上府辦發(fā)〔2024〕1號

上猶縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《上猶縣促進油茶產業(yè)高質量發(fā)展

三年行動方案（2023-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門，縣屬、駐縣有關單位：

《上猶縣促進油茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

2024年1月18日

上猶縣促進油茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動

方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展有關工作要求，根據《中共江西省委辦公廳  江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕15號）、《贛州市人民政府辦公室關于印發(fā)推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案的通知》（贛市府辦字〔2023〕46號）精神，結合實際，特制定本方案。

一、主要目標

2023-2025年，全縣完成新造高產油茶林4.54萬畝、改造低產油茶林及提升未達產油茶林5.65萬畝，建設一批高產穩(wěn)產示范基地。打造一批茶油小作坊規(guī)范提升示范點，培育1家規(guī)模以上油茶加工企業(yè)，發(fā)展高附加值的油茶精深加工產品，提升油茶資源綜合利用水平。鼓勵引導使用“贛南茶油”地理標志品牌企業(yè)4家以上，拓寬贛南茶油產品線上線下營銷渠道。打造1個油茶產業(yè)示范鎮(zhèn)，建設1個“產、教、學、研”基地，培育壯大油茶科技服務隊伍。到2025年，基本實現年產茶油4000噸，年綜合產值達4.8億元以上。

二、重點工作

（一）培育高質量油茶林

1.擴大高產油茶林規(guī)模。按照《江西省油茶資源高質量培育建設指南（修訂）》技術要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，遵循“山頂戴帽、山腰纏帶、山腳穿靴”的生態(tài)化開發(fā)模式和適度規(guī)模開發(fā)原則,鼓勵新造油茶適度規(guī)模經營。推行“大穴大肥”和“良種壯苗”，強化政策扶持和技術服務，高標準營造油茶林，擴大油茶種植面積。到2025年全面完成省、市下達的全縣新造油茶建設任務4.53萬畝。〔責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.提升低產油茶林產量。持續(xù)開展以密度調控、墾復、施肥、樹體管理及良種補植、品種改換等技術措施為主的低產油茶林改造提升，鼓勵對不具備撫育改造潛力的低產老油茶林實施帶狀更新、塊狀更新或全面更新等改造，并支持符合要求的更新改造按照油茶新造補助標準申報省市產業(yè)獎補。力爭老油茶林畝產茶油達15公斤，進入盛果期的新造高產油茶林畝產茶油達40公斤。到2025年全面完成省、市下達的全縣油茶林改造任務5.64萬畝。〔責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3.支持試點示范。采取“林長＋基地”和政府獎補等模式，開展縣級試點示范，在全縣范圍內選擇新植、低產林改造、提升改造三種類型的油茶示范基地，按市級標準驗收合格后，享受市級獎補，同時縣財政安排資金按1萬元/個的標準進行獎補。通過挖掘油茶高產穩(wěn)產典型，落實油茶高質量培育技術，大力推廣水肥一體化和機械化栽培措施，總結推廣油茶高效經營模式，示范推進油茶資源提質增效。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4.抓好良種壯苗使用。大力推廣應用“贛無”“長林”“贛州油”三個系列的油茶良種，適當引進湖南“三華”系列進行推廣試種，鼓勵使用3年生以上輕基質容器大苗造林，縮短達產期，確保新造、改造、提升質量和成效。種植實生油茶苗的不能享受油茶補助。〔責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）壯大油茶精深加工

1.培育扶持油茶重點加工企業(yè)。推進油茶加工原料貿易市場和倉儲設施建設，改進生產工藝、升級生產線，提升油茶精深加工水平和能力，增強企業(yè)實力。重點扶持紫陽金峰油茶等深加工項目，補齊補強我縣深加工短板弱項；支持將新建油茶加工項目、擴大銷售規(guī)模等達到相關要求的油茶龍頭企業(yè)納入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展補助范疇；鼓勵油茶企業(yè)入規(guī)，對符合要求的新入規(guī)企業(yè)按照相應政策予以獎勵。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.扶持油茶合作社建設。在全縣選擇基礎較好、當年組織實施油茶新植300畝以上或改造低產油茶林1000畝以上、帶動農民發(fā)展油茶產業(yè)的合作社進行獎補，每個合作社獎補1萬元。扶持對象應依法在市場監(jiān)管部門登記、注冊，并有固定的已上牌辦公場所、有規(guī)章制度、有獨立開設的銀行帳號、有油茶基地、有聯(lián)結脫貧戶作用、運行管理規(guī)范的合作社。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

3.啟動茶油小作坊規(guī)范提升。啟動全縣茶油小作坊規(guī)范提升行動，由林業(yè)和市場監(jiān)管部門共同布局引導，按照“經營主體自主投資建設，政府獎補”模式，建設一批茶油小作坊規(guī)范提升示范點，示范帶動全縣茶油小作坊規(guī)范化生產。2023-2025年，組織申報茶油小作坊規(guī)范提升示范點，經市級驗收合格后申請一次性獎補15萬元。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

4.強化茶油產品綜合開發(fā)。引導加工企業(yè)開展茶籽、茶枯、茶殼綜合利用，建設茶皂素及其他油茶副產品綜合利用生產線，重點支持精深加工企業(yè)與科研機構開展“產學研”合作，研發(fā)生產茶皂素、茶油精油、抑菌產品、護膚產品、化妝產品、保健食品等高附加值茶油產品，延長產業(yè)鏈條。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣工信局、縣科創(chuàng)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）加強購置獎補與品牌建設

對新購買的烘干機、油茶組合篩選機、油茶比重篩選機等已開展茶油加工的設備，且購置的加工設備列入了上級農機購置補貼品種范疇的，按有關規(guī)定申報農機購置補貼資金；對在地級市以上地區(qū)開設上猶茶油專賣店（店面面積15平方米以上），每戶一次性補助2萬元；對注冊商標或使用贛南茶油商標進行銷售的，給予一次性品牌建設補助1萬元。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（四）推動產業(yè)融合發(fā)展

1.打造油茶產業(yè)示范鎮(zhèn)。在油茶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，打造集油茶種植示范、加工體驗、產品展示展銷、美食品鑒、觀光游覽等內容于一體的油茶產業(yè)示范鎮(zhèn)，探索示范油茶產業(yè)三產融合發(fā)展。爭取市級在有關政策、項目方面給予傾斜支持，積極保障油茶產業(yè)示范鎮(zhèn)建設用地及基礎設施建設需求，到2025年全面建設完成。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文廣新旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

2.開發(fā)油茶文旅莊園。探索發(fā)展油茶林下種植、養(yǎng)殖等立體化經營模式，布局建設油茶農家樂，開發(fā)油茶“特色消費”“特色體驗”“主題民宿”，打造科普研學和休閑游憩基地，推動油茶文化傳播和茶油產品營銷，提高產業(yè)綜合效益，探索油茶產業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新模式。〔責任單位：縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（五）提升科技支撐能力

組織全縣技術人員，建立油茶技術推廣服務團隊，加強對油茶林地選擇、油茶種植、撫育施肥、整形修剪等技術的指導服務。聘請國內油茶知名油茶專家來指導，組織油茶重點戶外出參觀學習。技術人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山頭地塊開展技術培訓、服務指導，發(fā)放技術資料。鼓勵林業(yè)科技人員、農村土專家和經營能人通過自身技能與經營主體建立技術合作關系，合法取得技術服務性收入。通過多種手段，使全縣油茶經營戶掌握油茶新造、低改、提升等經營管理技術，為油茶發(fā)展奠定良好的技術基礎。〔責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

三、項目管理

對油茶新造、改造和提升三種建設類型實施過程履行調查摸底、質量控制、自查驗收、第三方驗收、檔案管理等項目管理程序。

（一）規(guī)范開展調查摸底

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織林業(yè)技術人員,對符合油茶新造的林地及符合改造、提升建設類型的油茶林，逐塊進行調查摸底，分解落實年度建設任務，開展宣傳發(fā)動、政策引導等工作。

（二）嚴格實施質量控制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應按照時間節(jié)點,及時組織技術人員對項目建設的苗木、肥料等生產資料和清山整地、挖穴、施肥、定植(補植)、撫育、墾復、密度調整、整形修剪等施工工序進行技術把關，要求每一戶(即每一位實施主體)提供每一項施工工序的照片、肥料發(fā)票、苗木發(fā)票及“兩證一簽”等憑證，對項目建設強化管理，提倡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與實施主體簽訂項目實施質量承諾書。

（三）組織開展自查驗收

由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織林業(yè)技術人員對油茶新造、低改和提升三種建設類型，按照項目建設質量控制技術要求，收集整理每個工序的資料，開展自查驗收。上報資料清單為《鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種建設類型自查驗收表》、1:10000驗收地形圖、質量控制每項工序資料。收集經營主體林權證或流轉合同、身份證、農商銀行存折或社會保障卡復印件，形成完整自查驗收資料臺賬。

（四）委托第三方開展驗收

依據各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的自查驗收資料，縣林業(yè)局委托第三方服務機構按照不同建設類型的技術要求，全面進行驗收，并提交驗收報告，由縣林業(yè)局呈報市、省林業(yè)局核查。

（五）建立檔案管理制度

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責建立項目檔案，針對新造、改造、提升建設類型，收集整理申報、施工、自查驗收等建設項目全過程的圖紙、表格、照片、苗木肥料發(fā)票等資料，一式兩份(一份報縣林業(yè)局)，做到專人負責、專柜保存。

四、工作保障

（一）加強組織領導。實施高產油茶林新造、低產油茶林改造及未達產油茶林提升工作是推動我縣油茶產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，切實增強工作責任感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導要親自謀劃部署,把油茶新造及低產油茶林改造、未達產油茶林提升工作納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度重點工作任務,制定實施方案，落實建設任務，加強督促指導,確保高質量完成年度工作任務。縣油茶產業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位要按照職責分工，主動抓好油茶新造、低產油茶林改造及未達產油茶林提升各項工作；縣林業(yè)局要加強督促調度，負責抓好油茶新造、低產油茶林改造及未達產油茶林提升的組織、協(xié)調、指導、督查和考評等工作。

（二）加大資金保障。縣財政要加大對新造油茶林、茶油品牌宣傳、油茶科技培訓、種植示范等方面的資金支持力度，其中，對符合《江西省油茶資源高質量培育建設指南（試行）》要求的新造高產油茶林，按照每畝1000元的標準予以補助，達不到指南質量要求的，可按一般造林進行申請補助；低產油茶林改造，每畝補助400元；未達產油茶林提升改造，每畝補助200元。充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)振興信貸通作用，支持油茶經營主體申貸，實行油茶保險財政補貼保費政策，進一步降低油茶資源培育經營的風險。

（三）強化督查考評。建立健全督查考評機制，對新造油茶、低產油茶林改造及未達產油茶林提升工作的任務落實等情況進行督查，及時跟進項目實施進度，掌握項目建設質量和建設成效。對進度偏慢，質量較差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），及時督促提醒整改。同時，將油茶新造、低產油茶林改造、未達產油茶林提升任務完成情況及示范基地建設工作納入全縣林長制考核內容。

附件：全縣油茶生產計劃任務（2023-2025年）

附件

全縣油茶生產計劃任務（2023-2025年）

單位：畝

上猶縣人民政府辦公室                    2024年1月18日印發(fā)