上猶縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（贛上）市監(jiān)（食）罰決〔2023〕36號

當(dāng)事人：上猶縣**餐飲店                                          

主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》                                  

統(tǒng)一社會信用代碼：92360724********6U                            

住所（住址）：贛州市上猶縣東山鎮(zhèn)*****商鋪                           

法定代表人：呂**                                                 

身份證號：360724**********32                                             

 2023年8月29日，我局委托的第三方檢測機構(gòu)江西華中檢驗檢測科技有限公司對上猶縣某某餐飲店采購使用的熏臘肉進行食品安全監(jiān)督抽檢。2023年9月28日，國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)下達核查處置任務(wù)，我局于2023年10月7日領(lǐng)取了檢驗報告，經(jīng)江西華中檢驗檢測科技有限公司檢驗熏臘肉檢出過氧化值（以脂肪計）.g/100g，實測值0.63，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.5不符合GB 2730-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 腌臘肉制品》要求，檢驗結(jié)論為不合格。我局執(zhí)法人員于2023年10月8日將《檢驗報告》№：HZ-SP-202307917及《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》送達給當(dāng)事人。并對該餐飲店進行了現(xiàn)場檢查，同時對現(xiàn)場檢查情況進行了拍照取證，制作《現(xiàn)場筆錄》1份，對受委托人吳某某進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，提取了當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人和受委托人吳某某的身份證復(fù)印件各1份、授權(quán)委托書1份、食材進貨清單1份、當(dāng)天熏臘肉菜品點菜單1份，當(dāng)事人提供了供貨商的《食品生產(chǎn)許可證》。且當(dāng)事人在七個工作日內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。

2023年10月18日，我局執(zhí)法人員對經(jīng)營者呂某某進行詢問，制作《詢問筆錄》1份。     

經(jīng)查實，2023年7月19日，上猶縣某某餐飲店從湖南長沙雨花區(qū)高橋新二號小區(qū)C12棟左某處購進由長沙市某某食品有限公司生產(chǎn)的散裝熏臘肉25.8kg，進價64元/kg。江西華中檢驗檢測科技有限公司于2023年8月29日對該批次熏臘肉進行了監(jiān)督抽樣，于2023年9月28日出具《檢驗報告》№：HZ-SP-202307917，該餐飲店抽樣的熏臘肉檢出過氧化值（以脂肪計）.g/100g，實測值0.63，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.5不符合GB 2730-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 腌臘肉制品》要求，檢驗結(jié)論為不合格?？刹樽C的不合格熏臘肉為抽樣基數(shù)1.25kg，抽樣單價為76元/kg?，F(xiàn)場檢查時與抽樣同批次的熏臘肉已經(jīng)全部使用完。不合格熏臘肉作為一種原料用于制作菜品“大蒜炒臘肉”，當(dāng)事人無法提供歷史點菜單，使用該熏臘肉制作的菜品數(shù)量、價格均無法查證，所以可查證的不合格熏臘肉的貨值金額計1666.2元，違法所得無法計算。當(dāng)事人索取了供貨商的進貨清單、《食品生產(chǎn)許可證》，但未索取合格證明，屬于未履行進貨查驗義務(wù)。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《檢驗報告》№：HZ-SP-202307917，證明上猶縣某某餐飲店2023年7月19日購進的熏臘肉經(jīng)江西華中檢驗檢測科技有限公司檢驗，檢驗結(jié)論為不合格。   

2、當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》、《身份證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格。

3、《現(xiàn)場筆錄》，證明執(zhí)法人員依法送達《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》和《檢驗報告》№：HZ-SP-202307917給當(dāng)事人，并告知了該餐飲店享有的權(quán)利及當(dāng)事人進貨查驗義務(wù)履行情況。

4、受委托人吳某某的《詢問調(diào)查筆錄》，證明不合格熏臘肉的進貨渠道、進貨數(shù)量、進貨價格、制作菜品名稱、菜品售價及進貨查驗義務(wù)履行情況。

5、現(xiàn)場照片，證明執(zhí)法人員對上猶縣某某餐飲店進行了現(xiàn)場檢查。

6、進貨清單，證明上猶縣某某餐飲店2023年7月19日購進的熏臘肉的進貨數(shù)量、進貨價格、進貨渠道。

7、《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》證明執(zhí)法人員依法送達《檢驗報告》№：HZ-SP-202307917給當(dāng)事人，并告知了該餐飲店享有的權(quán)利。

8、授權(quán)委托書、受委托人吳某某的身份證復(fù)印件，證明吳某某的受委托身份。 

根據(jù)GB 2730-2015《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 腌臘肉制品》要求，過氧化值（以脂肪計）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.5，當(dāng)事人采購使用過氧化值超過標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的熏臘肉的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息?！敝?guī)定，構(gòu)成了使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的違法行為。當(dāng)事人進貨時索取了供貨商的進貨清單、《食品生產(chǎn)許可證》，但未索取合格證明，未完全履行進貨查驗義務(wù)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！钡囊?guī)定，涉嫌構(gòu)成未完全履行進貨查驗義務(wù)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人進貨時索取了供貨商的進貨清單、《食品生產(chǎn)許可證》，但未索取合格證明，屬于未履行進貨查驗義務(wù)。符合《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第一款“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（六）初次違法且危害后果輕微的；”之規(guī)定。我局決定予以從輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”之規(guī)定，我局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作如下行政處罰：1、對未履行進貨查驗義務(wù)的行為責(zé)令改正，給予警告；2、對使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的違法行為處以罰款10000元整，全部上繳財政。罰沒款合計10000元整，全部上繳財政。

請在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)按照下述步驟繳納罰沒款：1、持本政處罰決定書到上猶縣市場監(jiān)督管理局開具“江西省非稅收入電子繳款書”。2、憑“江西省非稅收入電子繳款書”或手機接收到的“非稅繳款碼”短信可到中國銀行、農(nóng)商銀行、江西銀行、郵儲銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行繳款，也可以通過手機贛服通、手機支付寶 、手機微信、江西省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一支付平臺等方式繳款。3、繳款后可到上猶縣市場監(jiān)督管理局開具“江西省政府非稅收入票據(jù)（電子）”，也可自行登陸江西財政廳網(wǎng)站查詢打印“江西省政府非稅收入票據(jù)（電子）”。

逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                                      

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向上猶縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在6個月內(nèi)直接向上猶縣人民法院或章貢區(qū)人民法院提起訴訟。

  上猶縣市場監(jiān)督管理局    

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