上猶縣人民政府
關于印發(fā)《上猶縣有效應對疫情助企
紓困穩(wěn)增長若干政策措施》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：
現(xiàn)將《上猶縣有效應對疫情助企紓困穩(wěn)增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年4月15日
上猶縣有效應對疫情助企紓困穩(wěn)增長
若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省、市應對疫情助企紓困若干政策措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助中小企業(yè)紓困解難，特制定以下政策措施。
一、普惠性紓困扶持措施
1.加大增值稅優(yōu)惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。〔責任單位：縣稅務局〕
2.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。2022年至2024年，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。〔責任單位：縣稅務局〕
3.減免“房土兩稅”。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免條件的納稅人，2022年按規(guī)定給予減免?！藏熑螁挝唬嚎h稅務局〕
4.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年至2024年，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶?！藏熑螁挝唬?/font>縣財政局、縣稅務局〕
5.加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可選擇減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結轉扣除?！藏熑螁挝唬?/font>縣稅務局〕
6.實施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減負穩(wěn)崗政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對餐飲、零售、旅游、公路水路運輸?shù)忍乩髽I(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，符合條件的企業(yè)提出申請，經(jīng)縣政府批準可以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，同時對上述行業(yè)在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還，符合條件的服務業(yè)市場主體可先行發(fā)放。推廣“免申即享”、直達銀行賬戶的精準發(fā)放模式，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，將資金直接返還至其繳納社會保險費賬戶?！藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣財政局、縣稅務局〕
7.緩繳住房公積金。對受疫情影響，不能按時繳納職工住房公積金的企業(yè)，可依法申請緩繳住房公積金。緩繳住房公積金最長期限不超過6個月，緩繳期限滿后，企業(yè)仍存在經(jīng)營困難的，可以再次申請緩繳6個月。〔責任單位：贛州市住房公積金管理中心上猶分中心、縣財政局、人民銀行上猶縣支行〕
8.減免租金。2022年對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門等行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,在免除上半年2個月租金的基礎上,再減免1個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實際情況予以認可?！?/font>責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣城投公司、縣猶江實業(yè)公司〕
9.加大信貸支持力度。持續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，督促銀行機構落實無還本續(xù)貸政策，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，實現(xiàn)應續(xù)盡續(xù)。開設受疫情影響中小微企業(yè)和個體工商戶融資審批“綠色通道”。引導金融機構運用企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺，推廣“流水貸”等信用類產(chǎn)品，首貸戶數(shù)量較上年增長10%以上。發(fā)揮政府性倒貸基金作用，業(yè)務辦理時限縮減至3個工作日，周轉金使用費平均下降5%以上。〔責任單位：縣金融服務中心、人民銀行上猶縣支行、贛州銀保監(jiān)分局上猶監(jiān)管組、縣城投公司，駐縣各銀行機構〕
10.強化對中小微企業(yè)的融資擔保支持。政府性融資擔保機構對中小微企業(yè)保持較低擔保費率，擔保費率不超過1%。縣百世軒融資擔保公司單筆100萬元以下再擔保業(yè)務免收再擔保費。引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求。支持駐縣銀行機構與市金盛源融資擔保集團開展金額不超過1000萬元免抵質押的普惠快擔業(yè)務，推廣“總對總”批量擔保業(yè)務?！藏熑螁挝唬?/font>縣財政局、縣金融服務中心、縣百世軒融資擔保公司，駐縣各銀行機構〕
11.支持小微企業(yè)發(fā)展。對新納入限額以上商貿企業(yè)（含個體戶）或對規(guī)下首次轉為規(guī)上的工業(yè)企業(yè)（含個體戶）、服務業(yè)企業(yè)和有資質的建筑業(yè)企業(yè)，獎勵每戶5萬元（首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)6萬元），對新建投產(chǎn)企業(yè)當年首次入規(guī)的（即納入統(tǒng)計入規(guī)類型為“新開業(yè)＜投產(chǎn)＞單位”的），每戶獎勵15萬元（首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵16萬元）。〔責任單位：縣工信局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣商務局、縣文廣新旅局等〕
二、餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施
12.2022年4月1日至2022年12月31日，對在全縣范圍內注冊的餐飲、零售企業(yè)組織員工開展定期核酸檢測給予不低于50%檢測費用補貼?！藏熑螁挝唬?/font>縣財政局、縣商務局、縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委〕
13.引導鼓勵外賣平臺企業(yè)，為受疫情沖擊陷入經(jīng)營困境的中小商戶（平臺內經(jīng)營戶）紓困解難，對餐飲企業(yè)給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。〔責任單位：縣商務局、縣市監(jiān)局〕
14.2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿經(jīng)營企業(yè)鍋爐檢驗及鍋爐水質化驗費用?！藏熑螁挝唬?/font>縣市監(jiān)局〕
15.對受疫情影響繳納水、氣費用有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個體工商戶（特別是屬于低保戶、特困戶、困難黨員、失業(yè)再創(chuàng)業(yè)人員和殘疾人士等特殊困難群體開辦的），不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產(chǎn)生的欠費違約金。〔責任單位：縣自來水公司、上猶深燃公司〕
16.在2022年“五一”和“十一”期間，縣級統(tǒng)籌發(fā)放200萬元電子消費券支持商貿、文旅消費。支持餐飲企業(yè)做特色、提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。對參加第二屆中國米粉節(jié)和2022贛菜美食文化節(jié)的參展企業(yè)免收展位費。對企業(yè)參加2022年漂流嬉水節(jié)、賞楓露營節(jié)、陽明文化旅游節(jié)等政府舉辦的節(jié)慶活動免收攤位、展位費。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣商務局、縣財政局〕
17.支持在我縣范圍內注冊的零售企業(yè)在京東、淘寶(天貓)、拼多多開設本土品牌旗艦店，每開成1家由縣財政給予一次性2萬元獎勵。積極組織我縣竹產(chǎn)品、茶葉、油茶等農副產(chǎn)品，以及家居、服裝、消費電子等產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)入駐“江西專區(qū)”銷售，2022年度由縣財政給予資金補貼5000元?！藏熑螁挝唬?/font>縣商務局〕
三、文化旅游業(yè)紓困扶持措施
18.旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準為應交納數(shù)額的80%，補足質保金的期限延至2022年12月31日。同時，加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。〔責任單位：縣文廣新旅局、贛州銀保監(jiān)分局上猶監(jiān)管組〕
19.支持文旅企業(yè)參與政府采購，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府住宿、會議、餐飲等采購。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規(guī)購買省域內文體旅游產(chǎn)品和服務。〔責任單位：縣財政局、縣文廣新旅局、縣總工會〕
20.推動落實省內帶薪休假制度，鼓勵各級學校、教育機構在省內開展研學活動，支持符合資質的旅行社承接研學活動。支持和鼓勵各級工會組織一線職工和勞模赴贛州市職工（勞模）療休養(yǎng)基地或縣內開展療休養(yǎng)，優(yōu)先安排在雙“一號工程”領域勞動和技能競賽獲獎、有發(fā)明創(chuàng)造專利、有突出貢獻的一線技術人員和企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人、生產(chǎn)服務一線崗位職工參加療休養(yǎng)。〔責任單位：縣人社局、縣教科體局、縣文廣新旅局、縣總工會〕
21.鼓勵支持收費景區(qū)景點、規(guī)上商貿（住宿）企業(yè)及個體戶，以及在文廣新旅部門登記備案的民宿酒店積極“引客留客”。2022年4月1日至2024年12月31日，對陽明湖、柏水寨、南湖水上帆船基地、天沐溫泉、賽車谷、大金山漂流、五指峰漂流等收費景區(qū)景點接待旅行社組織的旅游團隊（一次單團20名及以上游客，下同），對縣外省內團隊按10元/人補助景區(qū)景點，對省外團隊按30元/人補助景區(qū)景點；對規(guī)上商貿（住宿）企業(yè)及個體戶，當月接待團隊過夜住宿累計達400人及以上的，按10元/人次給予補助，當月累計補助不超過10000元；對在文廣新旅部門登記備案的民宿和精品酒店，當月接待過夜住宿累計達100人及以上的，按10元/人次給予補助，當月累計補助不超過3000元。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣商務局、縣財政局〕
22.鼓勵支持組織開展自駕游，對組織自駕車團隊（15輛車且50人及以上）在縣內1個及以上收費景區(qū)景點消費體驗且在縣內酒店、民宿住宿1晚的，給予2000元資金補助；住宿2晚及以上的，給予5000元資金補助。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣財政局〕
四、交通物流業(yè)紓困扶持措施
23.2022年暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅，免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅?！藏熑螁挝唬?/font>縣稅務局〕
24.2022年4月1日至2022年12月31日，由縣財政對在全縣范圍內注冊的交通運輸、商貿物流、郵政快遞、外賣配送等企業(yè)組織員工開展定期核酸檢測給予不低于50%檢測費用補貼。〔責任單位：縣財政局、縣衛(wèi)健委、縣交運局、縣商務局、縣市監(jiān)局、縣郵政公司〕
25.落實農村客運保障政策，加快農村客運保障政策補貼撥付，嚴格按省交通運輸廳年度交通運輸事業(yè)考核評價辦法，按月?lián)芨掇r村客運保障政策補貼，提高補貼資金撥付時效性?！藏熑螁挝唬?/font>縣交運局、縣財政局〕
26.支持物流公共信息平臺建設，提升信息化水平、擴大用戶規(guī)模、增加服務項目，幫助更多中小物流企業(yè)降低信息成本。鼓勵物流園區(qū)、倉儲設施運營方適度減免疫情期間租金等費用。〔責任單位：縣發(fā)改委〕
五、工業(yè)紓困扶持措施
27.自2022年4月1日起，按國家統(tǒng)一規(guī)定將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并按規(guī)定一次性退還存量留抵稅額?！藏熑螁挝唬嚎h稅務局、縣財政局、人民銀行上猶縣支行〕
28.制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月?！藏熑螁挝唬嚎h稅務局、縣財政局〕
29.降低工業(yè)企業(yè)用電成本，2022年1月1日至2023年12月31日，對屬于國家鼓勵類行業(yè)內年納稅額100萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)年納稅額在100萬元（含）-500萬元、500萬元（含）-1000萬元、1000萬元（含）以上的，分別按照每度電0.06元、0.09元、0.12元三檔標準進行補貼，單個企業(yè)一年最高補貼100萬元，由市、縣兩級財政按2:8比例共同負擔?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣發(fā)改委、縣稅務局、縣供電公司、縣財政局〕
30.對首次認定的國家級企業(yè)技術中心或工業(yè)設計中心（含工程研究中心）、制造業(yè)單項冠軍或專精特新“小巨人”企業(yè)、服務型制造示范企業(yè)的，一次性分別獎勵300萬元、75萬元和75萬元；對國家級綠色設計產(chǎn)品，一次性獎勵15萬元；對首次認定省級企業(yè)技術中心或工業(yè)設計中心（含工程研究中心）、制造業(yè)單項冠軍或專業(yè)化小巨人企業(yè)、服務型制造示范企業(yè)的，一次性分別獎勵75萬元、30萬元和30萬元；首次獲得省級專精特新企業(yè)或市級企業(yè)技術中心（含市工業(yè)設計中心、工程研究中心）的企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元，以上年內獲評多個級別的按最高級別獎勵，不重復獎勵。對國家級、省級企業(yè)技術中心（工業(yè)設計中心、工程研究中心）到期重新認定通過的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。〔責任單位：縣工信局、縣財政局〕
31.對獲得國家、省、市認定的中小企業(yè)公共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予一次性獎勵45萬元、22萬元、15萬元，年內獲評多個級別的按最高級別獎勵，不重復獎勵。〔責任單位：縣工信局、縣財政局〕
32.支持企業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，對獲評國家級、省級綠色工廠的企業(yè)，分別給予一次性獎勵75萬元、30萬元，年內獲得多個級別的按最高級別獎勵，不重復獎勵。〔責任單位：縣工信局、縣市監(jiān)局、生態(tài)環(huán)境局、縣財政局〕
33.鼓勵制造業(yè)大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，以各產(chǎn)業(yè)鏈為主體，由鏈長辦公室組織舉辦產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套供需對接會。積極發(fā)揮“贛州工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品信息平臺”作用，促進供需對接、產(chǎn)銷銜接。推行政企圓桌會議，及時協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)營困難和問題?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣金融服務中心〕
34.2022年4月1日起至2022年12月31日，對工業(yè)企業(yè)采購縣內企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品（不含關聯(lián)交易、內部），年度采購額達到100萬元（采購金額以當年稅務發(fā)票金額為認定依據(jù)）以上的，按其當年本地配套產(chǎn)品采購額的1%分別給予交易雙方獎勵，單個企業(yè)獎補資金最高不超過50萬元?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣財政局〕
35.降減工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)物流成本，企業(yè)憑運輸稅務發(fā)票給予10%的外運物流費用補貼。單個企業(yè)補貼最高不超過30萬元。〔責任單位：縣工信局、縣財政局、各有關單位〕
36.嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。〔責任單位：縣財政局〕
37.落實國家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務的行為。暢通舉報投訴渠道，依法依規(guī)核查辦理拖欠款項事件?！藏熑螁挝唬嚎h工信局、縣財政局〕
六、農業(yè)紓困扶持措施
38.落實豬肉儲備收儲任務，對市級、縣級生豬產(chǎn)能調控基地的能繁母豬，按每頭80元的標準給予一次性臨時補貼，補貼資金由市級財政統(tǒng)籌解決?！藏熑螁挝唬?/font>縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣財政局〕
39.對按照《江西省農機購置補貼機械化育秧中心建設規(guī)范》標準完成建設的單位，按大中小微型分別補助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元，補貼資金由市級財政統(tǒng)籌解決。對我縣生產(chǎn)《江西省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)》內的果園軌道運輸機企業(yè)，由縣財政按20元/米的標準給予補助?！藏熑螁挝唬?/font>縣農業(yè)農村局、縣財政局〕
40.在全縣范圍內注冊登記從事茶葉加工的個體工商戶、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等經(jīng)營主體，對其2022年3月1日至2022年4月30日生產(chǎn)加工用電給予20%電費補貼。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局〕
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要高度重視，掌握政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限。要加大政策宣傳解讀力度，充分利用電視、報紙、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、短視頻等多種媒體，擴大政策知曉度；進一步完善政務服務大廳惠企政策兌現(xiàn)窗口，整合稅務導辦功能，作為惠企政策兌現(xiàn)主陣地，協(xié)同線上惠企政策兌現(xiàn)平臺，按照免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種方式，為全縣中小微企業(yè)提供線上線下融合、精準高效的政策推送和政策兌現(xiàn)。要牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出、兜牢兜實基層“三?！钡拙€，統(tǒng)籌相關資金幫助市場主體紓困解難。
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關于印發(fā)上猶縣有效應對疫情助企紓困穩(wěn)增長若干政策措施的通知
政策解讀：【動漫解讀】上猶出臺新政策助企紓困！公共交通運輸服務業(yè)可享免征增值稅優(yōu)惠
編輯：郭凱越
校對：王遠飛
審簽：江耀新
