關(guān)于縣十九屆人大四次會議第119號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于建設(shè)“農(nóng)村老人服務(wù)站點”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
積極應(yīng)對人口老齡化是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的基石，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，不僅為廣大農(nóng)村老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)，而且組織發(fā)揮了基層老年人守望相助的特點。
一、當前取得的成效
近年來上猶縣民政局在縣委、縣政府的大力支持下，在上級部門的指導(dǎo)下，不斷強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點。已按照“四助五有”（助餐、助安、助醫(yī)、助娛、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費、有隊伍、有制度）的標準在全縣112個行政村建設(shè)了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率85%，上猶縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
二是依托“黨建+”提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。2022年為進一步提升基層農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，我縣推行了“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老”服務(wù)模式，整合各村居家養(yǎng)老服務(wù)站點、新時代文明實踐中心現(xiàn)有場所，按照示范點的模式進行改造升級，充分拓展服務(wù)功能，完善黨建基礎(chǔ)。建立由離退休老黨員、老干部組成的老年黨小組，管理站點日常事務(wù)；依托社會組織黨員、村小組長黨員、村民骨干等組成互助養(yǎng)老服務(wù)志愿隊伍；形成以基層黨組織為主導(dǎo)、社會組織為載體、黨員志愿者和熱心村民骨干為補充的服務(wù)體系，為站點周邊60周歲以上老年人，特別是空巢、孤寡、失能、失智等特殊老人提供包括理發(fā)護理、陪聊散步、文體娛樂、老年助餐、心理疏導(dǎo)、探視巡訪、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。目前現(xiàn)已完成36個“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老”示范站點建設(shè)。
三是實行安養(yǎng)工程，強化養(yǎng)老服務(wù)供給。2023年上猶縣民政局選取東山鎮(zhèn)濱江村、高橋村，社溪鎮(zhèn)沙塅村為安養(yǎng)工程試點村，圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，通過黨員志愿者服務(wù)、政府購買第三方照護服務(wù)、組建村級照護團隊等模式，為試點村老年人開展養(yǎng)老照護、探視巡訪、助餐助娛助醫(yī)活動。濱江村、沙塅村采取購買本地第三方社工機構(gòu)進行項目管理、聘請本村有照護能力的婦女作為照護員的模式提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)和探訪巡訪服務(wù)。高橋村通過組建村級照護團隊和村級公益性崗位的模式，為村里老年人提供照護服務(wù)和助餐服務(wù)。目前各試點村照護服務(wù)、探視巡訪服務(wù)正在持續(xù)開展；各試點村依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺開展老年助餐活動，根據(jù)老年人不同年齡段實行不同收費標準，解決農(nóng)村老年人吃上“熱乎飯”的基本需求；同時還在平臺開展豐富老年人群體的文化娛樂活動和體檢義診活動。
二、下一步工作思路
為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對當前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點持續(xù)運營困難，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，部分站點開展服務(wù)困難、無人氣等存在問題，上猶縣民政局積極向上爭取政策資金支持，持續(xù)完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系，補足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
一是加快建設(shè)“一老一小”幸福院。根據(jù)上級政策，上猶縣民政局商上猶縣教科體局，著力打造一批“一老一小”幸福院，針對騰退的閑置校舍進行升級改造，配備老年人娛樂場所、兒童活動室等功能區(qū)，為老年人和留守兒童提供集中用餐、文化娛樂、健康管理、安全教育、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。按照“以老助老、以老帶小、以小敬老”的服務(wù)模式，加強農(nóng)村老年人和兒童關(guān)愛保障，擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，促進老年人和兒童之間的情感聯(lián)系和文化傳承，為農(nóng)村“一老一小”創(chuàng)造更加美好、更高品質(zhì)的幸福生活。
二是加快發(fā)展老年助餐服務(wù)。發(fā)展老年助餐服務(wù)是增進老年人福祉的重要舉措，2024年上猶縣民政局將打造老年助餐點列為養(yǎng)老服務(wù)重點工作，將在留守老年人多、居住比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高標準建設(shè)一批農(nóng)村老年助餐點，持續(xù)擴大助餐服務(wù)覆蓋面，通過開辦社區(qū)老年食堂、設(shè)置老年助餐點等方式，有效緩解農(nóng)村特殊困難老年人吃飯難的問題，持續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
感謝您對上猶縣民政事業(yè)的關(guān)心支持。
附：辦理情況征詢意見表
上猶縣民政局
2024年4月17日
