上猶縣2021年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估情況報(bào)告

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展基本情況

近年來(lái)，上猶縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展好教育事業(yè)作為義不容辭的責(zé)任和使命，堅(jiān)持辦實(shí)事、解難題、補(bǔ)短板，人力、財(cái)力、項(xiàng)目一邊倒向教育傾斜，教育發(fā)展基礎(chǔ)條件得到了有效提升。2016年，比計(jì)劃提前2年通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。2017年高分通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)復(fù)查和國(guó)家“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)。2018、2019連續(xù)兩年在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)中獲“優(yōu)秀等次”，目前我縣義務(wù)教育正在朝著優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)邁進(jìn)。

二、存在困難和問(wèn)題 

雖然我縣已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段距離，存在一些亟待解決的問(wèn)題和短板。

（一）部分學(xué)校硬件條件達(dá)標(biāo)困難。一方面多數(shù)學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)專用教室短時(shí)間內(nèi)無(wú)法達(dá)標(biāo)。如：營(yíng)前中心小學(xué)、營(yíng)前中學(xué)等大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的美術(shù)功能室每間面積無(wú)法達(dá)到90平方米要求，音樂(lè)教室每間面積無(wú)法達(dá)到96平方米要求；第一小學(xué)、第二小學(xué)、第二中學(xué)等城區(qū)學(xué)校音樂(lè)室、美術(shù)室間數(shù)不夠。另一方面部分學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積暫不達(dá)標(biāo)。如：第二小學(xué)、東山鎮(zhèn)備田小學(xué)等學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)。 

（二）大規(guī)模學(xué)校、超標(biāo)準(zhǔn)班額現(xiàn)象仍然存在。目前，我縣超過(guò)2000人定額的大規(guī)模學(xué)校有7所，超過(guò)3000人的超大規(guī)模學(xué)校有4所。第一小學(xué)、第二小學(xué)、第二中學(xué)、第四中學(xué)等學(xué)校規(guī)模均超過(guò)3000人。第一小學(xué)、第二小學(xué)、第五小學(xué)等城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校4-6年級(jí)還存在51-55人的超標(biāo)準(zhǔn)班額。 

（三）教師隊(duì)伍均衡發(fā)展水平不高。當(dāng)前，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題影響了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是教師編制緊張。為應(yīng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)及九年制初中班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數(shù)量探底回升，女教師生育二三孩請(qǐng)假等客觀現(xiàn)實(shí)，各校不得不聘請(qǐng)部分頂崗教師來(lái)保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。在專任教師中，女教師比例較高。在中小學(xué)教師招聘中，出現(xiàn)了“總量招不滿、男教師招不到”的現(xiàn)象。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，理化生教師嚴(yán)重不足，大多數(shù)城鎮(zhèn)中學(xué)專業(yè)對(duì)口的理化生教師數(shù)量達(dá)不到要求。三是年輕教師流失。由于個(gè)人發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入、娛樂(lè)生活、個(gè)人婚姻等多方面的原因，存在農(nóng)村年輕教師“招不到、留不住”的問(wèn)題。每年都有一些主動(dòng)辭職或者申請(qǐng)調(diào)回戶籍所在地的年輕教師，農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍存在青黃不接現(xiàn)象。如：2020年流失了116人，2021年流失了60人

三、下一步工作意見和建議 

（一）落實(shí)主體責(zé)任，加大教育投入。

一是進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持的義務(wù)教育服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的教育工作職責(zé)，切實(shí)保障我縣義教優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是依法加大教育投入，逐年提高教育投入占公共財(cái)政支出的比例，加大教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備力度，完善教育城域網(wǎng)，多媒體一體機(jī)覆蓋全部班級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教師每人1臺(tái)辦公電腦，增建學(xué)校音樂(lè)室、美術(shù)室，添置相應(yīng)設(shè)備和器材，力爭(zhēng)使全縣義務(wù)教育學(xué)校專用教室數(shù)量、面積和器材配備上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三是拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，積極爭(zhēng)取中央、省市教育項(xiàng)目和資金投入，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村及薄弱學(xué)校傾斜。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。

完善全縣教育總體規(guī)劃，加大教育布局調(diào)整力度，尤其是化解縣城大校額問(wèn)題，整合規(guī)模小、辦學(xué)水平低的九年制初中、村小和教學(xué)點(diǎn)等教育資源。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，確保在硬件水平上實(shí)現(xiàn)義教優(yōu)質(zhì)均衡。積極整合現(xiàn)有教育資源，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源供給，力爭(zhēng)2025年底全部班額達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2030年大校額化解到位。

（三）健全體制機(jī)制，建強(qiáng)教師隊(duì)伍。

一是創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過(guò)多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本縣工作。同時(shí)，積極探索聘用制、合同制教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流機(jī)制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競(jìng)聘性交流、互補(bǔ)性交流等四大機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，激活農(nóng)村教師隊(duì)伍活力。通過(guò)幫扶指導(dǎo)、專題研究、展示交流等形式，助力鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制。構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長(zhǎng)管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大對(duì)各級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長(zhǎng)的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。

（四）加強(qiáng)教育管理，推進(jìn)教育公平。

一要嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光招生。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴(yán)格控制大班額。加大控輟保學(xué)力度，做好幫困助學(xué)、關(guān)愛留守兒童及殘疾兒童工作，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，力促教育公平。二是深入實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿始終，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。三要強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治。加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識(shí)，不斷提高未成年人安全意識(shí)。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。四是建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)機(jī)制，健全過(guò)程督導(dǎo)、跟蹤監(jiān)測(cè)、整改復(fù)查等制度，持續(xù)推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。