贛州市公共資源交易中心上猶縣分中心

2022年部門預(yù)算項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1.立項(xiàng)背景及目的

贛州市公共資源交易中心上猶縣分中心是為縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)工作的副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，主要職責(zé)是：統(tǒng)一發(fā)布各類招標(biāo)信息，負(fù)責(zé)為各類招投標(biāo)交易活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易活動(dòng)場(chǎng)所和各種資料，為政府有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理和監(jiān)督提供服務(wù)。

2.資金來源及使用情況

該項(xiàng)目資金來源為財(cái)政撥款資金108.74萬元。2022年度該項(xiàng)目共支出108.74萬元，主要包括在編在崗人員工資福利支出、招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作以及政府中心工作中發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)及新辦公大樓搬遷采購家具等支出，資金使用與項(xiàng)目內(nèi)容吻合。

3.項(xiàng)目完成情況

（一）營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真貫徹國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境政策在公共資源交易領(lǐng)域落地生根，加快推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購招標(biāo)投標(biāo)人“一次不跑”；持續(xù)降低公共資源交易成本，大力推廣以電子保函形式繳納投標(biāo)保證金，出臺(tái)了《保證金管理實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化了保證金退付流程，嚴(yán)格落實(shí)了本息一鍵退付。繳交投標(biāo)保證金的企業(yè)16921家，保證金總額48.05億元，其中轉(zhuǎn)賬繳交1109家、金額2.8億元，電子保函繳交15812家、擔(dān)保金額45.25億元，保函占比94.1%，為企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金流45.25億元；“保證金及時(shí)退付率”指標(biāo)96.36%，列全市第二。

（二）交易保障全程電子化。為深入推進(jìn)公共資源交易改革、優(yōu)化營商環(huán)境，我中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)政策，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設(shè)，今年新建了一套開評(píng)標(biāo)室，全面實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)+不見面開標(biāo)”，全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人全過程投標(biāo)活動(dòng)“零次跑”，也進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為,極大地促進(jìn)了我縣公共資源交易平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（三）運(yùn)行服務(wù)踐行便捷化。為招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易各方提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)是交易中心始終秉承的服務(wù)理念。推崇交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記即時(shí)辦、預(yù)約辦、容缺受理辦等服務(wù)措施，受理不拖延，根據(jù)項(xiàng)目交易需要不分白天黑夜周末假日隨時(shí)辦，為項(xiàng)目早日開標(biāo)贏得時(shí)間。大力推廣使用電子保函，實(shí)現(xiàn)電子保證金在線提交，在線核查，既降低了企業(yè)成本，又減輕了監(jiān)督部門核實(shí)保函真?zhèn)螇毫??！?/span>

（四）場(chǎng)內(nèi)管理執(zhí)行精準(zhǔn)化。為保障交易公平公正，中心始終強(qiáng)化開評(píng)標(biāo)區(qū)域精準(zhǔn)化管理。一是完善管理制度，修訂了《開標(biāo)大廳管理制度》、《評(píng)標(biāo)室管理制度》、《監(jiān)控室管理制度》等九項(xiàng)制度，統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目交易現(xiàn)場(chǎng)管理和見證服務(wù),切實(shí)提升平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,減少交易現(xiàn)場(chǎng)管理盲點(diǎn)。二是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)區(qū)管控,對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的評(píng)標(biāo)評(píng)審專家實(shí)行身份核驗(yàn)，嚴(yán)禁專家攜帶電子設(shè)備進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，在評(píng)標(biāo)期間專家不得隨意出入評(píng)標(biāo)區(qū)，對(duì)專家實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)價(jià)”， 加強(qiáng)專家日常管理, 規(guī)范專家評(píng)審行為。三是規(guī)范代理機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，安排專人在監(jiān)控室實(shí)時(shí)監(jiān)控代理人員的開標(biāo)過程，規(guī)范開標(biāo)流程，嚴(yán)禁代理人員隨意出入評(píng)標(biāo)區(qū)，代理人員需在評(píng)標(biāo)區(qū)開展輔助服務(wù)時(shí)必須在交易中心見證人員陪同下方可進(jìn)入，同時(shí)加強(qiáng)了代理服務(wù)的行為評(píng)價(jià)，實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

在縣行政審批局的統(tǒng)籌安排下，積極參與疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文、鄉(xiāng)村振興結(jié)對(duì)幫扶等中心工作。

4.組織及管理情況

該項(xiàng)目支出由中心統(tǒng)一核算管理，按照項(xiàng)目計(jì)劃安排和實(shí)際工作情況開支，做到?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)支出均按照有關(guān)文件和通知精神以及規(guī)章制度執(zhí)行。

二、績效目標(biāo)

1、加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行服務(wù)管理。為持續(xù)深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，狠抓網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行管理和信用管理，出臺(tái)了《上猶 縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2022年版）》、《項(xiàng)目業(yè)主單位入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市操作指南》、《上猶縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購業(yè)務(wù)流程圖》、《上猶縣網(wǎng)上中介超市日常運(yùn)行管理制度》、《上猶縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市信用管理和懲戒淘汰暫行辦法》、《上猶縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管懲戒和淘汰機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范中介服務(wù)超市運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管，在持續(xù)努力推動(dòng)下，截至目前，我縣共培育10家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并成功入駐江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市；項(xiàng)目業(yè)主單位入駐累計(jì)  88 個(gè)，發(fā)布項(xiàng)目采購公告288個(gè)，選取中介服務(wù)項(xiàng)目286個(gè)，在超市平臺(tái)選取中介服務(wù)項(xiàng)目比去年增加255個(gè)。入駐單位和采購中介服務(wù)顯著增多。

2、加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域全流程電子化建設(shè)。積極落實(shí)省市深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作部署，努力爭(zhēng)取財(cái)政資金支持重點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和不見面開標(biāo)系統(tǒng)，建成了三套開評(píng)標(biāo)室，扎實(shí)推進(jìn)全流程電子化交易服務(wù)，降低交易成本，提高交易質(zhì)量和效率，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。    

3、加大公共資源交易目錄宣傳力度。促進(jìn)目錄內(nèi)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”統(tǒng)一平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)外無交易”，降低公共資源交易廉政風(fēng)險(xiǎn)。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。

4、扎實(shí)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、保證金及時(shí)退付顯著提高，交易更加公平、便捷。

三、績效評(píng)價(jià)情況

（一）績效目標(biāo)完成情況分析

將項(xiàng)目實(shí)際支出與績效目標(biāo)對(duì)比（詳見《2022年部門預(yù)算績效目標(biāo)自評(píng)表》），從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行分析。

1.經(jīng)濟(jì)性

項(xiàng)目預(yù)算控制情況，2022年部門預(yù)算108.74萬元，預(yù)算執(zhí)行108.74萬元，主要為工資福利支出以及中心工作中的差旅費(fèi)、辦公支出及新辦公大樓搬遷采購家具等。所有資金使用嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

2.效率性

2022年，年初制定的目標(biāo)基本按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

3.效益性

2022年度，本單位在工作中無投訴情況，服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)到100%。

4.可持續(xù)性

（二）今后的目標(biāo)

從目前現(xiàn)狀來看，中心認(rèn)真履行職責(zé)，在今后的工作中，將深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。2、抓進(jìn)場(chǎng)交易，確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。3、探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，提升評(píng)審質(zhì)量。4、抓隊(duì)伍建設(shè)，確保服務(wù)到位。

四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)按“財(cái)務(wù)支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目綜合得分100分，詳見《2021部門預(yù)算績效目標(biāo)自評(píng)表》。

五、存在的問題

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)參差不齊，有待提高。有些代理機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)不熟，制作招標(biāo)文件進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響招標(biāo)進(jìn)程。

2、交易中心工作人員嚴(yán)重不足。中心核定事業(yè)編制7人，現(xiàn)在崗5人，其中派駐東山鎮(zhèn)南塘村第一書記1人、目前在中心只有4人（其中2人工勤編）。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”對(duì)工作人員的素質(zhì)要求越來越高，目前存在人員素質(zhì)不高，人員嚴(yán)重不足的困境。

六、有關(guān)建議

加強(qiáng)績效管理制度建設(shè)，完善績效管理體系，建立全過程的預(yù)算績效管理機(jī)制，促進(jìn)績效管理工作向廣度和深度的延伸。加強(qiáng)預(yù)算績效管理的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。