關(guān)于《上猶縣“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年》的政策解讀

一、編制背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十九大、黨的二十大報(bào)告均單列篇幅對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了深入闡述，習(xí)近平總書(shū)記作了系列重要論述。統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新理念的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念，依法履行統(tǒng)一行使國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)我縣山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)工作，全面提升我縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障，為我縣生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)可靠依據(jù)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）的要求，我縣及時(shí)啟動(dòng)了《上猶縣“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制工作。規(guī)劃范圍覆蓋上猶縣境內(nèi)國(guó)土空間，規(guī)劃期為2021-2025年。

二、《規(guī)劃》編制過(guò)程

根據(jù)《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于開(kāi)展市縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（贛自然資辦發(fā)〔2021〕67號(hào)）相關(guān)要求，按照分工，由縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)配合，組織開(kāi)展編制《規(guī)劃》工作，會(huì)同技術(shù)承擔(dān)單位先后多次前往相關(guān)單位進(jìn)行資料收集。2022年12月組織專家評(píng)審，開(kāi)展審查論證，與會(huì)人員對(duì)成果進(jìn)行了認(rèn)真審閱，提出了修改完善意見(jiàn)，專家組認(rèn)為成果達(dá)到了編制的有關(guān)技術(shù)要求，原則上同意該規(guī)劃。我局對(duì)修改后的成果先后于2023年1月、2023年5月向相關(guān)單位進(jìn)行再次征求意見(jiàn)，修改完善后，形成了目前的永豐縣“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃成果。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為七個(gè)章節(jié)，各章節(jié)內(nèi)容主要如下：

第一章節(jié)：面臨形勢(shì)。分析生態(tài)修復(fù)面臨的形勢(shì)，回顧了工作成效，分析了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

第二章節(jié)：生態(tài)現(xiàn)狀與主要問(wèn)題。對(duì)上猶縣自然地理狀況、生態(tài)資源中存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析。

第三章節(jié)：總體要求與規(guī)劃目標(biāo)。明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則等，制定規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)遠(yuǎn)景進(jìn)行展望，設(shè)立規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)體系。

第四章節(jié)：國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局。以“一屏、一廊四心、兩網(wǎng)、三區(qū)”為主要生態(tài)修復(fù)格局，四個(gè)核心由上猶江串聯(lián)，由上至下形成上猶縣的一條重要生態(tài)廊道，交通道路綠網(wǎng)作為城市生態(tài)綠地的重要組成部分，河流水系藍(lán)網(wǎng)作為城市水流的重要組成部分。綜合考慮全縣區(qū)域特點(diǎn)及生態(tài)安全現(xiàn)狀，確定生態(tài)修復(fù)格局，劃分3大生態(tài)修復(fù)芬區(qū)。

第五章節(jié)：國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)。確定了上猶縣農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間主要修復(fù)任務(wù)。

第六章節(jié)：國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大工程。部署城市功能品質(zhì)提升工程、國(guó)土綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)工程、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程、水生態(tài)安全工程及水土保持工程等6項(xiàng)重點(diǎn)工程。

第七章節(jié)：保障機(jī)制。就實(shí)施重大工程的保障機(jī)制提出要求，一組織保障；二是政策保障；三是科技保障；四是鼓勵(lì)公眾參與。

上猶縣“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃：ceca53cde16c4a67b7a73eecd62145f9