上鞏字〔2023〕1號
關(guān)于印發(fā)《上猶縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府,縣委各部門,縣直、駐縣各單位:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《上猶縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
上猶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興
有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2023年3月8日
上猶縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同
鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期承上啟下的關(guān)鍵之年。為做好2023年全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,特制定如下要點(diǎn)。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)決策部署,聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作基調(diào),將“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、持續(xù)增加脫貧群眾收入、不斷提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)”作為2023年工作的三大目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,持續(xù)推動我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實(shí)效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)常態(tài)化推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果各項(xiàng)工作,堅決守牢底線任務(wù)。緊盯易致貧返貧的重點(diǎn)人群和特殊區(qū)域,扎實(shí)抓好防止返貧監(jiān)測幫扶和健康、教育、住房、安全飲水“四保障”以及兜底保障等核心任務(wù),牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
1.抓牢防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。繼續(xù)抓牢監(jiān)測、幫扶、退出三個環(huán)節(jié),確保防止返貧監(jiān)測對象應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶和穩(wěn)定消除風(fēng)險。繼續(xù)常態(tài)化推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作,落實(shí)好工作調(diào)度機(jī)制,做好縣級統(tǒng)籌調(diào)度、行業(yè)部門聯(lián)席會議和行業(yè)部門工作分線調(diào)度制度,推動防止返貧監(jiān)測幫扶工作落實(shí)落細(xì)。一是堅持動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)落實(shí)好數(shù)據(jù)信息共享、“鄉(xiāng)村振興工作日”、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作例會等常態(tài)化工作機(jī)制,用好“三線預(yù)警”機(jī)制和12317等平臺,及時核實(shí)處置群眾反映的問題線索,做到不漏一戶一人。聚焦因病因殘因?yàn)?zāi)因?qū)W等重點(diǎn)人群,及時解決因疫情影響、自然災(zāi)害、嚴(yán)重疾病等引發(fā)的返貧致貧風(fēng)險隱患。堅持常態(tài)化排查和集中排查相結(jié)合,將符合條件的農(nóng)戶及時納入防止返貧監(jiān)測對象,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早納入、早幫扶。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)監(jiān)測對象致貧返貧風(fēng)險主因及時精準(zhǔn)分類施策,及時制定并認(rèn)真落實(shí)有針對性的長效幫扶措施。對家庭有勞動能力的監(jiān)測戶,至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施,引導(dǎo)勤勞致富;對沒有勞動能力的監(jiān)測戶,做好兜底保障;對弱勞力半勞力,創(chuàng)造條件探索落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。對未消除風(fēng)險的開展幫扶措施“回頭看”,對已消除風(fēng)險的開展幫扶成效“回頭看”,對所有監(jiān)測對象幫扶措施開展清查,評估幫扶效果,分類建檔管理,確保真幫扶、真有效、真管用。三是規(guī)范退出管理。加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)管理,結(jié)合“回頭看”工作,全面對納入時間超過半年以上的監(jiān)測戶進(jìn)行研判排查,對通過有效幫扶達(dá)到風(fēng)險消除條件的監(jiān)測對象按程序及時標(biāo)注風(fēng)險消除。四是優(yōu)化防貧保險。制定2023年精準(zhǔn)防貧保險方案,及時簽訂合同確保不斷檔,切實(shí)保障保費(fèi)投入,加大理賠力度,提升理賠時效,進(jìn)一步發(fā)揮防返貧保險綜合保障作用。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣教科體局、縣殘聯(lián)、縣民政局、贛州市醫(yī)療保障局上猶分局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣財政局等,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府(以下工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為責(zé)任單位,不再重復(fù)列出)〕
2.鞏固提升“四保障”成果。進(jìn)一步強(qiáng)化“四保障”,壓實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任,推動各行業(yè)幫扶部門協(xié)同發(fā)力,健全“四保障”動態(tài)監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)問題及時解決機(jī)制,確保問題動態(tài)清零、保障水平鞏固提升。一是鞏固提升教育保障水平。持續(xù)抓好“雙線”控輟保學(xué),除寒暑假期外每月開展1次控輟保學(xué)工作,確保消除義務(wù)教育階段兒童少年失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。春季、秋季學(xué)期結(jié)束前及時全面落實(shí)教育資助各項(xiàng)政策,確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是鞏固提升健康保障水平。開展脫貧人口和監(jiān)測對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險排查行動,確保參保率穩(wěn)定在99%以上,實(shí)現(xiàn)參保動態(tài)全覆蓋。持續(xù)落實(shí)好大病分類救治、重點(diǎn)慢性病家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)、先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算等系列保障政策,加強(qiáng)脫貧人口和監(jiān)測對象住院醫(yī)療費(fèi)用中的目錄外費(fèi)用管控。強(qiáng)化村級衛(wèi)生室建設(shè)和管理,每季度開展監(jiān)管巡查。三是鞏固提升住房保障水平。每季度開展農(nóng)村住房安全動態(tài)排查監(jiān)測,確保問題隱患及時發(fā)現(xiàn)。特別關(guān)注“老人住老房危房、兒女住新房”和易地搬遷群眾回流居住老房危房的現(xiàn)象。通過“拆除一批、新建一批、修繕一批、勸離一批”等“四個一批”的方式確保農(nóng)村住房安全問題動態(tài)清零、居住條件持續(xù)提升。四是鞏固提升飲水安全保障水平。加強(qiáng)飲水安全動態(tài)排查監(jiān)測,突出加大對供水薄弱、易出現(xiàn)季節(jié)性缺水等重點(diǎn)區(qū)域排查力度,每月至少開展1次排查監(jiān)測。健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,壓實(shí)各類飲水工程管護(hù)責(zé)任,抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化一體化管護(hù)模式,每月至少開展1次日常監(jiān)管巡查,確保專業(yè)化管護(hù)覆蓋全部飲水工程。加強(qiáng)水質(zhì)檢測,集中供水工程每年至少進(jìn)行2次水質(zhì)檢測,分散供水的每年對村莊東南西北中的水源集中進(jìn)行1次水質(zhì)檢測。充分用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣級8501234供水監(jiān)督電話,加大宣傳力度,及時妥善處置農(nóng)村供水信訪輿情。分類施策全面解決各類飲水安全問題,確?!皯魬敉ㄋ?、時時有水、處處有達(dá)標(biāo)水”,全面消除季節(jié)性缺水現(xiàn)象。〔責(zé)任單位:縣教科體局、贛州市醫(yī)療保障局上猶分局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣婦聯(lián)、縣自然資源局等〕
3.穩(wěn)步提高兜底保障水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各項(xiàng)兜底保障政策,加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測幫扶和低收入人口監(jiān)測幫扶的有效銜接,及時將符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象納入農(nóng)村低保、特困救助和臨時救助范圍,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。〔責(zé)任單位:縣民政局、縣殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)村振興局〕
4.強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。持續(xù)深化“點(diǎn)長制”,健全齊抓共管的責(zé)任體系,落實(shí)每月回訪和干部雙向幫扶制度。加大對搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度,確保有勞動力且有就業(yè)意愿的搬遷戶實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè),管好用好點(diǎn)內(nèi)小微菜園和幫扶車間,加強(qiáng)返回遷出地發(fā)展產(chǎn)業(yè)搬遷群眾的監(jiān)管。完善安置點(diǎn)“一站式”服務(wù)窗口功能,配齊進(jìn)城進(jìn)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)樓棟長,適時組織開展感恩教育和文娛活動,著力解決搬遷群眾住房緊張問題和急難愁盼事項(xiàng),盤活各類資產(chǎn)和資源壯大集體經(jīng)濟(jì),每月開展1次安全隱患排查整治和人居環(huán)境衛(wèi)生集中整治,逐步提高社區(qū)治理水平。合理安排銜接資金,規(guī)范實(shí)施后續(xù)扶持項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施,提升安置點(diǎn)的總體品質(zhì)和搬遷群眾的幸福感。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣委宣傳部、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局等〕
5.狠抓項(xiàng)目資金管理。一是強(qiáng)化扶貧(幫扶)資產(chǎn)后續(xù)管理。繼續(xù)開展扶貧(幫扶)項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記和管理情況“回頭看”工作,重點(diǎn)清查2016年至2020年扶貧資產(chǎn)管護(hù)和運(yùn)維情況,核查2021年和2022年銜接資金項(xiàng)目形成資產(chǎn)的管理情況。完善扶貧(幫扶)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制,壓實(shí)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任,建立“村級每月一管護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度一檢查”資產(chǎn)運(yùn)營管理監(jiān)測制度,縣級每季度開展1次資產(chǎn)運(yùn)營管理監(jiān)測,對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行督導(dǎo),12月開展資產(chǎn)年度盤點(diǎn),根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬和權(quán)責(zé),分別納入國有資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系進(jìn)行管理。銜接資金項(xiàng)目形成的資產(chǎn)完工后,應(yīng)在資金完全支出后1個月內(nèi)及時登記、確權(quán)、移交。完善扶貧(幫扶)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理機(jī)制,確保資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),收益及時收取并合理分配使用。探索建立盤活閑置農(nóng)村保障房的有效機(jī)制。每季度對項(xiàng)目資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行1次風(fēng)險評估,對問題資產(chǎn)及時跟進(jìn)補(bǔ)救或處置措施,確保資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),持續(xù)發(fā)揮效益,防止資產(chǎn)損失浪費(fèi)。二是強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管。按要求及時落實(shí)本級財政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,確保不低于上一年度且專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。嚴(yán)格項(xiàng)目前期論證,從嚴(yán)審核入庫項(xiàng)目,規(guī)范建好用好2023年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,資金到達(dá)后一個月內(nèi)將銜接資金匹配到具體項(xiàng)目,嚴(yán)禁將銜接資金挪作他用或用于與住房安全無關(guān)的“刷白墻”、“造亮點(diǎn)”的綠化、美化等“負(fù)面清單”事項(xiàng),杜絕“建成即閑置”的情況出現(xiàn)。加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目日常跟蹤調(diào)度,實(shí)行“月調(diào)度、季通報、觸線即約談”機(jī)制,在保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全的前提下,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,確保資金支出率達(dá)到時序進(jìn)度要求。組織開展2次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升扶貧(幫扶)項(xiàng)目資產(chǎn)和銜接資金管理水平。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣民宗局、縣住建局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局等〕
(二)深入激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,持續(xù)增加脫貧群眾收入
6.聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶提質(zhì)增效。圍繞縣域茶葉、油茶、毛竹、臍橙、大米、蔬菜、生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,加快補(bǔ)齊短板,激發(fā)內(nèi)生動力,抓好幫扶產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,引導(dǎo)鼓勵脫貧人口和監(jiān)測對象更全面、深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營性收入。一是加大保障投入。確保2023年中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例不低于60%,著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的道路供水、用電用氣、冷鏈物流等配套設(shè)施建設(shè),補(bǔ)上幫扶產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策,加大政策宣傳力度,及時全面兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。加大金融政策支持,進(jìn)一步加大小額信貸政策宣傳和落實(shí)力度,堅持每月開展信貸需求摸底、信貸資金使用和逾期監(jiān)管工作調(diào)度。推動發(fā)展茶葉、油茶、蔬菜、臍橙、肉牛等地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險,擴(kuò)大保險覆蓋面。強(qiáng)化用地支持,充分考慮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目用地需求,科學(xué)確定農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)發(fā)展空間,將重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃,引導(dǎo)項(xiàng)目合理選址,同時采取盤活存量建設(shè)用地、統(tǒng)籌年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和合理安排設(shè)施農(nóng)用地等方式對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。二是壯大經(jīng)營主體。綜合運(yùn)用各類優(yōu)惠扶持政策,充分發(fā)揮社會幫扶機(jī)制作用,加大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育和引進(jìn)力度。扶持建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)縣級示范基地10個以上,培育42個鄉(xiāng)級(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3個)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地,每個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村至少有1個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)基地,確保每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營主體總數(shù)和帶動能力較2022年“只增不減”。三是強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。對財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項(xiàng)目全部建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,每半年開展1次經(jīng)營主體帶動效果核查。積極探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+村集體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)土地、要素入股、吸納務(wù)工、聯(lián)合發(fā)展等,帶動脫貧戶和監(jiān)測對象增加收入。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),拓展多業(yè)態(tài)增值增收途徑。充分發(fā)揮村級光伏電站帶動效益,定期開展運(yùn)維管護(hù),規(guī)范收益分配。四是優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。建立“一對一”“多對一”“一對多”等技術(shù)幫扶機(jī)制,結(jié)合脫貧人口和監(jiān)測對象需求及發(fā)展實(shí)際,廣泛組織開展實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn),指導(dǎo)幫助精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。五是推進(jìn)消費(fèi)幫扶。持續(xù)開展幫扶產(chǎn)品“六進(jìn)”活動,完善幫扶產(chǎn)品滯銷預(yù)警監(jiān)測,組織動員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、電商平臺企業(yè)、社會力量等參與消費(fèi)幫扶行動,確保不發(fā)生規(guī)模性滯銷。各級工會在開展節(jié)日慰問活動時,繼續(xù)優(yōu)先采購幫扶產(chǎn)品,年度標(biāo)準(zhǔn)不低于700元/人。六是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為導(dǎo)向,積極主動跟進(jìn)大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心平臺,推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場,布局申報一批直供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。開展一次電商人才培訓(xùn),建立電商人才庫,培育6個以上電商運(yùn)營平臺,加強(qiáng)與淘寶、京東、抖音、快手等大型網(wǎng)絡(luò)平臺合作,推動幫扶產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村,不斷擴(kuò)大銷售規(guī)模。加強(qiáng)水電路、加工、倉儲保鮮冷鏈、物流等配套設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工業(yè),大力開展農(nóng)業(yè)招商,重點(diǎn)跟進(jìn)茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)精深加工項(xiàng)目落地,培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育唱響一批綠色、有機(jī)、富硒品牌,不斷提高幫扶產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和品質(zhì)信譽(yù)度,推動幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣總工會、縣金融服務(wù)中心、縣人社局、縣自然資源局、縣供銷聯(lián)社等〕
7.聚力推進(jìn)就業(yè)幫扶提質(zhì)增效。根據(jù)脫貧勞動力實(shí)際情況精準(zhǔn)施策,力爭實(shí)現(xiàn)有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿但未就業(yè)的脫貧人口和監(jiān)測對象動態(tài)清零,確保就業(yè)規(guī)??傮w穩(wěn)定。一是抓好就業(yè)監(jiān)測服務(wù)。每月至少開展1次就業(yè)信息摸排并及時更新監(jiān)測臺賬,精準(zhǔn)掌握未就業(yè)人員信息,落實(shí)“131”就業(yè)幫扶服務(wù),廣泛開展形式多樣的專項(xiàng)招聘活動和送崗進(jìn)村入戶活動。二是鼓勵就近就地就業(yè)。組織農(nóng)戶尤其是脫貧戶、監(jiān)測對象積極參與縣級招聘活動和企業(yè)線上招聘活動,重點(diǎn)關(guān)注脫貧人口和監(jiān)測對象中的半勞力、弱勞力、無法外出務(wù)工勞動力、返鄉(xiāng)回流勞動力等群體就業(yè)問題,探索制定支持政策,鼓勵脫貧人口和監(jiān)測對象勞動力“在家門口就業(yè)”。在鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目中加大以工代賑實(shí)施力度,優(yōu)先吸納脫貧人口和監(jiān)測對象參與項(xiàng)目建設(shè)。三是提升就業(yè)技能。每半年開展脫貧人口和監(jiān)測對象職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求摸排,精準(zhǔn)分類實(shí)施培訓(xùn),切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量。組織實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程,打造鄉(xiāng)村工匠品牌。組織實(shí)施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動,開展從教育培訓(xùn)到促進(jìn)就業(yè)的全鏈條、一體化幫扶。四是支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展。組織開展對就業(yè)幫扶車間的全面摸底排查,準(zhǔn)確掌握扶貧(銜接)補(bǔ)助資金投入、經(jīng)營狀況、帶動能力、政策落實(shí)等情況。主要依據(jù)經(jīng)營狀況和帶動能力,實(shí)行“三個一批”分類施策。“鞏固一批”:對因疫情、市場等因素影響導(dǎo)致訂單不足、經(jīng)營暫時遇到困難的,綜合施策幫助解決資源、銷售、融資等實(shí)際問題,促使車間正常生產(chǎn)經(jīng)營,增強(qiáng)市場競爭力和帶動能力。“提升一批”:對生產(chǎn)經(jīng)營正常、作用發(fā)揮穩(wěn)定、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、市場效益好的就業(yè)幫扶車間,加大支持力度,鼓勵擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)揮“龍頭”帶動、示范效應(yīng)。“新建一批”:推動優(yōu)化就業(yè)幫扶車間認(rèn)定程序、適度降低認(rèn)定門檻,新建一批就業(yè)幫扶車間。強(qiáng)化就業(yè)幫扶車間動態(tài)監(jiān)測,每季度至少開展1次監(jiān)測。推動金融扶持、稅收優(yōu)惠、用水用電補(bǔ)貼等政策資源向就業(yè)幫扶車間聚集;確保幫扶車間個數(shù)和吸納脫貧人口、監(jiān)測對象人數(shù)不少于上一年。五是規(guī)范公益性崗位管理。加大各類公益性崗位履職管理力度,確保公益性崗位數(shù)量和吸納脫貧人口、監(jiān)測對象人數(shù)保持相對穩(wěn)定。〔責(zé)任單位:縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣金融服務(wù)中心、縣住建局、縣教科體局、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改委、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣新旅局、縣殘聯(lián)、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等〕
8.聚力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)幫扶提質(zhì)增效。加大政策宣傳和落實(shí)力度,完善配套服務(wù),鼓勵支持有能力、有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧群眾和監(jiān)測對象充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),人數(shù)較2022年有較大幅度增加。一是加強(qiáng)政策宣傳。加大創(chuàng)業(yè)幫扶政策宣傳和落實(shí)力度,確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是完善服務(wù)體系。完善脫貧人口和監(jiān)測對象自主創(chuàng)業(yè)支持體系,鼓勵支持在脫貧人口中培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,在素質(zhì)提升、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)業(yè)政策等方面提供服務(wù)支持。三是大力培育平臺。探索建立創(chuàng)業(yè)扶持政策與重大項(xiàng)目對接機(jī)制,積極建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,為脫貧人口和監(jiān)測對象提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)渠道。對入駐企業(yè)、個人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用按政策規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵引導(dǎo)更多農(nóng)村種養(yǎng)戶特別是脫貧戶和監(jiān)測對象積極參與直播帶貨,增強(qiáng)電商營銷技能,擴(kuò)大增收致富渠道。〔責(zé)任單位:縣人社局、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部等〕
(三)穩(wěn)步推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)
9.扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)對各級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村的資金投入要求,進(jìn)一步完善重點(diǎn)幫扶村建設(shè)指標(biāo)體系,加快省定、市定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制落地實(shí)施,支持有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。整合各類資源要素,堅持因地制宜、量力而行,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中精力打造至少1個具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、生態(tài)特色的鄉(xiāng)村振興示范村。二是深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。對問題廁所整改結(jié)果持續(xù)跟蹤問效,嚴(yán)格按照國家最新標(biāo)準(zhǔn)改廁,完成全年新改建農(nóng)村戶廁任務(wù),穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率和改廁質(zhì)量。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)自然村有收集點(diǎn)(站)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有轉(zhuǎn)運(yùn)能力、縣城有無害化處理能力。加快治理黑臭水體,完成2023年度村農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)。用好用活農(nóng)村人居環(huán)境整治“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺和村莊環(huán)境長效管護(hù)信息系統(tǒng)。三是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。完善縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫,集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)“一站式”便民服務(wù)、文化體育、公共照明等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、教育保障服務(wù)能力建設(shè),健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升基本公共服務(wù)能力。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動,強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村特色項(xiàng)目謀劃實(shí)施,積極參與國家級和省級數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新優(yōu)秀案例示范創(chuàng)建、市級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村建設(shè)。四是推進(jìn)實(shí)施“萬企興萬村”行動。采取“一企聯(lián)一村、多企聯(lián)一村、一企聯(lián)多村”等形式,深入推進(jìn)“萬企興萬村”等行動,激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)活力。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村全面振興辦、縣工商聯(lián)、縣自然資源局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣供電公司、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣委宣傳部、縣民政局等〕
10.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。一是持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨組織,鞏固提升紅色名村建設(shè)成效,推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。二是廣泛開展感恩教育。組織開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“強(qiáng)國復(fù)興有我”等群眾性主題活動,組織“文藝輕騎兵”深入鄉(xiāng)村開展文藝演出,舉辦“山歌放飛新思想”文化惠民系列活動,推進(jìn)黨的二十大精神和黨的惠農(nóng)政策進(jìn)入千家萬戶。三是深入推廣“積分制”、“清單制”。充分用好新時代文明實(shí)踐中心(站、所)、愛心積分超市、農(nóng)村孝老食堂等各類載體,深入推廣運(yùn)用積分制;結(jié)合實(shí)際建立健全小微權(quán)力、公共服務(wù)、事務(wù)、移風(fēng)易俗等清單,深入推廣運(yùn)用清單制。深入推進(jìn)物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理農(nóng)村村莊長效管護(hù)。四是持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動、“贛南新婦女運(yùn)動”,完善村規(guī)民約,發(fā)揮“三類小組長”作用,依托村民理事會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等,持續(xù)開展婚喪禮俗、亂埋亂葬、不孝行為、農(nóng)村賭博等專項(xiàng)整治。〔責(zé)任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣文廣新旅局、縣公安局、縣婦聯(lián)等〕
三、保障機(jī)制
(一)優(yōu)化工作調(diào)度機(jī)制。充分發(fā)揮縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用,持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、常態(tài)調(diào)度、督促指導(dǎo)、責(zé)任壓實(shí)。每季度召開一次工作調(diào)度會,每月召開各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)會議,通報重點(diǎn)工作進(jìn)展,聽取行業(yè)部門工作情況匯報,合力破解難點(diǎn)堵點(diǎn),研究部署下一階段工作舉措。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果風(fēng)險防控、信息共享、會商和風(fēng)險快速應(yīng)對機(jī)制,做到重點(diǎn)工作任務(wù)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升工作效率。〔責(zé)任單位:縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕
(二)優(yōu)化督促檢查機(jī)制。重點(diǎn)圍繞年度三大目標(biāo),每季度開展一次工作督導(dǎo),根據(jù)階段性工作重點(diǎn)不定時間、內(nèi)容、形式深入一線開展指導(dǎo)培訓(xùn),蹲點(diǎn)“解剖麻雀”,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村提供下沉式、蹲點(diǎn)式、點(diǎn)單式服務(wù),以點(diǎn)帶面推動問題解決。組織開展2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果(含鄉(xiāng)村振興)工作年度考核,并作為年度綜合考核、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。組織開展2022年度國家后評估、省考核反饋問題以及其他各級各類暗訪督查反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題整改,確保問題及時全面整改到位。〔責(zé)任單位:縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕
(三)優(yōu)化駐村幫扶機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理,加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)制度化管理,不定期抽查,持續(xù)優(yōu)化駐村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確保實(shí)現(xiàn)選優(yōu)派強(qiáng)、壯大駐村(對口)幫扶力量,堅持從嚴(yán)管理、約束激勵并舉,著力解決駐村工作隊(duì)選派不準(zhǔn)、日常管理不嚴(yán)、職責(zé)不清、作用發(fā)揮不明顯、待遇保障不到位以及對口幫扶單位工作落實(shí)不力、定點(diǎn)幫扶成效考核制度不完善等問題。〔責(zé)任單位:縣委組織部、縣鄉(xiāng)村振興局等〕
(四)優(yōu)化能力提升機(jī)制。制定并落實(shí)好干部培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)實(shí)效。持續(xù)抓實(shí)鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn),豐富培訓(xùn)形式,強(qiáng)化培訓(xùn)管理,提升培訓(xùn)實(shí)效,不斷增強(qiáng)各級干部工作能力水平。舉辦“猶江振興大講堂”、第一書記示范培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等各類專題培訓(xùn)班。按照干部管理權(quán)限分批分期組織業(yè)務(wù)骨干以及工作表現(xiàn)突出的各級各類干部到鄉(xiāng)村振興先行地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。〔責(zé)任單位:縣委組織部、縣委黨校、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕
(五)優(yōu)化宣傳激勵機(jī)制。鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(單位)不斷探索創(chuàng)新、總結(jié)提煉各類經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、先進(jìn)事跡等,爭取更多鄉(xiāng)村振興事項(xiàng)納入國家級、省級試點(diǎn)示范、典型案例以及被國家級、省級主流媒體刊發(fā)。對在工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人以及社會人士,及時予以通報表揚(yáng),并優(yōu)先推薦參加各類相關(guān)評比表彰,不斷激發(fā)干部群眾和社會力量主動參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性。〔責(zé)任單位:縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位等〕
(六)優(yōu)化要素保障機(jī)制。保持銜接政策穩(wěn)定,對各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)效果進(jìn)行評估,對干部群眾反響強(qiáng)烈、制約工作成效的幫扶政策結(jié)合實(shí)際推動優(yōu)化調(diào)整。充實(shí)鄉(xiāng)村振興站(室)干部力量,確保村級鄉(xiāng)村振興信息員隊(duì)伍穩(wěn)定,進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。〔責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他有關(guān)成員單位等〕
附件:上猶縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)清單
附件:上猶縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)清單