上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
不予行政處罰決定書
（猶）市監(jiān)不罰決〔2025〕6號(hào)
當(dāng)事人：江西省上猶****學(xué)生食堂
主體資格證照名稱：《事業(yè)單位法人證書》
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12360725********51
住所（住址）：上猶縣東山鎮(zhèn)****號(hào)
法定代表人：羅**
身份證號(hào)：362101**********97
2025年1月16日，贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的贛州市食品藥品檢測(cè)所對(duì)江西省上猶****學(xué)生食堂的線椒進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。2025年2月21日，國(guó)家食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)下達(dá)核查處置任務(wù)，我局于2025年2月24日領(lǐng)取了檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)贛州市食品藥品檢測(cè)所檢驗(yàn)線椒檢出噻蟲嗪.mg/kg，實(shí)測(cè)值3.48，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤1，噻蟲嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。我局執(zhí)法人員于2025年2月27日將《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SPCY20252653及《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》送達(dá)給當(dāng)事人，并對(duì)該食堂進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行了拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，提取了當(dāng)事人的《事業(yè)單位法人證書》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、授權(quán)委托書、法定代表人和受委托人的身份證復(fù)印件、食材材料配送單、供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、線椒快檢報(bào)告、2025年1月16日食堂菜譜及采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬各1份。當(dāng)事人在七個(gè)工作日內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。
2025年2月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)供貨商上猶縣****有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、《食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》1份，提取了上猶縣****有限公司2025年1月15日入庫(kù)單、上一級(jí)供貨商章貢區(qū)****批發(fā)行《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、進(jìn)貨票據(jù)、快檢報(bào)告各1份。
2025年3月26日，我局執(zhí)法人員對(duì)受委托人黃*進(jìn)行詢問，制作《詢問調(diào)查筆錄》1份，提取《贛州市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度（試行）》文件1份。
經(jīng)查實(shí)，2025年1月16日，江西省上猶****學(xué)生食堂從上猶縣****有限公司采購(gòu)線椒10kg，進(jìn)價(jià)為5.98元/kg。贛州市食品藥品檢測(cè)所于2025年1月16日對(duì)該批次線椒進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，抽樣數(shù)量6kg，抽樣價(jià)格5.98元/kg。2025年2月21日贛州市食品藥品檢測(cè)所出具《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SPCY20252653，該食堂抽樣的線椒檢出噻蟲嗪.mg/kg，實(shí)測(cè)值3.48，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤1，噻蟲嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查證，不合格的線椒貨值金額計(jì)59.8元，線椒用于制作線椒炒鴨肉，每份鴨肉95克、線椒40克，因食堂固定套餐兩葷一素，餐費(fèi)7元/份，具體的菜品單價(jià)無法計(jì)算。同時(shí)，根據(jù)《贛州市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度（試行）》文件第十二條規(guī)定“學(xué)校食堂飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則”，因此無違法所得?，F(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人提供了食材材料配送單、供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、線椒快檢報(bào)告、2025年1月16日食堂菜譜及采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，依法履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SPCY20252653，證明江西省上猶****學(xué)生食堂2025年1月16日采購(gòu)的線椒經(jīng)贛州市食品藥品檢測(cè)所檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
2、當(dāng)事人的《事業(yè)單位法人證書》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《身份證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格。
3、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，證明執(zhí)法人員依法將《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SPCY20252653及《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》送達(dá)給當(dāng)事人，并告知了該食堂享有的權(quán)利。
4、《詢問筆錄》、食材材料配送單、供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、線椒快檢報(bào)告、2025年1月16日食堂菜譜及采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，證明不合格線椒的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、進(jìn)貨價(jià)格和當(dāng)事人履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的情況。
5、現(xiàn)場(chǎng)照片，證明執(zhí)法人員對(duì)江西省上猶****學(xué)生食堂進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
6、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》，證明執(zhí)法人員依法送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》№：SPCY20252653給當(dāng)事人。
7、授權(quán)委托書、受委托人黃*的身份證復(fù)印件，證明黃*的受委托身份。
8、抽樣現(xiàn)場(chǎng)照片，證明抽樣時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況。
9、國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)不合格（問題）食品核查處置截圖，證明案件來源。
10、《贛州市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度（試行）》文件，證明江西省上猶****學(xué)生食堂飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)遵循非營(yíng)利性原則，無違法所得。
2025年5月27日，我局依法向當(dāng)事人下達(dá)了《不予行政處罰告知書》（猶）市監(jiān)不罰告〔2025〕6號(hào)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。
根據(jù)GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求：“4.360.4 最大殘留限量應(yīng)符合表360的規(guī)定：辣椒噻蟲嗪（mg/kg）≤1”，當(dāng)事人采購(gòu)使用噻蟲嗪超過標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的線椒的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了采購(gòu)使用農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
鑒于當(dāng)事人采購(gòu)線椒時(shí)索取了供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、快檢報(bào)告、建立了采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定，依法免予行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條 第二款“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！敝?guī)定，對(duì)當(dāng)事人免予行政處罰。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向上猶縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向上猶縣人民法院或章貢區(qū)人民法院提起訴訟。
上猶縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（印 章） 2025年6月5日
