上猶縣 2025 年安全生產(chǎn)工作要點

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認真 貫徹落實中央、省、市、縣部署要求，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻 堅三年行動，推動落實固本強基提升本質(zhì)安全水平“ 1+7”政策文 件體系，圍繞“遏事故、提本質(zhì)”的目標，進一步壓實安全責任， 提升監(jiān)管質(zhì)效，堅決防范事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、聚焦責任落實，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

1.增強安全生產(chǎn)紅線意識。深學(xué)篤行習近平總書記關(guān)于安全 生產(chǎn)重要論述，推動將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的 重要論述和重要指示批示精神，作為縣委常委會、縣政府常務(wù)會、 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位）黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重 點，列入各級黨委宣傳工作重點，把安全生產(chǎn)和消防工作作為干 部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。〔縣安防減救辦組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、 工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門（單位）落實〕

2.壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。制定落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn) 和消防安全年度重點工作任務(wù)清單，推動縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）主要負責同志常態(tài)化開展重點敏感時 段安全防范工作督導(dǎo)。制定完善縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員 會工作規(guī)則和運行機制，進一步明確各成員單位職責，落實“ 三 管三必須”實施細則，推動各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 成立安委會，建立縣政府常務(wù)會每月聽取行業(yè)安全委員會安全生 產(chǎn)工作情況匯報機制；完善上猶縣安全生產(chǎn)通報約談和警示教育 實施辦法，推動安全生產(chǎn)責任閉環(huán)落地。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門持

續(xù)強化落實安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責，加強信息共享、檢查 聯(lián)動和問題隱患線索移送。推進生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告 獎勵機制落實，推動全行業(yè)領(lǐng)域建立實施內(nèi)部報告獎勵機制；分 領(lǐng)域、分批次組織重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)述職，督促企業(yè)編制全 員安全責任清單并嚴格考核。〔縣安防減救辦組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門（單位）落實〕

3.強化事故調(diào)查與追責問責。嚴格執(zhí)行事故信息報送制度， 發(fā)生生產(chǎn)安全事故一律從嚴從重查處、一律約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單 位）主要領(lǐng)導(dǎo)、一律開展安全警示教育。嚴格落實重大事故隱患 排查整改核實責任追究辦法，加大重大風險隱患排查治理不到位 等問題事前問責力度，認真落實《江西省安全生產(chǎn)責任追究辦法 （試行）》。〔縣安防減救辦組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園 區(qū)和有關(guān)部門（單位）落實〕

二、聚焦提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三 年行動

4.推進“兩個清單”落實。深入推進治本攻堅“十大行動”。 制定 2025 年度安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重點任務(wù)清單，持續(xù)推 動生產(chǎn)經(jīng)營單位治本攻堅三年行動清單落實。加大重大事故隱患 判定標準宣貫力度，推動重大事故的判定標準宣貫進企業(yè)。認真 落實《贛州市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦管理辦法》，加 大重大事故隱患整改督辦力度。2024 年排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患， 原則上 2025 年底前清零。督促企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常 態(tài)化機制，公示行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準，主動報告重大 事故隱患并落實整改措施的，免于行政處罰，不查不改的，予以

“一案雙罰”。推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備更新改造升級，加快 安全生產(chǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。結(jié)合城市更新行動，推動存在安 全隱患的經(jīng)營性自建房加快整治清零，進一步鞏固燃氣管道更新 改造成效，積極申請上級資金投入，加快城市燃氣管道老化更新 改造項目建設(shè)，基本完成城市燃氣管道老化更新改造；開展鄉(xiāng)村 農(nóng)房、農(nóng)村道路、農(nóng)村消防等領(lǐng)域安全治理。深入實施公路安全 生命防護工程，加快推進臨水臨崖、急彎陡坡等隱患路段和危橋 改造整治，夯實道路安全基礎(chǔ)。認真落實《江西省企業(yè)安全生產(chǎn) 標準化建設(shè)定級實施辦法》，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)。

〔縣安防減救辦組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部 門（單位）落實〕

5.抓實風險識別和源頭管控。健全安全生產(chǎn)形勢分析機制，  每月開展分析研判。嚴格落實高危行業(yè)領(lǐng)域禁限控目錄，嚴把項  目審批安全關(guān)。推動不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”“尾礦庫” 有序退出或閉庫。〔縣安防減救辦組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、  工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門（單位）落實〕

6.抓實突出隱患問題整治。進一步加強冷庫和電氣焊作業(yè)全 生命周期安全監(jiān)管，實現(xiàn)電氣焊作業(yè)“賦碼加芯”全面應(yīng)用，嚴 格生產(chǎn)性涉氨冷庫管理，常態(tài)化開展冷庫安全生產(chǎn)檢查。緊盯外 包工程、靈活用工等重點領(lǐng)域，試生產(chǎn)、檢維修、停工復(fù)產(chǎn)等關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，動火、受限空間等特殊作業(yè)，中介機構(gòu)違規(guī)從業(yè)、特種 作業(yè)證造假、違法轉(zhuǎn)包分包、運輸企業(yè)車輛“掛而不管”等突出 問題，強化系統(tǒng)施策、標本兼治。常態(tài)化推進實施群眾身邊不正 之風和腐敗問題整治。〔縣安防減救辦組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社

區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門（單位）落實〕

三、聚焦重點領(lǐng)域、系統(tǒng)施治，持續(xù)加強風險防控和隱患治理

7.強化交通安全綜合治理。鞏固提升“ 三個一律”道路交通 安全風險隱患排查治理專項行動，加強校車、公交、旅游包車安 全監(jiān)管，督促老年旅游團、學(xué)生研學(xué)等承接主體依法選用合規(guī)客 車。加強嚴重交通違法行為動態(tài)研判和常態(tài)治理，依法嚴查“ 三 超一疲勞”、酒駕醉駕等易肇事肇禍的嚴重違法行為，突出農(nóng)村地 區(qū)交通安全管控，堅持開展“零點夜查”等專項行動。深入推進 公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細化提升行動，持續(xù)推動“降速、 封 口、增視距”專項行動，開展道路交通事故多發(fā)路段排查整治 情況“回頭看”。推動客運、普貨及渣土運輸?shù)溶囕v安裝盲區(qū)雷達， 實現(xiàn)變型拖拉機“清零” 目標。加強水上客運、重點運輸船舶和 漁業(yè)船舶安全監(jiān)管；推動水上交通安全協(xié)同治理，開展船舶碰撞 橋梁安全隱患治理。〔縣交通運輸局、公安局交管大隊、公路發(fā)  展分中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教體局、文廣旅局、城管局等部門和各  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

8.強化消防安全整治成效。縱深推進打通消防“ 生命通道” 和“九小場所”兩個專項整治行動，深化全縣老舊小區(qū)消防安全  治理，持續(xù)推動電動自行車充電樁動態(tài)安裝、應(yīng)裝盡裝、人員密  集場所推廣配備消防自救呼吸器，持續(xù)推動居民住宅小區(qū)用電安  全等群眾身邊消防安全整治。鞏固深化“九小場所”、拆牌破網(wǎng)清  通道綜合治理行動成效，建立消防監(jiān)管長效機制。部署開展多業(yè)  態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全專項治理。聚焦火災(zāi)易發(fā)多發(fā)行業(yè)  領(lǐng)域和重點場所，組織相關(guān)部門實施分類整治，全力防范化解重

大消防安全風險，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患。緊盯“五一”、端 午、中秋、國慶等重要節(jié)點、提前謀劃，精準防控，全力做好重 點敏感節(jié)點和重大活動、節(jié)日消防安保。〔縣消防救援大隊牽頭， 各部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工 負責〕

9.強化建設(shè)施工領(lǐng)域安全整治。落實建設(shè)單位工程質(zhì)量安全  主體責任，督促施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責， 以 深基坑、高支模、建筑起重機械、腳手架、暗挖等危險性較大的 分部分項工程和有限空間作業(yè)為重點開展重大事故隱患排查整治， 嚴格落實施工圖設(shè)計文件和專項施工方案，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法 分包等嚴重違法違規(guī)行為。推進危大工程子系統(tǒng)應(yīng)用，加強“危 大工程”辨識、方案編制、論證、實施、驗收等環(huán)節(jié)過程管控。 加強平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強高速公路、大壩等重大基 礎(chǔ)設(shè)施工程全生命周期安全管理。持續(xù)推進房屋市政工程預(yù)防高 處墜落事故專項整治行動。加強平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推 動存在安全隱患的經(jīng)營性自建房整治銷號動態(tài)清零，做好自建房 安全專項整治行動總結(jié)評估。〔縣住建局、交通運輸局、水利局、 公路發(fā)展分中心等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)  職責分工負責〕

10.強化礦山安全整治。全面深入貫徹落實《兩辦意見》《硬 措施》，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅，推動重大事故隱患動態(tài)清零； 嚴厲打擊不按設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn)、坑探等違法違規(guī)行為；深入開展 礦山隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理，實施普查成果“ 一 張圖”管理；深入開展螢石礦山、坑探施工、外包工程等安全專

項整治，持續(xù)推進尾礦庫閉庫銷號；嚴格“五職”礦長和“五科” 技術(shù)人員配備和培訓(xùn)，強化安全技術(shù)管理，深入推進采場單體設(shè)   計規(guī)范化、標準化。〔縣應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門（單位）和   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實〕

11.強化危險化學(xué)品安全整治。按照“管行業(yè)必須管安全”的 要求，加強協(xié)同合作，深入推進醇基燃料安全專項整治；加大“打 非治違”力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸醇基燃料 的行為。〔縣應(yīng)急管理局牽頭，各部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市 社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

12.強化城鎮(zhèn)燃氣安全整治。建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃 氣市場監(jiān)管機制，嚴格燃氣經(jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中 事后監(jiān)管，強制退出明令淘汰的燃氣“灶管閥”，嚴禁高層建筑內(nèi) 使用瓶裝液化氣。緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全風險隱 患持續(xù)開展排查整治。2025 年底前基本完成納入 2022—2025 年改 造計劃的城市燃氣管道老化更新改造。整治第三方破壞城市燃氣 管道問題。壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任，加強巡線、配送等關(guān)鍵 工作人員安全培訓(xùn)教育，按規(guī)定進行日常巡線和入戶安檢。加快 推動瓶裝液化石油氣企業(yè)整合改造。持續(xù)推動“瓶改管”，做到“應(yīng) 改盡改”。開展燃氣安全入戶“敲門行動”、餐飲等公共場所“掃 街行動”、燃氣企業(yè)運行安全“對標行動”。落實燃氣用具相關(guān)產(chǎn) 品 CCC 認證管理，強化燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強氣瓶、 燃氣具及配件市場治理整頓。〔縣燃氣專班牽頭，縣燃氣專班各成 員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

13.強化煙花爆竹安全整治。實施煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)

對標改造升級工作，2025 年底前完成經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)對標自查 整改提升。深入開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊 非法生產(chǎn)、運輸、儲存煙花爆竹行為。強化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量把 關(guān)，嚴格執(zhí)行進貨查驗及索證索票制度，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量 主體責任，組織開展流通領(lǐng)域煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴防 質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場。規(guī)范煙花爆竹承運單位、運輸車輛及 駕駛員、押運員的監(jiān)管，督促企業(yè)使用符合安全要求的危險貨物 運輸車輛運輸煙花爆竹。〔縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣市場監(jiān) 管局、縣交通運輸局等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū) 依據(jù)職責分工負責〕

14.深化工貿(mào)、民爆、商貿(mào)、旅游等行業(yè)安全治理。強化金屬  冶煉、粉塵涉爆等工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。加強民爆行業(yè)安全監(jiān)管， 嚴厲整治“ 四超”和“ 三違法” 。強化商場、超市、批發(fā)市場、 餐飲、展會等場所燃氣、火災(zāi)等安全管理，嚴格落實防火、防爆、 防踩踏等安全防護措施。對“ 問題燃氣器具”線索進行溯源核查 處置。持續(xù)加強電梯、高風險大型游樂設(shè)施、高風險路段行駛的 非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)管。持續(xù)開展電梯安全 筑底三年行動，推動電梯無紙化維保，加強文化旅游和宗教場所 安全管理，持續(xù)開展未經(jīng)許可經(jīng)營、違規(guī)租用旅游包車等違法違 規(guī)行為整治。〔縣應(yīng)急管理局、科工局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、文  廣旅局、城管局、交通運輸局、公安局交管大隊、消防救援大隊  等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

15.嚴控建筑保溫材料安全風險。加大生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督抽查頻次，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。嚴格規(guī)范產(chǎn)品出廠和施

工進場檢驗檢測，對存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)，嚴肅查 處并曝光。常態(tài)化開展既有高層民用建筑外墻外保溫材料安全風 險排查，加強日常維護管理和修繕改造。加強建筑保溫材料產(chǎn)品 標識管理，強化溯源管理。推廣新型隔熱阻燃材料。〔縣市場監(jiān)管 局、科工局、住建局、城管局、文廣旅局等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

16.強化電動自行車全鏈條整治。推進電動自行車登記上牌管 理，加快超標車輛淘汰，依法查處交通違法行為。持續(xù)完善電動 自行車停放充電設(shè)施建設(shè)，加強充電收費行為監(jiān)管，督促指導(dǎo)居 民小區(qū)開展停放充電管理，依法開展執(zhí)法查處、勸阻和宣傳提示。 持續(xù)推進電動自行車以舊換新，落實居民住宅小區(qū)電動自行車充 電執(zhí)行居民合表電價政策。全面開展電動自行車火災(zāi)和交通事故 全鏈條溯源調(diào)查。〔縣消防救援大隊牽頭，各部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

四、聚焦長效長治，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

17.完善安全生產(chǎn)法規(guī)和標準體系。推動應(yīng)急管理行政執(zhí)法領(lǐng) 域?qū)松钲谝?guī)則規(guī)制，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法， 全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格重大行政執(zhí)法決定合法性審查。 加強普法教育，加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省安全 生產(chǎn)條例》及行業(yè)安全標準規(guī)范的宣傳貫徹力度。完善應(yīng)急避難 場所、家庭應(yīng)急產(chǎn)品、個體防護裝備標準體系。〔縣安防減救辦組 織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門（單位）落實〕

18.完善應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)體系。按照“原則上每 3 年評估一次” 的要求，組織縣級層面預(yù)案編制單位對專項預(yù)案、部門預(yù)案進行

評估，對需要修訂的要及時啟動修改程序。預(yù)案編制單位將應(yīng)急 預(yù)案納入年度監(jiān)督檢查計劃，并按照對口原則加強對基層預(yù)案編 制評估修改工作的指導(dǎo)，組織開展基層應(yīng)急預(yù)案抽查檢查工作。 工業(yè)園區(qū)每年組織 1 次應(yīng)急演練，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會組織 每年、高危企業(yè)每半年開展 1 次疏散逃生演練。加強安全生產(chǎn)重 點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量建設(shè)。〔各負有安全監(jiān)管職責的部門和工 業(yè)園區(qū)依據(jù)職責分工負責〕

19.強化精準嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)。開展規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí) 法專項行動。強化隱患排查質(zhì)效。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，持 續(xù)健全完善檢查簽字背書、重大事故隱患掛牌督辦、審核把關(guān)銷 號等機制，落實重大事故隱患排查整改核實責任追究辦法，剛性 實施事故隱患責任倒查規(guī)定。將重大隱患排查整改、生產(chǎn)經(jīng)營單 位主要負責人履職等情況作為執(zhí)法檢查必查項。推廣應(yīng)用“互聯(lián) 網(wǎng)+執(zhí)法”，強化非現(xiàn)場執(zhí)法措施。規(guī)范行使處罰裁量權(quán)。開展礦 山、危險化學(xué)品、交通運輸、旅游、燃氣、工貿(mào)等重點領(lǐng)域?qū)＜?/font> 指導(dǎo)服務(wù)。建強專兼職技術(shù)檢查員隊伍。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵 力度。〔各負有安全監(jiān)管職責部門依據(jù)職責分工負責〕