——2020年5月13日在上猶縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣發(fā)展和改革委員會主任  王艷林

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報(bào)告全縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2019年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對標(biāo)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以縱深推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)健性增長。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值88.35億元，增長9.1%，增速排名列全省第3位，總量在全市排名較第三次經(jīng)濟(jì)普查前移4位、列第13位，是25年來排位最前的一年。完成財(cái)政總收入10.8億元、增長3.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%。金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，存貸款余額同比分別增長5.96%和23.48%，均列全市前三。圓滿完成年度債務(wù)化解任務(wù)，總體債務(wù)率比上年下降26.8個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)余額規(guī)模是全市最少的三個(gè)縣之一，風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)性優(yōu)化。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，納入市重點(diǎn)調(diào)度的16個(gè)億元以上項(xiàng)目中有13個(gè)首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)116 家、產(chǎn)品突破100 種，產(chǎn)業(yè)集中度提高到45%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長29%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24.9億元，增長18.2%，完成工業(yè)技改投資7.92億元，增長62.6%。電商交易額達(dá)9.6億元，同比增長8%。簽約引進(jìn)贛州九福集團(tuán)（上猶）物流基地項(xiàng)目，填補(bǔ)我縣冷鏈物流空白。主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)年度綜合考評列全市生態(tài)縣第一。

——創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)突破性提升。新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)40家，三年任務(wù)一年完成；2家企業(yè)被認(rèn)定為全省專業(yè)化小巨人企業(yè)；4家企業(yè)被認(rèn)定為省級軍民融合企業(yè)；5家企業(yè)被認(rèn)定為省級“專精特新”企業(yè)；創(chuàng)建茶產(chǎn)業(yè)博士科研工作站。全年專利授權(quán)量672件，增長28.5%；發(fā)明專利6個(gè)，超過歷年總和。志廣新材、九谷科技、高大生物等企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。南鷹電源入圍井岡質(zhì)量獎(jiǎng)，屬我縣歷史首次。

——脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。高質(zhì)量通過第三方評估驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。按照“四個(gè)不摘”^【1】的要求，安排2.66億元鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)841戶2001名貧困人口脫貧、5個(gè)深度貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.039%。全縣327戶城鎮(zhèn)脫貧解困群眾結(jié)對服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為增長8.2%和10.3%。

（一）統(tǒng)籌兼顧抓重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。緊緊扭住發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)不動搖，千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)速效并進(jìn)、量質(zhì)齊升。著力爭資金、引項(xiàng)目。“北上”爭取上級各類項(xiàng)目資金19.4億元，比上年增加1.56億元，同比增長8.7%，其中：英稍片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程獲長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.79億元，成為全國兩個(gè)、全省唯一獲此資金的項(xiàng)目；爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1084.35畝、林地指標(biāo)3024畝?！澳舷隆闭猩绦乱M(jìn)項(xiàng)目49個(gè)，正式簽約及意向投資達(dá)220億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。著力攻項(xiàng)目、穩(wěn)投資。全年安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目129個(gè)，總投資達(dá)354億元, 完成年度投資220.4億元，完成年度計(jì)劃投資率達(dá)149.8%，比上年度提高23個(gè)百分點(diǎn)。加力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，天沐溫泉度假小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目征收5天簽約99戶，工業(yè)園北區(qū)擴(kuò)區(qū)征收15天簽約率達(dá)99.5%，五小開工建設(shè)106天完成主體工程封頂。六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目當(dāng)年開工率96.9%、竣工率72.9%、完成投資率149.8%，項(xiàng)目攻堅(jiān)呈現(xiàn)前期謀劃實(shí)、實(shí)施推進(jìn)快、投資質(zhì)效高的生動局面，全縣固定資產(chǎn)投資增長8.6%，列全市三類縣第3位。著力扶企業(yè)、強(qiáng)實(shí)體。加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，累計(jì)為企業(yè)招聘員工3745人，累計(jì)開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)2899人，發(fā)放“五個(gè)信貸通”^【2】貸款6.52億元，幫助47家企業(yè)轉(zhuǎn)貸1.86億元，協(xié)助企業(yè)獲批“誠商信貸通”貸款8178萬元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)突破60家。著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級。大力實(shí)施“上猶富硒茶”創(chuàng)建工程，新開發(fā)茶園7000畝，建設(shè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地2528畝，獲“2019中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“2019年中國茶葉百強(qiáng)縣”稱號；打造“上猶山茶油”品牌，新植（低改、撫育）油茶3.4萬畝。清理處置閑置低效工業(yè)用地122.4畝，騰活廠房5.92萬平方米，102家企業(yè)完成“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)，園區(qū)畝均主營業(yè)務(wù)收入達(dá)160萬元、投資強(qiáng)度達(dá)398萬元；智慧園區(qū)云平臺、南區(qū)110KV輸變電站投入使用。

（二）聚力攻堅(jiān)破難點(diǎn)，改革開放縱深推進(jìn)。著力強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。行政審批提速提效。持續(xù)深化“放管服”改革，30個(gè)本地高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，441個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。累計(jì)取消行政許可事項(xiàng)證明材料192項(xiàng)。企業(yè)注冊登記實(shí)現(xiàn)“零見面”“零收費(fèi)”，新增各類市場主體2650戶，新增注冊資本金71.35億元。重點(diǎn)改革深處發(fā)力。大力推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，新增減免稅費(fèi)1.98億元。“三權(quán)分置”^【3】產(chǎn)權(quán)制度改革完成市級核查，農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)順利啟動，列入全省第三批相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)縣。在全市率先推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”^【4】改革，掛牌成交工業(yè)用地199畝。工商業(yè)用電、非居民用天然氣相繼降價(jià)，57家企業(yè)委托售電公司參與電力直接交易，小水電企業(yè)電力直接交易試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。與崇義、南康簽訂流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，獲得省級流域生態(tài)補(bǔ)償資金500萬元。

（三）突出融合攻節(jié)點(diǎn)，全域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。按照山水旅游城市的定位，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。仙鵝塘風(fēng)電場49臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，173個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程順利完工，超額完成新能源充電樁年度建設(shè)任務(wù)。新建及擴(kuò)容4G基站134個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)村級覆蓋率達(dá)96%。升級改造國、省、縣道59.1公里，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)202公里，G220水巖至營前段、黃埠至龍頭公路升級改造工程全面竣工，南湖大橋完成橋梁主體工程。城市功能品質(zhì)不斷提升。改造提升新上猶路、備田大道等城區(qū)道路7條，完成道路“白改黑”8萬平方米。新增城區(qū)停車位500余個(gè)、綠地面積6.9萬平方米。新（改）建城區(qū)排水排污管網(wǎng)28公里、天然氣管網(wǎng)5公里；推進(jìn)教師新村、塞納左岸等23個(gè)老舊小區(qū)改造。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日新月異。全域扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，城區(qū)28個(gè)片區(qū)、農(nóng)村131個(gè)行政村同步推進(jìn)“拆、改、建、管”，危舊空心土坯房全面拆除，美化庭院11000 多個(gè)，新（改）建鄉(xiāng)村公廁138座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.2%，農(nóng)村桿線“蜘蛛網(wǎng)”整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。黃埠市級示范鎮(zhèn)、陡水民宿小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陡水獲評全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2019年再次榮登“中國最美縣域榜單”。

（四）厚植優(yōu)勢創(chuàng)亮點(diǎn)，生態(tài)“顏值”更加靚麗。堅(jiān)持向特色優(yōu)勢要競爭力，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色趕超步伐更加堅(jiān)實(shí)。全力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)圖斑由186個(gè)減至117個(gè)，劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)1667畝。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，“兩山”理念更加深入人心。創(chuàng)新實(shí)施“河（湖）長制+”模式，大力實(shí)施河湖“清四亂”行動，恢復(fù)水域面積863畝、清理水域岸線27.6公里，綜合治理水土流失面積30.8平方公里。全面推行“林長制”，設(shè)立林長2594名，森林資源全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。完成低質(zhì)低效林改造5.6萬畝，建立縣級示范點(diǎn)3 個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范點(diǎn)5個(gè)，松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)取得初步成效。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，縣域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)指數(shù)位列全市第1名、全省第5名。全年城區(qū)PM2.5平均濃度下降11.5%；空氣負(fù)氧離子濃度均值2332個(gè)/立方厘米，大幅超出世衛(wèi)組織清新空氣標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，中央和省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的41件信訪件全部上報(bào)市整改辦銷號，立案查處企業(yè)13家，一批突出環(huán)境問題得到解決。獲評全國推進(jìn)河（湖）長制工作先進(jìn)單位，成功入選全省首批美麗宜居試點(diǎn)縣、第三批全省綠色低碳試點(diǎn)縣。

（五）持之以恒聚焦點(diǎn)，群眾福祉更多增進(jìn)。積極順應(yīng)人民對美好生活的向往，切實(shí)保障和改善民生，人民生活質(zhì)量和水平全方位提升。完成民生類支出29.21億元，增長19.6%，占財(cái)政總支出的83％。全年累計(jì)安置城鎮(zhèn)新增就業(yè)3020人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6561人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率繼續(xù)保持100%目標(biāo)。三小新校區(qū)、桐坑幼兒園、城區(qū)第二幼兒園如期開學(xué)，上猶五小新建、黃埠小學(xué)遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，4 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園成功創(chuàng)評市級示范性幼兒園，公辦園在園幼兒占比達(dá)43.46%；中考成績連續(xù)多年位居全市前列，高考本科上線人數(shù)999人實(shí)現(xiàn)“七連增”。新區(qū)人民醫(yī)院、醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生中心投入使用，中醫(yī)院搬遷改建工程啟動實(shí)施，營前鎮(zhèn)中心衛(wèi)生改擴(kuò)建工程、黃埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程基本完工，122所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室配備基本醫(yī)療及辦公設(shè)備。建成居家養(yǎng)老服務(wù)站53個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造提升東山等5所中心敬老院，新建成水巖、平富敬老院，興辦農(nóng)村“孝老食堂”28家，婦女兒童活動中心啟用；及時(shí)啟動了物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、紅色文化體驗(yàn)基地、數(shù)字檔案館，基本形成縣有館、鄉(xiāng)有站、村有中心的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；舉辦了“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”“共創(chuàng)文明城市·共建書香上猶”等系列活動，文化惠民服務(wù)豐富多彩。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)3個(gè)、團(tuán)伙5個(gè)，辦理涉黑涉惡案件111起。食品安全工作連續(xù)四年被市評為“優(yōu)秀”，順利通過省級雙擁模范縣創(chuàng)建。

各位代表!過去的一年，在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，上猶朝著與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這個(gè)成績來之不易，集中體現(xiàn)縣委、縣政府貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署堅(jiān)決有力，全縣上下凝心聚力、苦干實(shí)干，展現(xiàn)出新時(shí)代應(yīng)有的新氣象新作為。

需要向代表說明的是，受國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、洪澇災(zāi)害等諸多因素影響，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、出口總額等部分指標(biāo)增幅略低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們工作中還面臨不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，消費(fèi)升級步伐不快；爭資爭項(xiàng)、招商引資氛圍不夠濃厚；自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高；城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)提升等方面還存在不少短板；投資發(fā)展環(huán)境離“四最”^【5】要求還有差距。對于這些矛盾和問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）

2020年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是我縣加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作意義重大。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8.8%左右；財(cái)政總收入增長5.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.0%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右；固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右；實(shí)際利用外資增長7.0%左右；出口總額實(shí)現(xiàn)小幅增長；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右；節(jié)能減排完成上級下達(dá)的任務(wù)；社會事業(yè)取得更大發(fā)展。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，確保投資力度不減、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。持之以恒推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞擴(kuò)總量、優(yōu)質(zhì)量、增均量，安排實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目156個(gè)，總投資392.7億元，年度計(jì)劃完成投資181億元。著力打通“中梗阻”，規(guī)劃建設(shè)2至3家機(jī)制砂場，力爭全年新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上、林地指標(biāo)3300畝以上，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中前期推進(jìn)難、用砂難、用地難、征遷難等問題，推動項(xiàng)目早落地、速投產(chǎn)、快見效。持之以恒推進(jìn)“北上南下”。持續(xù)謀劃“項(xiàng)目包”，把握國家和省重大戰(zhàn)略部署，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興和城市建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲備100個(gè)以上重大項(xiàng)目。全力拓寬“資金池”，力爭全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金增長5%以上；力爭引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目27個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)以上，工業(yè)園區(qū)至少落戶一個(gè)20億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高質(zhì)高效完成編制“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、借智編規(guī)劃，科學(xué)謀劃大思路、大戰(zhàn)略，精準(zhǔn)確定大項(xiàng)目、大平臺、大政策，確保規(guī)劃可實(shí)施、能落地、有支撐，為“十四五”期間承接新使命、確立新定位、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、達(dá)成新突破提供規(guī)劃指引。把握國家規(guī)劃編制“窗口期”，力爭我縣更多項(xiàng)目、平臺、政策納入國家規(guī)劃“盤子”。

（二）堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把提高供給體系水平作為主攻方向，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的能量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動工業(yè)量質(zhì)齊升。鎖定三年再翻番目標(biāo)，加快推進(jìn)富聯(lián)誠新材、熠耀復(fù)材、銘鑫環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)新開工工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)以上。促進(jìn)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝產(chǎn)論英雄”改革，完善閑置低效用地清理盤活、“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)等機(jī)制，力爭完成工業(yè)技改投資9.2億元以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家以上，凈增規(guī)上企業(yè)5家以上。深入實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，力爭啟動元源新材二期工程建設(shè)，打造更具競爭力的首位產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施培優(yōu)扶強(qiáng)工程，推動晨光、海盛、南鷹、奧沃森等重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)做精做特。抓住贛州高鐵時(shí)代的機(jī)遇，深化大上崇幸福產(chǎn)業(yè)^【6】區(qū)域合作，乘勢推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、提檔升級。積極探索“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”發(fā)展新模式，加快推進(jìn)南湖國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、溫泉度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成南湖國際垂釣體育運(yùn)動基地，打響特色康養(yǎng)度假新品牌。推進(jìn)民宿小鎮(zhèn)游客服務(wù)中心綜合體、尚雅精品度假酒店等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“引客入猶”工程，策劃舉辦茶香旅游季、漂流嬉水節(jié)、路亞嘉年華、賞楓節(jié)、漁文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶營銷活動，做旺“春花、夏漂、秋葉、冬泡”。深化紅色文化和非遺進(jìn)景區(qū)，繁榮發(fā)展油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和賞石文化城，推動文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快九福集團(tuán)上猶物流基地建設(shè)，著力完善覆蓋城鄉(xiāng)的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)特增效。精心打造農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，加快打造“兩嶂一峰”高山富硒茶園區(qū)，力爭全年新增茶園5000畝以上。開展富硒大米、富硒茶葉、富硒蔬菜、富硒油茶等種植及深加工應(yīng)用研究，全年新植（低改、撫育）油茶8萬畝以上，新建（改造）高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地2200畝以上，鞏固“上猶綠茶”品牌，打響“上猶山茶油”、“猶江鮮菇”、“上猶果蔬”等品牌。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，推行水稻種植“單改雙”，力促溫氏集團(tuán)（上猶）生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、發(fā)揮效益。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營，新建黃埠臍橙產(chǎn)業(yè)園、金海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成平富信地田園綜合體、梅水園村茶博園，打造一批莊園經(jīng)濟(jì)、田園綜合體。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“三改合一”^【7】試點(diǎn)，打造試點(diǎn)村11個(gè)以上。

（三）堅(jiān)定不移全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，推動改革向“深水區(qū)”邁進(jìn)，不折不扣完成上級部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入“源頭活水”。組建縣行政審批服務(wù)局，探索實(shí)施“行政審批局+智慧政務(wù)+一窗式”模式，開展“多評合一”“聯(lián)合圖審”“竣工測驗(yàn)合一”三項(xiàng)改革試點(diǎn)，力爭企業(yè)開辦、工程項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記“一窗辦”受理率達(dá)100％。持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，促進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)常態(tài)化，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級。再梳理公布一批“一次不跑”及“最多跑一次”事項(xiàng)，加速實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，努力打造“四最”營商環(huán)境。深入推進(jìn)全社會研發(fā)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動，力爭全年專利申請量、授權(quán)量分別增長10%以上，力爭新建省、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心各2家以上。出好“加減乘除”組合拳，加大力度開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，進(jìn)一步釋放政策紅利。發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。著力調(diào)動銀行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的積極性，積極發(fā)揮政策性產(chǎn)業(yè)基金、倒貸基金、政策性融資擔(dān)保的作用，推進(jìn)綠色金融、普惠金融、科技金融，引導(dǎo)更多金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展的綠色含量。堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保主要污染物減排任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)持續(xù)向好，以更高標(biāo)準(zhǔn)擦亮綠色生態(tài)的“金字招牌”。全力抓好污染防治。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役^【8】，實(shí)施三十個(gè)專項(xiàng)行動^【9】，全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，新增規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配建糞污處理設(shè)施，全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)85%以上。完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造及二期擴(kuò)容項(xiàng)目，新建餐廚垃圾和市政污泥綜合處理項(xiàng)目。積極開展城市生活垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)英稍片區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，全力做好自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)和森林防火持久戰(zhàn)，完成低質(zhì)低效林改造4萬畝以上。開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加快景區(qū)通道林相改造步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)。抓好流域水生態(tài)保護(hù)，綜合治理水土流失30平方公里以上。拓寬生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。遵循“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的原則，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、綠色化、清潔化改造，推動低碳循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展紅色旅游、森林生態(tài)游、鄉(xiāng)村旅游、氣候養(yǎng)生旅游等業(yè)態(tài)，打造具有上猶特色的“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣和“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng)新基地。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”^【10】，編制“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃。全面總結(jié)提升“三治同步”“五水共建”“五道屏障”等舉措和經(jīng)驗(yàn)，力爭形成贛南丘陵地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)“南湖模式”。廣泛開展生態(tài)文明典型案例挖掘和宣傳報(bào)道，形成生態(tài)文明共建共享合力。

（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)健高質(zhì)量發(fā)展的筋骨魂魄。遵循城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動、一體發(fā)展，走好城市和農(nóng)村攜手并進(jìn)的新路。鑄強(qiáng)一體發(fā)展的骨骼經(jīng)絡(luò)。加快S221沈坊至濱江段（東外環(huán)路）、S547梅水至水巖段公路改建工程建設(shè)，全面完成G220雙溪至平富段、S221社溪古陂至大安段、水巖至五指峰戰(zhàn)備公路、南湖大橋公路、綜合養(yǎng)護(hù)中心及治超站等項(xiàng)目建設(shè)。完成黃埠220kV輸變電擴(kuò)建工程和營前至黃埠110kV輸電線路建設(shè)，新建改造10kV線路35公里以上、低壓線路69公里以上。積極爭取實(shí)施城區(qū)周邊供水管網(wǎng)延伸工程及南河湖與中稍河、社溪石崇至油石河水系聯(lián)通工程等重大水利項(xiàng)目。塑造美麗宜居的環(huán)境形體。主動融入贛州省域副中心城市建設(shè)，用繡花功夫推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建。實(shí)施東山大道、西村路、茶亭路等道路“白改黑”，加快貫通“一江兩岸”濱水游步道，啟動建設(shè)西亭片區(qū)和文峰新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)西亭城市綜合體、糧食大院商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造步伐，抓好碧桂園、翡翠灣、藍(lán)灣一品等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市品質(zhì)社區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)治理“三大革命”，確保村莊垃圾收運(yùn)治理率和農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)100%，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上。鑄造富裕文明的新風(fēng)魂魄。深入推進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜合文化服務(wù)中心“三合一”建設(shè)。深化移風(fēng)易俗活動，培育時(shí)代新風(fēng)。健全完善村務(wù)監(jiān)督、農(nóng)村法治、矛盾糾紛預(yù)防化解、“一約兩會”^【11】等鄉(xiāng)村治理制度，確保農(nóng)村和諧有序。完善公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施，鞏固提高火化率，形成綠色殯葬新風(fēng)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生”工程，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力。

（六）堅(jiān)定不移保障和改善民生，讓人民群眾更好共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確?；久裆度胫辉霾粶p，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化“雙業(yè)扶貧”“志智雙扶”，開展“感恩行動”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度銜接，強(qiáng)化貧困監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和貧困人口動態(tài)管理，圓滿通過國家脫貧質(zhì)量普查。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康一個(gè)都不少。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)上猶五小、黃埠小學(xué)遷建、備田小學(xué)遷建、社溪小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動新建上猶中學(xué)南湖校區(qū)，著力緩解城鎮(zhèn)學(xué)校就讀壓力；有序推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校食堂改造、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場建設(shè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目。加大公辦園和普惠性民辦園建設(shè)力度，確保公辦園在園幼兒占比提高到50%以上。推進(jìn)健康上猶建設(shè)。全面完成中醫(yī)院搬遷改建工程，深化新區(qū)醫(yī)院與廣東省人民醫(yī)院的交流合作。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級醫(yī)院等級創(chuàng)建活動，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。擴(kuò)大“先診療，后付費(fèi)”試點(diǎn)醫(yī)院范圍，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)舉辦好環(huán)鄱賽、龍舟賽等體育賽事。推進(jìn)文化惠民工程。啟動圖書館、文化館、博物館新建規(guī)劃，建成清湖紅色教育基地。全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心敬老院新建和標(biāo)準(zhǔn)化提升改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動油石、營前等4所中心敬老院改擴(kuò)建工程，建成平富、五指峰、紫陽敬老院。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，發(fā)展社會救助、社會福利、公益慈善事業(yè)，讓社會更溫暖、更包容、更有人情味。

各位代表!潮涌猶江風(fēng)帆勁，砥礪前行展新姿。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，為決勝同步全面小康，共繪新時(shí)代宜居宜游宜業(yè)上猶新畫卷作出新的更大貢獻(xiàn)。

附件

名詞解釋

【1】四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

【2】五個(gè)信貸通：指財(cái)園信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。

【3】“三權(quán)分置”：指實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。

【4】“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”：所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”是在土地出讓前，根據(jù)園區(qū)功能定位和園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由政府明確出讓地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求等控制性指標(biāo)（即明確標(biāo)準(zhǔn)地的標(biāo)準(zhǔn)），并由政府組織完成對試點(diǎn)區(qū)域開展能評、環(huán)評等區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)，并按基本建設(shè)程序報(bào)相關(guān)行政審批職能部門完成行政審批。“承諾制”：企業(yè)依法依規(guī)取得項(xiàng)目用地后自愿選擇實(shí)行承諾、簽署承諾書，行政審批職能部門簡化審批程序，取消技術(shù)性審查或?qū)⒓夹g(shù)性審查轉(zhuǎn)移至審批后辦理，達(dá)到大幅度壓減項(xiàng)目開工之前的審批時(shí)間的目的。

【5】“四最”：指政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。

【6】大上崇幸福產(chǎn)業(yè)：指大余、上猶、崇義幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是贛州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，旨在打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

【7】“三改合一”：指積極統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項(xiàng)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個(gè)項(xiàng)目平臺中實(shí)施。

【8】八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：指長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)、縣內(nèi)河流(湖泊)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【9】三十個(gè)專項(xiàng)行動：指根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動、餐飲油煙污染整治專項(xiàng)行動、工業(yè)廢氣治理專項(xiàng)行動等三十個(gè)專項(xiàng)行動。

【10】“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)三類空間，“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

【11】“一約兩會”：指村規(guī)民約、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會、村民理事會。