟲病防治工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《布點(diǎn)方案》）全文公布如下，征求社會(huì)各界意見，社會(huì)公眾可對《布點(diǎn)方案》各條款內(nèi)容提出具體的修改意見和建議，或者提出與《布點(diǎn)方案》相關(guān)的其他意見建議。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2024年12月20日前，通過以下方式提出意見和建議。

一、通過信函方式寄至：江西省贛州市上猶縣雙溪鄉(xiāng)雙溪圩1號(hào)，郵政編碼：341206，并在信封上注明“雙溪鄉(xiāng)2024-2025年度松材線蟲病防治工作方案征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式發(fā)送至：sysxxcb2007@163.com

三、通過撥打電話0797-7135678方式咨詢。

特此公告

   上猶縣雙溪鄉(xiāng)人民政府

2024年11月19日 

雙溪鄉(xiāng)2024-2025年度松材線蟲病防治

工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市、縣松材線蟲病防控工作會(huì)議精神，堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，精準(zhǔn)、有效、安全地開展疫情防控工作，根據(jù)縣政府辦下發(fā)的《上猶縣2024-2025年度松材線蟲病防治工作方案》相關(guān)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展2024-2025年度松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)行動(dòng)，特制定本方案。

一、基本情況

1.森林資源及松林資源概況

雙溪鄉(xiāng)共有林地面積13.58萬畝，其中松林純林面積達(dá)到1862畝左右，松樹資源樹種主要以馬尾松為主，集中連片的松林主要分布在大布村、大石門村和小石門村，在其它村也有零星分布。

2.松材線蟲病發(fā)生情況

目前，我鄉(xiāng)松材線蟲病疫情逐年蔓延 ，疫情發(fā)生地點(diǎn)遍布全鄉(xiāng)各村，寄主均為松樹，寄主種類以馬尾松為主。初步統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)因松材線蟲病或其他不明原因病死（枯死、瀕死）松樹呈零星分散狀態(tài)。

二、組織建設(shè)

為更好開展松材線蟲病防控工作，時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)打贏我鄉(xiāng)松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，成立雙溪鄉(xiāng)松材線蟲病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組  長：龍永健   鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(主持工作）

副組長：方宗亮   鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

成  員：

程賢毅    林業(yè)工作人員

鄔寶山    林業(yè)工作人員

黃佳新    林業(yè)工作人員

各村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副組長方宗亮同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)日常工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“預(yù)防為主、科學(xué)防控、強(qiáng)化管理、積極保護(hù)、強(qiáng)化責(zé)任”的防控工作要求，突出落實(shí)“清、保、改、封、補(bǔ)、防、查”七項(xiàng)技術(shù)措施，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和各項(xiàng)疫情防治時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對各類新發(fā)疫情堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治、早拔除”的原則，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決控制疫情蔓延趨勢。同時(shí)，嚴(yán)格按照《防治技術(shù)方案（2022年版）》的相關(guān)技術(shù)要求，設(shè)立2024年11月至2025年3月底為安全集中清理除治期，2025年4月到2025年10月為常態(tài)化除治期。在集中清理除治期時(shí)間范圍內(nèi)組織專業(yè)隊(duì)伍開展好集中除治，在其它時(shí)間范圍內(nèi)開展好常態(tài)化防治，并結(jié)合低質(zhì)低效林改造，采取更替改造、補(bǔ)植改造等方式，使樹種結(jié)構(gòu)趨于合理，增加樹種多樣性的同時(shí)，提升森林質(zhì)量，不斷壓縮疫情，確保疫情不反彈。

四、防控措施

（一）防治區(qū)劃

按照縣2024-2025年度松材線蟲病防治工作方案劃分情況，我鄉(xiāng)被劃分為松材線蟲病防治預(yù)防區(qū)，主要采取“封、?！倍?xiàng)措施，一旦發(fā)現(xiàn)疫情要及時(shí)采取“清、改、補(bǔ)”三項(xiàng)措施。

（二）主要防治措施

全面開展疫木清理。采取聘請專業(yè)工作隊(duì)與充分發(fā)揮村組干部、護(hù)林員相結(jié)合的方式進(jìn)行，嚴(yán)格按照國家林草局新修訂的《松材線蟲病防治技術(shù)方案》要求，堅(jiān)持以清理病死（瀕死、枯死等）松樹為核心、綜合防治松褐天牛為補(bǔ)充的防治策略，嚴(yán)格按照松材線蟲疫木除治“三步法”工作要求，采取擇伐、皆伐清理、媒介昆蟲防治、林相改造、檢疫封鎖等相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面清理防治，做到疫木清理全覆蓋、無盲點(diǎn)。

全面加強(qiáng)疫木監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家林草局新修訂的《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》，切實(shí)把疫木清理現(xiàn)場監(jiān)管制度落到實(shí)處，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人和山頭地塊，實(shí)行疫木除害處理全過程監(jiān)管和存檔，嚴(yán)防疫木流失，確保除治效果。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要求各村必須指定專人（村干部或村護(hù)林員）在疫木清理現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)管，監(jiān)督檢查疫木和伐樁處理質(zhì)量，及時(shí)報(bào)告疫木清理中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)、派出所等機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合檢疫執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)同作用，定期對農(nóng)戶門前屋后堆放柴火進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)疫木及時(shí)清理除治，并對疫木走向進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。鄉(xiāng)林管站要對疫木除治數(shù)據(jù)使用林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)“松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)”及其移動(dòng)端監(jiān)測APP采集并上報(bào)，全程納入監(jiān)管。

切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。林業(yè)、通信、電力、交通等部門要加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)，共同做好職責(zé)范圍內(nèi)的松材線蟲病防治工作。做好聯(lián)防聯(lián)治，互通疫情信息，統(tǒng)一疫木清理行動(dòng)，嚴(yán)格疫木清理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)操作，確保清理成效。各村、各單位要形成合力，不斷加強(qiáng)松材線蟲病防控的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，特別要嚴(yán)厲打擊非法采伐、運(yùn)輸、加工、使用和利用疫木等行為，防止疫情人為傳播擴(kuò)散。

嚴(yán)格強(qiáng)化檔案管理。要求各村對松材線蟲病預(yù)防和除治建立和完善檔案資料，并妥善保管。主要包括：

1.縣、鄉(xiāng)兩級制定印發(fā)的松材線蟲病相關(guān)文件、防治方案、防治經(jīng)費(fèi)文件以及相關(guān)會(huì)議資料等。

2.松材線蟲病疫情監(jiān)測、普查、取樣檢測鑒定等工作臺(tái)帳。

3.轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案等情況。

4.松材線蟲病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管等情況。

5.松材線蟲病疫情除治現(xiàn)場圖片、影像等資料。

6.松材線蟲病防治成效檢查驗(yàn)收資料。

五、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績效評價(jià)

在鄉(xiāng)級層面建立2024-2025年度松材線蟲病防治工作督查小組，于2025年4月初對每個(gè)疫情小斑逐個(gè)進(jìn)行自查驗(yàn)收，督促施工單位和各村對存在的問題進(jìn)行全面整改，并根據(jù)驗(yàn)收情況及防治效果，提出書面驗(yàn)收意見，由督查組成員和施工單位簽字并填寫《松材線蟲病防治項(xiàng)目自查驗(yàn)收登記表》。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或多次整改均不達(dá)標(biāo)的除治施工方,視情況扣除相應(yīng)的除治經(jīng)費(fèi)。

六、經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)縣里統(tǒng)一調(diào)度給我鄉(xiāng)的松材線蟲病防治工作經(jīng)費(fèi)，并積極配套低質(zhì)低效改造資金。

七、保障措施

高度重視，迅速行動(dòng)。能否打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，事關(guān)雙溪生態(tài)形象，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)和生態(tài)擔(dān)當(dāng)，各村、相關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)打贏松材線蟲病防控殲滅的必要性、重要性、艱巨性。各村、相關(guān)單位在松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)行動(dòng)中，要負(fù)起疫木清理協(xié)調(diào)，除治監(jiān)管，以及對村民及林權(quán)者的宣傳教育工作的責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

規(guī)范操作，提升效能。疫木除治工作專業(yè)技能要求高，鄉(xiāng)將采取聘請專業(yè)隊(duì)進(jìn)場作業(yè)為主，同時(shí)充分發(fā)揮全鄉(xiāng)護(hù)林員作用，積極參與疫木除治監(jiān)管工作，提高疫木除治效率，節(jié)約除治成本。鄉(xiāng)林管站要積極和上級林業(yè)主管部門溝通對接，在疫木除治、媒介昆蟲防治、低質(zhì)低效林改造等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范、快速推進(jìn)我鄉(xiāng)松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)工作。

加強(qiáng)對接，強(qiáng)化保障。鄉(xiāng)林長辦、鄉(xiāng)財(cái)政所要加強(qiáng)對上級主管部門對接，做好經(jīng)費(fèi)測算、申撥、監(jiān)管和使用。2024-2025年度全鄉(xiāng)枯死松樹清理、防治主要用于疫情普查、監(jiān)測、疫木除治、清山改造及培訓(xùn)、宣傳等。

    標(biāo)本兼治，綜合治理。在打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)工作過程中要標(biāo)本兼治，既要突出重點(diǎn)，又要全域覆蓋；既要在短期內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)疫木除治工作，又要結(jié)合低質(zhì)低效林改造，更新、完善樹木品種，提升森林抵御疫情能力。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化防控措施，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，逐步建立起全鄉(xiāng)松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警體系。