上鞏辦字〔2022〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《上猶縣2022年鞏固拓展脫貧

攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

工作要點(diǎn)》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《上猶縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

上猶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興

有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年2月28日

上猶縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面貫徹省、市、縣黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，具有特殊的政治意義。

總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和脫貧攻堅(jiān)精神，按照省、市、縣黨代會(huì)部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)決策部署，緊扣“做示范、勇?tīng)?zhēng)先”要求，堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，緊盯防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、“兩不愁三保障”及各項(xiàng)政策落實(shí)、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧資產(chǎn)和項(xiàng)目資金監(jiān)管四項(xiàng)重點(diǎn)工作，每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)與提升，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與典型，常態(tài)化推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。抓住深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”目標(biāo)，以鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村治理有效、社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，力促推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略開(kāi)新局、謀新篇。

    一、緊盯重點(diǎn)工作，守住防致貧返貧底線

    1.強(qiáng)化防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶（納入全年督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。抓牢監(jiān)測(cè)、幫扶、退出三個(gè)環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。一是加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)關(guān)注大病戶、殘疾戶、新增低保戶、整戶低保戶以及個(gè)人年度累計(jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的脫貧戶和超過(guò)2萬(wàn)元的一般農(nóng)戶，建立農(nóng)戶書面或手機(jī)申請(qǐng)、村干部和駐村工作隊(duì)定期排查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核上報(bào)、行業(yè)部門數(shù)據(jù)預(yù)警、縣級(jí)及時(shí)比對(duì)認(rèn)定的快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，確?！皯?yīng)納盡納”。二是開(kāi)展有針對(duì)性幫扶。按每名干部至少2戶的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)困難程度，依次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職、其他班子成員、后備干部結(jié)對(duì)幫扶，每月至少走訪1次。用好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村低保、小額信貸、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育資助、防貧保險(xiǎn)等幫扶措施，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。三是穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)通過(guò)幫扶穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象按程序退出，并在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣教科體局、縣民政局、縣財(cái)政局、贛州市醫(yī)療保障局上猶分局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣金融服務(wù)中心、縣殘聯(lián)等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府（以下工作各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為責(zé)任單位，不再重復(fù)列出）〕

2.強(qiáng)化“兩不愁三保障”及各項(xiàng)政策落實(shí)（納入全年督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。常態(tài)化推進(jìn)落實(shí)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，重點(diǎn)解決住房安全保障、飲水安全保障，落實(shí)“鄉(xiāng)村振興工作日”制度，采取網(wǎng)格化管理，實(shí)施每月一排查，及時(shí)分析研判是否有新納對(duì)象、幫扶措施是否有效、是否可以消除風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)幫扶、教育醫(yī)療、小額信貸、兜底保障等各項(xiàng)幫扶措施，確保政策落實(shí)精準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不漏人。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣教科體局、縣水利局、縣民政局、贛州市醫(yī)療保障局上猶分局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣金融服務(wù)中心、縣殘聯(lián)等〕

3.強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持（納入全年督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。一是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。優(yōu)化完善“點(diǎn)長(zhǎng)制”，制定“點(diǎn)長(zhǎng)”的幫扶規(guī)劃，明確“點(diǎn)長(zhǎng)”的工作職責(zé)和任務(wù)清單。二是逐步強(qiáng)化“雙向幫扶”。落實(shí)每月回訪制度，將存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的搬遷群眾（含同步搬遷戶)及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象管理，遷出地和遷入地都要安排干部結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)“雙向幫扶”措施，盡早穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。三是優(yōu)化后續(xù)扶持政策。盤活各類資源，幫助搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)集中安置點(diǎn)至少選準(zhǔn)1個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，社溪、營(yíng)前、寺下、紫陽(yáng)等集中安置點(diǎn)要開(kāi)發(fā)“微田園”，分給搬遷群眾使用，減少生活開(kāi)支。定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，管好用好幫扶車間，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)途徑，確保實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷戶家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。四是強(qiáng)化社區(qū)治理。夢(mèng)想家園、社溪移民新村兩個(gè)安置人口超過(guò)200人的集中安置點(diǎn)要建立“一站式”管理服務(wù)中心，合理配備專職管理人員，工資統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，享受一般村干部（或社區(qū)干部）同等工資待遇，所在村駐村工作隊(duì)安排1名隊(duì)員到管理服務(wù)中心集中辦公，提升管理服務(wù)水平。五是完善配套設(shè)施建設(shè)。做好基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，提升公共服務(wù)設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），持續(xù)開(kāi)展感恩教育，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入社區(qū)生活。年內(nèi)打造夢(mèng)想家園、社溪移民新村兩個(gè)集中安置示范點(diǎn)，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)健全，積極探索發(fā)展安置點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣委組織部、縣委宣傳部等〕

4.強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)和銜接資金項(xiàng)目管理（納入全年督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。一是強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理。開(kāi)展扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記和管理工作“回頭看”，全面提升扶貧資產(chǎn)摸排登記信息準(zhǔn)確性，確保確權(quán)程序合規(guī)、確權(quán)結(jié)果公開(kāi)。充分運(yùn)用扶貧資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)行一月一調(diào)度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)定責(zé)管護(hù)機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)能運(yùn)轉(zhuǎn)、有人管、有效益。常態(tài)化抓好銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理，做到驗(yàn)收一個(gè)、確權(quán)登記一個(gè)，確保銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等〕二是抓好銜接資金項(xiàng)目建設(shè)。保持銜接資金投入總體穩(wěn)定，及時(shí)將各級(jí)財(cái)政銜接資金匹配到具體項(xiàng)目，提高資金使用效益。規(guī)范入庫(kù)程序和要素，建好管好用好2022年縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，保持項(xiàng)目庫(kù)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，要求所有銜接資金項(xiàng)目11月30日前全部完工，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用績(jī)效。健全公告公示制度，縣級(jí)銜接資金分配結(jié)果主動(dòng)公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等〕

二、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固脫貧成果

 5.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)（納入第一、二季度督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。開(kāi)展“三業(yè)”提升行動(dòng)，引導(dǎo)有勞動(dòng)力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或有一人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。延續(xù)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制和“一領(lǐng)辦三參與”合作模式，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，逐步加大產(chǎn)業(yè)投入，2022年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于55%，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。加大小額信貸政策落實(shí)力度，強(qiáng)化貸后監(jiān)管責(zé)任。圍繞農(nóng)業(yè)茶葉首位產(chǎn)業(yè)和油茶、蔬菜、臍橙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)基地等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少培育1個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范基地。完善“經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、小額信貸促動(dòng)、消費(fèi)幫扶推動(dòng)”的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧群眾增收，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重。組織開(kāi)展好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等消費(fèi)幫扶活動(dòng)，實(shí)施好到戶類產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，做好村級(jí)光伏電站的運(yùn)維管理和利益分配。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣金融服務(wù)中心等〕二是推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。多措并舉拓寬脫貧勞動(dòng)力就業(yè)渠道，對(duì)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工情況進(jìn)行定期回訪，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，提高就業(yè)系統(tǒng)信息準(zhǔn)確率，讓有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的對(duì)象都可以申請(qǐng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，并按規(guī)定享受就業(yè)政策。加強(qiáng)幫扶車間和公益性崗位的動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)群眾就地就近就業(yè)。落實(shí)“雨露計(jì)劃”政策，推進(jìn)“鄉(xiāng)村工匠”和“職業(yè)農(nóng)民”培育認(rèn)定，提升脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能。持續(xù)實(shí)施“孩子喊父母回家”上班行動(dòng)，引導(dǎo)留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣婦聯(lián)等〕三是大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民。完善脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)支持體系，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)合力，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，在素質(zhì)提升、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策等方面提供服務(wù)支持。開(kāi)展助力鄉(xiāng)村振興公益月暨“99公益日”活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)合力參與鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)兩大重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家積極參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，幫助鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。〔責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣紅十字會(huì)等〕

6.開(kāi)展住房安全保障鞏固提升行動(dòng)（納入第二、三季度督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。突出農(nóng)村危舊土坯房拆除和老人住危房專項(xiàng)整治，通過(guò)“四個(gè)一批”方式，確保農(nóng)戶住房安全、干凈、整潔。一是拆除一批。堅(jiān)持“一戶一宅”的原則，對(duì)安全等級(jí)為D級(jí)且無(wú)維修加固保留價(jià)值的危舊土坯房、搬遷戶應(yīng)拆未拆的老舊房進(jìn)行全面拆除，并進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕二是勸離一批。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)和贛南新婦女運(yùn)動(dòng)，全面排查“子女住新房，老人住老房”的現(xiàn)象，通過(guò)各種途徑，想方設(shè)法勸一批老人搬去和子女共同居住，并依法把無(wú)保留價(jià)值的老房（危房）拆除。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣婦聯(lián)等〕三是修繕一批。對(duì)農(nóng)村保障房、易地搬遷安置房進(jìn)行排查，若存在裂縫滲漏、缺水少電等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)修繕。對(duì)于安全等級(jí)為C級(jí)的房屋實(shí)施維修加固。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等〕四是整治一批。對(duì)現(xiàn)居住在住房安全等級(jí)B級(jí)以上土坯房中的農(nóng)戶，動(dòng)員進(jìn)行改造提升，集中開(kāi)展家庭環(huán)境衛(wèi)生整治，營(yíng)造干凈整潔的生活環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)等〕

7.開(kāi)展農(nóng)村安全飲水和農(nóng)戶收入提升行動(dòng)（納入第三、四季度督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。穩(wěn)步提升脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入，守牢農(nóng)村飲水安全底線。穩(wěn)固農(nóng)村飲水安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，全面完善小型供水工程的水源及制水設(shè)施設(shè)備，系統(tǒng)性解決存在的季節(jié)性、工程性缺水以及水質(zhì)不穩(wěn)定問(wèn)題，力爭(zhēng)新標(biāo)準(zhǔn)下自來(lái)水普及率達(dá)到89%。壓實(shí)各級(jí)管護(hù)主體責(zé)任，充分發(fā)揮管護(hù)實(shí)施主體效能，確保供水工程管理服務(wù)全面規(guī)范落實(shí)到位。健全監(jiān)督服務(wù)體系，落實(shí)一體化管護(hù)協(xié)議，落實(shí)一月一排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。因戶施策落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政策，確保脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”成果鞏固，收入穩(wěn)步提升。〔責(zé)任單位：縣水利局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局等〕

8.開(kāi)展到戶政策落實(shí)和農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升行動(dòng)（納入第四季度督導(dǎo)調(diào)度重點(diǎn)）。對(duì)鞏固脫貧成果各類到戶幫扶政策落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，確保應(yīng)享盡享；著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升村容村貌。一是義務(wù)教育方面。全面落實(shí)各類教育資助政策；繼續(xù)開(kāi)展“雙線”控輟保學(xué)，不斷鞏固義務(wù)教育保障水平；著力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)頭雁”培育項(xiàng)目。二是基本醫(yī)療方面。開(kāi)展脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)動(dòng)員行動(dòng)，確保參保率100%。優(yōu)化醫(yī)療報(bào)銷制度，合理控制脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。完善慢性病認(rèn)定、村衛(wèi)生室管理、家庭醫(yī)生履約等政策，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療保障水平。三是兜底保障方面。充分發(fā)揮兜底保障作用，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因病、因?yàn)?zāi)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾，及時(shí)落實(shí)低保救助、殘疾人補(bǔ)貼等幫扶政策，確保應(yīng)助盡助。四是其他方面。確保危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸貼息、易地搬遷后扶、防貧保等各項(xiàng)到戶幫扶政策落實(shí)到位。開(kāi)展戶內(nèi)、戶外環(huán)境大整治行動(dòng)，引導(dǎo)和幫助群眾搞好家庭衛(wèi)生，組織搞好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，確保鄉(xiāng)村環(huán)境干凈整治、美麗宜居。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、贛州市醫(yī)療保障局上猶分局、縣衛(wèi)健委、縣教科體局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣人社局、縣水利局、縣金融服務(wù)中心等〕

三、提升設(shè)施服務(wù)，有效銜接鄉(xiāng)村振興

 9.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建，高質(zhì)量完成28個(gè)省定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、4個(gè)市級(jí)鞏固拓展村和重點(diǎn)幫扶村的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕二是開(kāi)展村莊環(huán)境整治。實(shí)施村莊環(huán)境整治提升“掃一遍”行動(dòng)，重點(diǎn)做好高速、國(guó)道、省道沿線村莊整治，其余村莊按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)的有關(guān)要求壓茬推進(jìn)。推廣農(nóng)村人居環(huán)境治理“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”“萬(wàn)村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息系統(tǒng)，暢通群眾投訴反映渠道，形成全民參與、全社會(huì)關(guān)心的良好氛圍。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕三是鞏固農(nóng)村廁所革命成果。鞏固農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排成果，堅(jiān)持“去存量、遏增量”，重點(diǎn)抓好929個(gè)問(wèn)題廁所整改和227個(gè)新建房屋改廁任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣鄉(xiāng)村振興局等〕四是提升農(nóng)村生活污水治理能力。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)污水治理率24%以上。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化農(nóng)村公益性崗位保潔員隊(duì)伍管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的常態(tài)長(zhǎng)效管理。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕五是打造鄉(xiāng)村振興示范樣本。從鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村中選樹(shù)一批示范樣板，著力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收”的富裕鄉(xiāng)村，“生態(tài)宜居、傳承鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，“紅色治理、感恩奮進(jìn)”的和諧鄉(xiāng)村，“城鄉(xiāng)融合、猶才回歸”的幸福鄉(xiāng)村。2022年著力打造35個(gè)鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)村，10個(gè)鄉(xiāng)村全面振興示范村。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣委組織部、縣委宣傳部，縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕

 10.抓好鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層陣地資源整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，建立健全黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力實(shí)施新時(shí)代基層干部“凝心、強(qiáng)基、賦能”主題大培訓(xùn)行動(dòng)，分層分級(jí)開(kāi)展干部鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的能力培訓(xùn)，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，著力提升治理能力。創(chuàng)新平臺(tái)載體、有效抓手，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等做法，激發(fā)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村治理。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，總結(jié)推廣“鄉(xiāng)間夜（午）話”“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”等鄉(xiāng)村治理典型案例，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建、典型案例。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣司法局、縣民政局、縣文廣新旅局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣婦聯(lián)等〕

 11.發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范創(chuàng)建，推動(dòng)向常住人口覆蓋。用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），創(chuàng)新開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)，持續(xù)開(kāi)展道德“紅黑榜”評(píng)議活動(dòng)。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)作用，持續(xù)開(kāi)展婚喪禮俗、亂埋亂葬、不孝行為、農(nóng)村賭博等專項(xiàng)整治，出臺(tái)推進(jìn)移風(fēng)易俗的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)文化惠民工程，組織開(kāi)展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。支持有條件的村建設(shè)村史館，加大鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，推進(jìn)“書香鄉(xiāng)村”建設(shè)。做好第六輪對(duì)口支援民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，壯大少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族村提升自我發(fā)展能力。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣教科體局、贛州市醫(yī)療保障局上猶分局、縣衛(wèi)健委、縣人社局、縣文廣新旅局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)等〕

    四、強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)工作制度化常態(tài)化

 12.強(qiáng)化工作調(diào)度。縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究和部署一次鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作?？h鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每月至少召開(kāi)一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行業(yè)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問(wèn)題。分管縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少調(diào)度一次行業(yè)幫扶工作，推動(dòng)工作落實(shí)落地?？h領(lǐng)導(dǎo)每季度至少一次到掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)度鞏固脫貧成果工作。結(jié)對(duì)幫扶干部每月至少走訪一次監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)有針對(duì)性地幫扶措施，及時(shí)幫助解決生活困難。〔責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣鄉(xiāng)村振興局，縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕

 13.強(qiáng)化工作流程。落實(shí)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制、“鄉(xiāng)村振興工作日”制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作例會(huì)制度。每月10日前，各行業(yè)部門及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；每月15日前，各行政村召開(kāi)“鄉(xiāng)村振興工作日”例會(huì)，重點(diǎn)研究動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、“兩不愁三保障”和飲水安全排查、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資產(chǎn)管護(hù)等工作；每月月底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)工作例會(huì)，研究部署鞏固脫貧成果工作，及時(shí)解決各村梳理反饋的問(wèn)題。建立問(wèn)題梳理解決機(jī)制，每月月底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位，收集工作推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)行業(yè)部門對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析研判、合力破解，及時(shí)為基層答疑釋惑。〔責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕

 14.強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)國(guó)家、省成效考核反饋問(wèn)題全面認(rèn)領(lǐng)，并舉一反三全面排查，細(xì)化整改措施，抓好問(wèn)題整改。加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)日常管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期抽查在崗履職情況，推動(dòng)駐村干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深入開(kāi)展有效銜接領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合四次專項(xiàng)行動(dòng)，健全督導(dǎo)調(diào)度、掛牌督辦機(jī)制，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不壓實(shí)、政策不落實(shí)、工作不到位等導(dǎo)致鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），視情況給予通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦和“一票否決”。〔責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局，縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕

 15.強(qiáng)化總結(jié)宣傳。加大鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作宣傳力度，在防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等方面積極探索，形成上猶做法、上猶經(jīng)驗(yàn)，做到“月月有主題、月月有典型”，讓更多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在主流媒體宣傳報(bào)道。認(rèn)真回應(yīng)、及時(shí)辦理“12317”平臺(tái)以及其他渠道接收的群眾咨詢事項(xiàng)、意見(jiàn)訴求。加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)“分級(jí)受理、分級(jí)處置、縣級(jí)備案”的分級(jí)管理和輿情處置機(jī)制，及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止不良炒作干擾工作大局，切實(shí)防范化解典型性曝光風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕

附件：2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)分解表

附件： 2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)分解表