事關(guān)安全生產(chǎn)！七部門出手升級安責(zé)險保障力度將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國最低保障限額由30萬元提升至40萬元，覆蓋全體從業(yè)人員、保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)……安責(zé)險保障力度再升級。應(yīng)急管理部、財政部、金融監(jiān)管總局等七部門4月2日對外發(fā)布新修訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，提高安責(zé)險保障額度，擴大保障范圍，完善事故預(yù)防服務(wù)機制，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

什么是安責(zé)險？安責(zé)險是對生產(chǎn)安全事故造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失等進行賠償?shù)谋ｋU。實施辦法明確，應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險的單位包括從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。小險種，大作用。2024年，我國安責(zé)險保費收入179億元，占財產(chǎn)險保費收入的1.06%。規(guī)模比例雖然不大，面對安全生產(chǎn)事故這樣的大事，安責(zé)險卻發(fā)揮了重要的保障作用。應(yīng)急管理部、金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，2017年我國發(fā)布《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》。安責(zé)險制度實施以來，在經(jīng)濟補償和事故預(yù)防方面發(fā)揮了積極作用。為落實2021年修訂的安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，切實解決安責(zé)險工作中存在的投保覆蓋不充分、事故預(yù)防服務(wù)機制不暢等問題，七部門對實施辦法進行了修訂。

修訂后的實施辦法實現(xiàn)了多方面保障升級——保障額度提升。將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國最低保障限額由30萬元提升至40萬元，各地可在全國最低保障限額之上，結(jié)合實際確定當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ舷揞~。據(jù)了解，目前有的地區(qū)最低保障限額已達(dá)80萬元。保障范圍擴大。明確了安責(zé)險應(yīng)當(dāng)覆蓋投保企業(yè)全體從業(yè)人員，將臨時聘用人員、被派遣勞動者等有用工關(guān)系的人員納入從業(yè)人員范疇，保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。理賠服務(wù)優(yōu)化。提出建立重大或典型事故快速理賠機制和預(yù)付賠款機制。值得注意的是，作為在事故后端提供理賠服務(wù)的安責(zé)險，此次“向前走了一步”，在事故預(yù)防服務(wù)機制方面有所完善。保險機構(gòu)可協(xié)助被保險人開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全重大事故隱患排查等事故預(yù)防工作，被保險人應(yīng)當(dāng)配合并及時進行整改。實施辦法還明確要求，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和合同約定，按照不高于安責(zé)險實際收取保費的21%投入事故預(yù)防服務(wù)費用。

為確保打通政策落地“最后一公里”，保險業(yè)已定下“時間表”——金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會開展配套建設(shè)，包括制定發(fā)布安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款、理賠實務(wù)規(guī)程、行業(yè)自律公約，建立專家?guī)?。同時還將建設(shè)全國安責(zé)險信息共享平臺，對安責(zé)險信息進行歸集和分析，提供保險機構(gòu)和保單信息查詢等服務(wù)。記者了解到，安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款、理賠實務(wù)規(guī)程、行業(yè)自律公約的制定都力爭在今年上半年完成。安全生產(chǎn)保障不斷升級，將為人民群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航，也將助力推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》的通知索引號：3/2025-00028發(fā)文字號：應(yīng)急〔2025〕27號發(fā)文單位：應(yīng)急管理部所屬機構(gòu)：調(diào)查評估和統(tǒng)計司主題分類：調(diào)查評估和統(tǒng)計公文種類：通知成文日期：2025年3月29日發(fā)布日期：2025年4月2日

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》的通知應(yīng)急〔2025〕27號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）、財政廳（局）、各金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門，各財產(chǎn)保險公司：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度實施，應(yīng)急管理部、財政部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

應(yīng)急管理部財政部金融監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年3月29日

安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法第一章總則第一條為了規(guī)范發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱安責(zé)險），保障保險合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱高危行業(yè)、領(lǐng)域單位），應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險。本辦法適用于高危行業(yè)、領(lǐng)域單位安責(zé)險的投保與承保、事故預(yù)防服務(wù)、理賠、監(jiān)督與管理。第三條安責(zé)險的賠償范圍包括被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。第四條保險機構(gòu)為高危行業(yè)、領(lǐng)域單位承保安責(zé)險，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定提供事故預(yù)防服務(wù)。第五條規(guī)范安責(zé)險和道路運輸承運人責(zé)任險的銜接，優(yōu)化保險產(chǎn)品設(shè)計，避免重復(fù)投保。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時足額繳納安責(zé)險保費，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。保費可以據(jù)實從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。第七條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好保險承保理賠和事故預(yù)防服務(wù)，依法承擔(dān)保險賠償責(zé)任，積極參與社會管理，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。第八條保險機構(gòu)為被保險人開展事故預(yù)防服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。保險機構(gòu)可以投資安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)。受保險機構(gòu)委托開展事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，參與安全生產(chǎn)社會化治理。第九條國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推動各高危行業(yè)、領(lǐng)域單位安責(zé)險實施工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域單位安責(zé)險投保情況等實施監(jiān)督管理；與國務(wù)院財政部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱相關(guān)行業(yè)主管部門）建立聯(lián)合工作機制，制定實施管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全國安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)；會同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督高危行業(yè)、領(lǐng)域單位安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)情況。國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)依法對開展安責(zé)險的保險機構(gòu)及其實施的承保、理賠和事故預(yù)防服務(wù)支出等有關(guān)業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門依法對本行業(yè)、領(lǐng)域單位安責(zé)險投保情況等實施監(jiān)督管理。各省級應(yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門及國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)省級派出機構(gòu)按照前款對應(yīng)的職責(zé)開展相關(guān)工作。第十條堅持風(fēng)險防控、費率合理、理賠及時的原則，按照政府監(jiān)管、市場運作的方式實施安責(zé)險工作。

第二章投保與承保第十一條承保安責(zé)險的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，并滿足以下條件：（一）商業(yè)信譽良好，業(yè)務(wù)開展地的營業(yè)機構(gòu)近三年安責(zé)險經(jīng)營活動無重大違法違規(guī)記錄；（二）有配套的營業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點；（三）有充足的償付能力；（四）配備組織開展事故預(yù)防服務(wù)的管理人員；（五）滿足保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件。第十二條國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會在充分征求國務(wù)院應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門、單位意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，不得以簽訂補充協(xié)議等形式改變條款內(nèi)容。第十三條安責(zé)險費率實行行業(yè)差別費率和浮動費率。國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)省級派出機構(gòu)會同本級應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門，指導(dǎo)有關(guān)保險行業(yè)組織制定發(fā)布本地區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域單位的安責(zé)險純風(fēng)險損失率，并根據(jù)安責(zé)險業(yè)務(wù)的總體盈利虧損情況和市場實際風(fēng)險情況及時調(diào)整，供保險機構(gòu)參考使用；指導(dǎo)保險機構(gòu)建立費率動態(tài)調(diào)整機制，費率調(diào)整可以根據(jù)被保險人的事故記錄和等級、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、安全生產(chǎn)違法失信行為、配合整改事故隱患情況等因素綜合確定。第十四條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安責(zé)險純風(fēng)險損失率，科學(xué)運用差別費率和浮動費率，按照公平、合理、充足的原則厘定承保費率，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不得惡意低價承保妨礙市場公平競爭。保險機構(gòu)承保高危行業(yè)、領(lǐng)域單位的安責(zé)險，支付傭金比例不得高于5%。第十五條每人死亡傷殘責(zé)任限額不得低于40萬元。各地區(qū)可根據(jù)實際情況確定安責(zé)險中涉及人員死亡的最低責(zé)任限額，并按本地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的變化適時調(diào)整。法律、行政法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的賠償責(zé)任限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自主選擇符合條件的保險機構(gòu)足額投保。安責(zé)險的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員，保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動外，應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位不得退保、延遲續(xù)保。

第三章事故預(yù)防服務(wù)第十七條各省級應(yīng)急管理部門可以會同本級相關(guān)行業(yè)主管部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)省級派出機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域單位特點和被保險人實際，制定事故預(yù)防服務(wù)的細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事故預(yù)防服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。第十八條應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對事故預(yù)防服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，可以按規(guī)定通過政府購買服務(wù)等方式委托具有專業(yè)技術(shù)能力和管理經(jīng)驗的社會組織、企事業(yè)單位等機構(gòu)參與事故預(yù)防服務(wù)的管理工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構(gòu)、有關(guān)社會組織及企事業(yè)單位等機構(gòu)建立三方合作機制，加強事故預(yù)防服務(wù)自主管理和自我約束，確保公平公正合規(guī)運行。第十九條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與投保人在保險合同中或單獨簽訂服務(wù)合同約定事故預(yù)防服務(wù)的具體內(nèi)容及頻次，協(xié)助被保險人降低安全風(fēng)險。第二十條事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合被保險人安全生產(chǎn)工作實際，確保適用可行，并根據(jù)被保險人合理的意見和需求及時改進，可以參照以下內(nèi)容選擇一項或多項服務(wù)項目，協(xié)助被保險人開展事故預(yù)防工作：（一）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；（二）安全風(fēng)險辨識、評估、評價；（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)；（四）生產(chǎn)安全重大事故隱患排查；（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練；（六）安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)推廣應(yīng)用；（七）其他有關(guān)事故預(yù)防工作。保險機構(gòu)每年至少為大中型被保險人提供1次上述第（二）項或第（四）項服務(wù)，各地區(qū)通過制定事故預(yù)防服務(wù)細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)明確不同類型被保險人的服務(wù)項目及頻次。國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門對事故預(yù)防服務(wù)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第二十一條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強事故預(yù)防服務(wù)風(fēng)控團隊和專業(yè)能力建設(shè)，建立管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，完善內(nèi)部控制，管理人員數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)與所承保安責(zé)險業(yè)務(wù)相匹配。從事事故預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，按照合同約定開展服務(wù)，不得弄虛作假、出具虛假服務(wù)報告。第二十二條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證事故預(yù)防服務(wù)費用投入，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和合同約定，按照不高于安責(zé)險實際收取保費的21%投入事故預(yù)防服務(wù)費用，制定專項預(yù)算，據(jù)實支出，不得擠占、挪用。各省級應(yīng)急管理部門可以會同本級相關(guān)行業(yè)主管部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)省級派出機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域單位特點和被保險人實際，合理制定事故預(yù)防服務(wù)費用的年度預(yù)算目標(biāo)。事故預(yù)防服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)專門用于被保險人的事故預(yù)防及相關(guān)技術(shù)支持工作，以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險或減少事故損失為主要目的，不得隨意擴大使用范圍。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)政策，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則對事故預(yù)防服務(wù)費用進行賬務(wù)處理，建立專門臺賬，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，并接受應(yīng)急管理部門、財政部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)據(jù)實開支事故預(yù)防服務(wù)費用，不得通過事故預(yù)防服務(wù)套取費用或從事其他違法違規(guī)行為。第二十三條被保險人應(yīng)當(dāng)配合保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)，并對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時進行整改；對未按時限整改重大事故隱患的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患情況及時上報應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門，并可以按照法律規(guī)定或合同約定向投保人要求增加保險費或者解除保險合同；保險機構(gòu)主動解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息向應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門報告。事故預(yù)防服務(wù)不得影響被保險人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得泄露被保險人的職工信息、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被保險人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、消防、生產(chǎn)操作、勞動保護等方面的規(guī)定，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。第二十四條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被保險人建立事故預(yù)防服務(wù)檔案，確保服務(wù)過程可追溯。保險機構(gòu)和被保險人應(yīng)當(dāng)留存事故預(yù)防服務(wù)檔案，妥善保管，留存期限不少于5年，期間不得篡改、隱匿或銷毀。鼓勵保險機構(gòu)建立事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對事故預(yù)防服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費用臺賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進行采集和存儲。第二十五條保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照被保險人所在地省級應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定，提供事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。第二十六條支持有關(guān)保險行業(yè)組織建設(shè)全國安責(zé)險信息共享平臺，對安責(zé)險信息進行歸集和分析，為國務(wù)院相關(guān)部門、省級政府相關(guān)部門和投保企業(yè)提供保險機構(gòu)和保單信息查詢等服務(wù)，為安責(zé)險規(guī)范發(fā)展提供信息支持，并保障數(shù)據(jù)安全。

第四章理賠第二十七條保險事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和合同約定及時賠償保險金，并建立重大或典型事故快速理賠機制和預(yù)付賠款機制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的賠償保險金。第二十八條保險事故發(fā)生后，被保險人應(yīng)當(dāng)及時通知保險機構(gòu)，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)，告知被保險人具體的賠償程序等有關(guān)事項。第二十九條保險機構(gòu)對被保險人給從業(yè)人員或第三者造成的損害，可以依照法律規(guī)定或合同約定，直接向受害者賠償保險金。被保險人怠于請求的，受害者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險機構(gòu)請求賠付。被保險人給從業(yè)人員或第三者造成損害，被保險人未向受害者賠償?shù)?，保險機構(gòu)不得向被保險人賠償保險金。第三十條應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定、保險機構(gòu)賠償保險金或先行支付賠償保險金等有關(guān)工作提供必要的條件支持。

第五章監(jiān)督與管理第三十一條應(yīng)急管理部門、財政部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構(gòu)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。第三十二條應(yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安責(zé)險信息共享機制，對高危行業(yè)、領(lǐng)域單位的基礎(chǔ)信息、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息、保險機構(gòu)承保賠款信息、事故預(yù)防服務(wù)信息、事故預(yù)防服務(wù)支出信息等進行數(shù)據(jù)交互共享。第三十三條各地區(qū)應(yīng)當(dāng)將實施安責(zé)險制度情況，列入本級政府有關(guān)部門和下級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作重點并督促落實到位。第三十四條中央企業(yè)或集團型企業(yè)分支機構(gòu)安責(zé)險的投保和事故預(yù)防服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)依法接受實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地市級及以上應(yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。第三十五條保險機構(gòu)在經(jīng)營安責(zé)險業(yè)務(wù)中，違反本辦法相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，保險監(jiān)督管理機構(gòu)可以依法采取監(jiān)管談話、限期整改、行政處罰等監(jiān)管措施。應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)有下列有關(guān)情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報保險監(jiān)督管理機構(gòu)，并可以視嚴(yán)重程度和危害程度采取約談、限期整改。（一）違反《中華人民共和國保險法》規(guī)定無正當(dāng)理由拖延承保、拒絕承保、解除安責(zé)險合同的；（二）為謀取交易機會或競爭優(yōu)勢，存在超出傭金比例上限、返還手續(xù)費、惡意低價承保、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等擾亂市場秩序行為的；（三）以故意夸大事故隱患引誘生產(chǎn)經(jīng)營單位與其訂立安責(zé)險合同的；（四）未依據(jù)合同約定及時支付或預(yù)付賠償保險金的；（五）未依據(jù)相關(guān)規(guī)定或合同約定足額投入事故預(yù)防服務(wù)費用的，事故預(yù)防服務(wù)費用管理和使用不規(guī)范的；（六）未按相關(guān)規(guī)定或合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)，以及無正當(dāng)理由拖欠受委托機構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)費用的；（七）不如實提供安責(zé)險相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)或檔案資料的；（八）泄露被保險人職工信息或技術(shù)秘密、商業(yè)秘密的；（九）違反相關(guān)法律、行政法規(guī)的其他情形。第三十六條受保險機構(gòu)委托開展事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，未按相關(guān)規(guī)定或委托合同約定開展事故預(yù)防服務(wù)或事故預(yù)防服務(wù)報告弄虛作假的，保險機構(gòu)可以終止委托合同，并將相關(guān)情形報告應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)部門可以依法采取約談、限期整改等措施；違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。第三十七條應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法投保安責(zé)險的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對拒不整改的，加大執(zhí)法檢查頻次；對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。（一）將保費以各種形式攤派給從業(yè)人員個人的；（二）未全員投?；蛭醋泐~投保的；（三）對事故預(yù)防服務(wù)不予配合的；（四）違反相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的其他情形。第三十九條應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門不得濫用行政權(quán)力，排斥、限制市場公平競爭或?qū)κ袌龇蓊~進行分割、分配。對于因政府干預(yù)導(dǎo)致市場壟斷現(xiàn)象發(fā)生的，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法處理。對各類參與主體違反《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，濫用市場支配地位或者達(dá)成壟斷協(xié)議，破壞公平競爭、損害投保生產(chǎn)經(jīng)營單位或者其他主體合法權(quán)益的行為，依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)移送有關(guān)主管部門予以查處。第四十條應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員不得濫用行政權(quán)力違規(guī)干預(yù)安責(zé)險市場經(jīng)營活動，不得違規(guī)挪用、占用事故預(yù)防服務(wù)費用。對在監(jiān)管過程中收取賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第四十一條加強社會監(jiān)督，建立事故預(yù)防服務(wù)評估公示制度，應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同保險監(jiān)督管理機構(gòu)定期對事故預(yù)防服務(wù)工作進行評估，形成評估報告，并將評估結(jié)果向社會公示。應(yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)依法受理安責(zé)險投保和事故預(yù)防服務(wù)有關(guān)違法違規(guī)行為投訴舉報，并及時依法依規(guī)處理。第四十二條應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大安責(zé)險宣傳力度，總結(jié)推廣事故預(yù)防服務(wù)優(yōu)秀案例，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

第六章附則第四十三條本辦法第二條所指應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險的高危行業(yè)、領(lǐng)域單位的用語含義是：礦山行業(yè)、領(lǐng)域單位是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動的單位。礦山行業(yè)、領(lǐng)域單位包括的石油天然氣（包括頁巖油、頁巖氣）開采單位，是指從事陸上采油（氣）、海洋采油（氣）、物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等活動的單位。危險化學(xué)品行業(yè)、領(lǐng)域單位是指從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（無儲存設(shè)施的除外）等活動的單位。危險化學(xué)品是指列入《危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品。煙花爆竹行業(yè)、領(lǐng)域單位是指從事煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的單位。交通運輸行業(yè)、領(lǐng)域單位包括道路運輸、水路運輸、管道運輸?shù)刃袠I(yè)、領(lǐng)域的單位。道路運輸單位是指從事《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的道路旅客運輸和危險貨物道路運輸?shù)膯挝?；水路運輸單位是指從事《中華人民共和國港口法》規(guī)定的旅客和危險貨物港口作業(yè)的單位；管道運輸單位是指從事以管道為工具的液體和氣體物資運輸?shù)膯挝?。建筑施工行業(yè)、領(lǐng)域單位是指從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝修工程、井巷工程、礦山建設(shè)、水利工程建設(shè)、交通建設(shè)工程等的單位，包括從事新建、擴建、改建、拆除的單位。民用爆炸物品行業(yè)、領(lǐng)域單位是指從事列入《民用爆炸物品品名表》的物品有關(guān)的生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、爆破作業(yè)和銷毀等活動的單位。金屬冶煉行業(yè)、領(lǐng)域單位是指從事納入《金屬冶煉目錄（2015年版）》等生產(chǎn)活動的單位。漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單位是指在海洋開放水域從事水生動植物養(yǎng)殖、捕撈及運輸?shù)茸鳂I(yè)活動的單位，包含以個體工商戶、合作社、家庭和漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。第四十四條本辦法第三條、第十四條所使用下列用語的含義是：從業(yè)人員是指被保險人的員工、臨時聘用人員和被派遣勞動者等有用工關(guān)系的人員，第三者是指除前述從業(yè)人員以外的人員。傭金是指保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人為投保人與保險機構(gòu)訂立保險合同提供中介服務(wù)的，保險機構(gòu)按照保險費的一定比例支付給保險代理人或保險經(jīng)紀(jì)人的報酬。第四十五條鼓勵本辦法規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安責(zé)險。第四十六條各省級應(yīng)急管理部門、財政部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。第四十七條本辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、原中國保險監(jiān)督管理委員會、財政部2017年12月12日公布的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）同時廢止。

應(yīng)急管理部金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》答記者問

為推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱安責(zé)險）高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)急管理部、財政部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委于近日聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。日前，應(yīng)急管理部、金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

1.問：《實施辦法》修訂的背景和意義？答：安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。修訂發(fā)布《實施辦法》是貫徹黨的二十大報告提出“完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的具體舉措，是堅持人民至上、生命至上理念的生動體現(xiàn)，旨在進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，更好發(fā)揮保險機構(gòu)參與開展風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能，助力防范化解重大安全風(fēng)險。2017年，原國家安全監(jiān)管總局、原保監(jiān)會、財政部發(fā)布《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號，以下簡稱140號文件）。安責(zé)險制度實施以來，經(jīng)過各地區(qū)、各保險機構(gòu)積極主動探索，在經(jīng)濟補償和事故預(yù)防方面發(fā)揮了積極作用，較好服務(wù)了安全生產(chǎn)大局。2021年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確“屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險”，對安責(zé)險制度提出了新要求。為了貫徹落實這一法律規(guī)定，切實解決安責(zé)險工作中存在的投保覆蓋不充分、事故預(yù)防服務(wù)機制不暢等問題，應(yīng)急管理部會同金融監(jiān)管總局等六部門對140號文件進行修訂。此次修訂注重落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的新要求，緊扣我國安責(zé)險發(fā)展現(xiàn)狀，強化問題導(dǎo)向，積極構(gòu)建以安責(zé)險為紐帶、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化治理體系，推動形成共建共治共享的安全治理新格局。

2.問：《實施辦法》的總體框架和主要內(nèi)容有哪些？答：《實施辦法》共6章48條，包括“總則”、“投保與承?！?、“事故預(yù)防服務(wù)”、“理賠”、“監(jiān)督與管理”、“附則”。相比140號文件，《實施辦法》進一步細(xì)化明確了應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險的行業(yè)、領(lǐng)域范圍；對安責(zé)險產(chǎn)品條款和費率厘定提出了規(guī)范性要求；增加“事故預(yù)防服務(wù)”專門章節(jié)，細(xì)化強化了事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范要求，對保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)的方式、費用投入和使用、數(shù)據(jù)建設(shè)等方面均提出了相關(guān)要求；明確了政府相關(guān)部門的職責(zé)分工，細(xì)化了監(jiān)管約束措施，要求政府部門依法行政，支持引導(dǎo)建立健全社會監(jiān)督體系。

3.問：哪些生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險？答：首先，《實施辦法》明確了應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險的行業(yè)、領(lǐng)域范圍，即礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域單位；并在“附則”中明確高危行業(yè)、領(lǐng)域單位的具體含義，細(xì)化了投保單位類型，為各地區(qū)組織推動投保和有關(guān)監(jiān)管工作提供了指導(dǎo)依據(jù)。其次，《實施辦法》明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行業(yè)主管部門對本行業(yè)、領(lǐng)域安責(zé)險投保情況等實施監(jiān)督管理，有利于齊抓共管，推動安責(zé)險在高危行業(yè)、領(lǐng)域全覆蓋，切實保障高危行業(yè)、領(lǐng)域從業(yè)人員的合法權(quán)益。

4.問：《實施辦法》對提升安責(zé)險保障功能、規(guī)范安責(zé)險條款制定、費率厘定提出了哪些要求？答：一是提高了保障額度。將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國最低保障限額由30萬元提升至40萬元，各地可在全國最低保障限額之上，結(jié)合實際確定當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ舷揞~。據(jù)了解，目前有的地區(qū)最低保障限額已達(dá)80萬元。二是擴大了保障范圍。明確安責(zé)險應(yīng)當(dāng)覆蓋投保企業(yè)全體從業(yè)人員，將臨時聘用人員、被派遣勞動者等有用工關(guān)系的人員納入從業(yè)人員范疇，保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。三是增加了條款和費率有關(guān)要求。明確由國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會在充分征求國務(wù)院應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門、單位意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，并要求各保險機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行；費率方面，明確由省級有關(guān)部門組織制定發(fā)布本地區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域的安責(zé)險純風(fēng)險損失率，并根據(jù)安責(zé)險業(yè)務(wù)的總體盈利虧損情況和市場實際風(fēng)險情況及時調(diào)整，供保險機構(gòu)參考使用。四是優(yōu)化了理賠服務(wù)。建立重大或典型事故快速理賠機制和預(yù)付賠款機制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的保險賠償金。

5.問：《實施辦法》對完善事故預(yù)防服務(wù)機制、提升事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)量提出了哪些要求？答：《實施辦法》增加了“事故預(yù)防服務(wù)”專門章節(jié)，著力構(gòu)建多方參與、各盡其力、協(xié)同配合的安全生產(chǎn)社會化治理體系。一是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)?！秾嵤┺k法》明確“安全生產(chǎn)的主體責(zé)任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)”，要求被保險人應(yīng)當(dāng)配合保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)，對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進行及時整改，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是細(xì)化保險機構(gòu)提供事故預(yù)防服務(wù)的要求。保險機構(gòu)要加強事故預(yù)防服務(wù)風(fēng)控團隊和專業(yè)能力建設(shè)，規(guī)定保險機構(gòu)提供的事故預(yù)防服務(wù)項目類型，要求各地區(qū)通過制定事故預(yù)防服務(wù)細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確不同類型被保險人的服務(wù)項目及頻次。三是切實發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的作用。要求保險機構(gòu)為被保險人開展事故預(yù)防服務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，也可以投資安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)；受托開展事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，不得弄虛作假、出具虛假服務(wù)報告。四是強化事故預(yù)防服務(wù)費用保障。明確了事故預(yù)防服務(wù)費用的投入用途，須以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險或減少事故損失為主要目的，應(yīng)當(dāng)專門用于被保險人的事故預(yù)防和相關(guān)技術(shù)支持工作；要求保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證事故預(yù)防服務(wù)費用投入，按照不高于安責(zé)險實際收取保費的21%，制定事故預(yù)防服務(wù)專項預(yù)算，據(jù)實支出；各省（區(qū)、市）組織實施時，可以根據(jù)本地實際合理制定事故預(yù)防服務(wù)費用的年度預(yù)算目標(biāo)。同時，《實施辦法》進一步壓減保險有關(guān)成本，規(guī)定保險機構(gòu)承保高危行業(yè)、領(lǐng)域單位的安責(zé)險，支付傭金比例不得高于5%，更好保障事故預(yù)防等支出，把錢用在刀刃上。

6.問：《實施辦法》對利用信息化手段提高安責(zé)險承保理賠和事故預(yù)防服務(wù)質(zhì)效提出了哪些要求？答：首先，《實施辦法》明確國務(wù)院應(yīng)急管理部門建立全國安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，深化事故預(yù)防服務(wù)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實可靠。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照被保險人所在地省級應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定，提供事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵保險機構(gòu)建立事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對事故預(yù)防服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費用臺賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進行采集和存儲，加強內(nèi)部管理。其次，支持有關(guān)保險行業(yè)組織建設(shè)全國安責(zé)險信息共享平臺，對安責(zé)險信息進行歸集和分析，為國務(wù)院相關(guān)部門、省級政府相關(guān)部門和投保單位提供保險機構(gòu)和保單信息查詢等服務(wù)，為安責(zé)險承保理賠和事故預(yù)防服務(wù)提供信息支持。

7.問：《實施辦法》中有哪些監(jiān)督約束措施來確保安責(zé)險制度落地落實？答：一是明確了政府相關(guān)部門的職責(zé)分工。明確國務(wù)院應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)行業(yè)主管部門及其對應(yīng)省級部門的監(jiān)督管理職責(zé)和職能分工，規(guī)定了部門之間應(yīng)當(dāng)建立安責(zé)險聯(lián)合工作機制，有利于相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。二是明確了懲戒措施和監(jiān)管手段。針對保險機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和受委托開展事故預(yù)防服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在安責(zé)險實施過程中容易出現(xiàn)的若干違法違規(guī)情形，提出了責(zé)令限期整改、約談、依法進行行政處罰等懲戒措施，明確了保險監(jiān)督管理機構(gòu)、應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管手段，以確保形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，為安責(zé)險制度規(guī)范運行提供堅實保障。三是明確了建立事故預(yù)防服務(wù)評估公示制度。通過該項制度增加透明度，加強社會監(jiān)督。四是理順了異地投保有關(guān)管理問題。針對各方反映較多的異地投保問題，明確中央企業(yè)或集團型企業(yè)分支機構(gòu)安責(zé)險的投保和事故預(yù)防服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)依法接受實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地市級及以上應(yīng)急管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。五是規(guī)范了政府部門的行政行為。為防止出現(xiàn)限制市場公平競爭的現(xiàn)象，進一步強調(diào)應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門不得濫用行政權(quán)力，排斥、限制市場公平競爭，或?qū)κ袌龇蓊~進行分割、分配，或違規(guī)干預(yù)安責(zé)險市場經(jīng)營活動，防止安責(zé)險制度在執(zhí)行中變形走樣，損害市場主體合法權(quán)益。下載：《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》.docx急管理部金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》答記者問.docx

來源：新華社、應(yīng)急管理部