投訴處理決定書

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投訴人：廣西新夏工程咨詢有限公司

聯(lián)系電話：15179195970

聯(lián)系地址：中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)五象大道403號富雅國際金融中心十九層1909號、1912號.

被投訴人：大連泛華建設咨詢管理有限公司

聯(lián)系電話：13478427521

聯(lián)系地址：遼寧省大連市沙河口區(qū)聯(lián)合路5-1號

投訴人的投訴事項及主張：

廣西新夏工程咨詢有限公司2025年4月27日投訴中標候選人公示期間第一中標排序單位大連泛華建設咨詢管理有限公司經(jīng)擬委派的項目總監(jiān)徐海生（證號：00308533）已有三個在建項目擔任總監(jiān)理工程師：1、盤山縣燃氣管道與設施安全改造項目；2、夏家河污水處理廠(二期)工程；3、錦州市士英北街、錦義路等18條街路排水管網(wǎng)建設與改造項目。上猶縣陽明學校第七小學工程監(jiān)理中標后總監(jiān)理工程師在建項目超過3個，違反了建設工程監(jiān)理規(guī)范，按相關規(guī)定應重新招標或順延中標候選人。投訴人不認同異議回復中第一中標排序單位書面承諾，認為違規(guī)行為都僅書面承諾即可的話不符合招標的公平、公正性，不認可招標人異議答復，向行業(yè)監(jiān)督部門投訴，要求按相關規(guī)定復核并評定。

被投訴人的答辯及請求：

2025年4月19日，大連泛華建設咨詢管理有限公司投訴代理人張麗積極配合行業(yè)監(jiān)管部門的核實調(diào)查，確認盤山縣燃氣管道與設施安全改造項目、夏家河污水處理廠(二期)工程總監(jiān)理工程師為徐海生，未竣工驗收；公司中標的錦州市士英北街、錦義路等18條街路排水管網(wǎng)建設與改造項目總監(jiān)理工程師是徐海生，因為該項目施工未招標，施工、監(jiān)理合同未簽訂，項目未開工，不屬于在建工程，符合陽明學校招標要求。

調(diào)查認定的基本事實：

我局2025年4月28日受理投訴后，分別向盤山縣住房和城鄉(xiāng)建設局、大連市排水事業(yè)有限公司、錦州市住房和城鄉(xiāng)建設局函調(diào)，核實了三個項目的監(jiān)理中標單位、總監(jiān)理工程師等相關情況；5月8日在遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)查實三個項目中標結果公告并當場截屏留證；通知被投訴人5月19日到我局進行了詢問調(diào)查，對調(diào)查情況進行了書面筆錄。

經(jīng)我局調(diào)查核實：大連泛華建設咨詢管理有限公司徐海生，現(xiàn)已擔任三個未竣工驗收項目的總監(jiān)理工程師，分別是：1、盤山縣燃氣管道與設施安全改造項目，中標結果公示時間為2025年1月10日；2、夏家河污水處理廠(二期)工程，中標結果公示時間為2024年7月16日；3、錦州市士英北街、錦義路等18條街路排水管網(wǎng)建設與改造項目，中標人候選人公示時間為2025年3月20日。

上猶縣陽明學校七小監(jiān)理項目監(jiān)理招標中標候選人公示2025年3月24日發(fā)布，第一中標排序單位是大連泛華建設咨詢管理有限公司，總監(jiān)理工程師為徐海生；第二中標排序單位是廣西新夏工程咨詢有限公司，因此導致了該項目的異議和投訴。

投訴受理部門的處理意見及依據(jù)：

我局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標資格審查辦法》、《上猶縣陽明學校七小監(jiān)理項目監(jiān)理招標招標文件》處理本次投訴。

依據(jù)《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標資格審查辦法》第五章附則第三十三條：本辦法所稱“已有在建工程”是指處于中標公示到合同約定范圍內(nèi)工程驗收合格（建設、施工、勘察、監(jiān)理和設計五方已簽署工程竣工驗收報告）期間的工程。業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、地勘五方為同一項目責任主體，辦法所稱“已有在建工程”適用于同一項目的通用性解釋。2025年3月20日中標公示后的錦州市士英北街、錦義路等18條街路排水管網(wǎng)建設與改造項目由大連泛華建設咨詢管理有限公司中標，至此徐海生已擔任三個項目的總監(jiān)理工程師。根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.5“一名注冊監(jiān)理工程師可擔任一項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)建設單位書面同意，且最多不得超過三項”的規(guī)定，徐海生沒有經(jīng)建設單位書面同意，在中標候選人公示期間已擔任了三個項目總監(jiān)理工程師，根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，不得擔任上猶縣陽明學校七小監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師。

當事人如不服本處理決定，可在收到本處理決定書之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請或者在收到本處理決定書之日起六個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

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             上猶縣住房和城鄉(xiāng)建設局

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